據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，在地方政府的年度任務(wù)單中，鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能無(wú)疑是重中之重。眼看著三季度就將過(guò)去，不少省份已經(jīng)提前完成了年度任務(wù)，他們是如何做到平穩(wěn)、高效去產(chǎn)能的？各地的做法因地制宜、各有特色。

在不久前的三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙晨昕介紹，全國(guó)范圍內(nèi)去產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，截至9月底，鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能都有大幅提高，相關(guān)部門正在核實(shí)進(jìn)度數(shù)據(jù)，很快就會(huì)公布。

從各省情況來(lái)看，青海就是提前完成鋼鐵去產(chǎn)能的省份。青海省國(guó)資委副主任陳志忠說(shuō)，今年8月，青海已經(jīng)完成國(guó)家部署的50萬(wàn)噸鋼鐵去產(chǎn)能，提前兩年完成了計(jì)劃三年的任務(wù)。截至9月，化解煤炭產(chǎn)能9萬(wàn)噸，完成了今年任務(wù)。青海的辦法多種多樣，政府能拿出“真金白銀”補(bǔ)貼企業(yè)，是一大特點(diǎn)。

陳志忠：去產(chǎn)能后，我們省委省政府要給予企業(yè)資金補(bǔ)貼，比如今年安排2億元資金用于鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能。

在福建，當(dāng)?shù)卣谌′撹F行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能全面摸底排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步自加壓力，提出今年增加去產(chǎn)能215萬(wàn)噸，目前任務(wù)已完成超過(guò)七成，主要得益于完善的工作機(jī)制，成立省工業(yè)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門督戰(zhàn)。

在安徽，除了領(lǐng)導(dǎo)重視、體制機(jī)制保障到位之外，堅(jiān)持“市場(chǎng)化”思路，引導(dǎo)省屬煤炭鋼鐵企業(yè)有序償還債務(wù)，也保障了去產(chǎn)能順利推進(jìn)。安徽省國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)處副處長(zhǎng)朱曉穎說(shuō)：

朱曉穎：按照企業(yè)主體、市場(chǎng)操作、一企一策、政銀幫扶的總體思路，引導(dǎo)省屬“三煤一鋼”企業(yè)有序償還到期債務(wù)，積極去杠桿，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)來(lái)說(shuō)，妥善處理好過(guò)去的包袱固然重要，但更重要的是如何找到新出路。對(duì)此，老牌鋼鐵企業(yè)包鋼集團(tuán)進(jìn)行了探索，公司總經(jīng)濟(jì)師劉志宏說(shuō)，今后包鋼集團(tuán)嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能，努力推進(jìn)以稀土為核心的稀土鋼產(chǎn)業(yè)。

劉志宏：產(chǎn)能壓減完以后，在鋼鐵方面就不再擴(kuò)產(chǎn)了，就按照現(xiàn)在的產(chǎn)能做精。稀土鋼材，稀土其他的各個(gè)行業(yè)都要做強(qiáng)，使得鋼鐵質(zhì)量和鋼鐵產(chǎn)品的高端供給得到大幅度的提高，這樣使得鋼鐵企業(yè)能夠提質(zhì)增效，更好地發(fā)展。

所謂的市場(chǎng)化，就是要讓企業(yè)發(fā)揮自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)作用，運(yùn)用市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。正像包鋼集團(tuán)所做的那樣，一方面嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能，不再擴(kuò)產(chǎn)，主動(dòng)“做減法”；另一方面把稀土鋼材作為今后的發(fā)力點(diǎn)，做精高端業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)“做加法”。

產(chǎn)能過(guò)剩終歸是個(gè)市場(chǎng)判斷，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)倒逼企業(yè)做出改變，恢復(fù)供需的再平衡。沒(méi)了行政思維、沒(méi)了計(jì)劃思維，而堅(jiān)持“市場(chǎng)化”思路，正是把去產(chǎn)能的主動(dòng)權(quán)交還給企業(yè)，保障去產(chǎn)能順利推進(jìn)。

中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)劉勝軍對(duì)此進(jìn)行了分析與評(píng)論。

劉勝軍：到目前為止，去產(chǎn)能取得了階段性的成果，突出體現(xiàn)就是我們的PPI結(jié)束了連續(xù)54個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，開(kāi)始正增長(zhǎng)，但這只是剛剛開(kāi)始，未來(lái)是否可持續(xù)還需觀察。但是另外一方面，我們對(duì)于去產(chǎn)能的壓力和艱巨性依然不能掉以輕心，原因主要有兩個(gè)：第一，現(xiàn)在很多企業(yè)是否在真正的去產(chǎn)能還有待觀察。有的企業(yè)只是暫時(shí)停掉了一些生產(chǎn)線，但是那些產(chǎn)能還在那里。另外，這一輪去產(chǎn)能的過(guò)程還是包含了很多政府的力量，但是這樣一種行政的做法可能未必能夠真正反映出市場(chǎng)的需要。政府很難判斷到底哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)企業(yè)應(yīng)該去掉多少產(chǎn)能，因?yàn)檎闹饔^判定不可能和市場(chǎng)本身的供求規(guī)律一致，所以這一定會(huì)導(dǎo)致一個(gè)問(wèn)題，就是在這樣一種行政壓力之下，一些地方可能會(huì)虛報(bào)指標(biāo)，這是非常值得警惕的。

如果政府不加以強(qiáng)制，很多企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)就會(huì)陷入困境，所以動(dòng)用強(qiáng)制性的力量可能也是一種無(wú)奈之舉，但是在這一過(guò)程中，政府與市場(chǎng)之間取得平衡可能是非常大的難點(diǎn)。所以下一階段的去產(chǎn)能工作更多的還是要尊重市場(chǎng)的規(guī)律，讓市場(chǎng)更好的發(fā)揮作用。

到目前為止，大規(guī)模的裁員和企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)象并未出現(xiàn)，其實(shí)這不完全是一種好的現(xiàn)象，因?yàn)檫@可能意味著那些產(chǎn)能沒(méi)有真正去掉。在這一過(guò)程中，政府不要再為那些落后的企業(yè)、落后的產(chǎn)能隱性兜底，要打破企業(yè)預(yù)算的約束。面對(duì)企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)的壓力，中央應(yīng)該和地方聯(lián)合起來(lái)，啟動(dòng)更多的再就業(yè)保障機(jī)制。更多的讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，淘汰掉那些應(yīng)該被淘汰的僵尸企業(yè)。