作為2015年月15日開啟的新一輪電力體制改革，配售電改革“靴子”終于落地。

日前，隨著售電側(cè)改革試點擴(kuò)至13個省市，各界翹首以盼的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》(下稱《售電辦法》)和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(下稱《配網(wǎng)辦法》)兩大核心文件也終于出爐。分析人士一致認(rèn)為，這兩大文件堪稱新電改兩年來改革力度最大的政策，將徹底打破電網(wǎng)企業(yè)“統(tǒng)買統(tǒng)賣”的壟斷地位。

改革所帶來的機(jī)遇不言而喻。那么，新電改會給大慶企業(yè)帶來哪些新機(jī)遇?增量配電網(wǎng)向社會資本放開，誰能切分到這千億市場的“蛋糕”?

1電改發(fā)力售電市場大門開啟

2015年3月15日，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)的售電側(cè)改革成為社會各界關(guān)注的焦點。

千呼萬喚，2016年10月11日，備受矚目的《售電辦法》和《配網(wǎng)辦法》兩個文件正式出臺，標(biāo)志著我國售電市場的大門正式向全社會開啟。

兩個文件重點回答了電網(wǎng)企業(yè)是否可以參與競爭性售電、發(fā)(配)售一體售電模式是否可行、如何界定增量配網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)是否可以建專線等核心問題。也就是說，為售電、配網(wǎng)改革制定出了“游戲規(guī)則”。

作為最早的電改試點省份，黑龍江省的電改試點內(nèi)容又有哪些呢?

記者采訪獲悉，黑龍江省的電改試點內(nèi)容主要包含以下幾個方面。

一是有序放開發(fā)用電計劃。

二是理順電價形成機(jī)制。發(fā)電企業(yè)同售電公司或其他電力用戶自主協(xié)商或通過集中撮合、市場競價的方式確定電力交易價格。參與市場交易的用戶購電價格由與發(fā)電企業(yè)的交易價格、輸配電價(含線損和交叉補(bǔ)貼)、政府性基金三部分組成。

三是放開增量配電業(yè)務(wù)。試點區(qū)域內(nèi)鼓勵以混合所有制發(fā)展配電業(yè)務(wù)，社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的，即擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，在供電營業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與其他電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實履行相同的責(zé)任和義務(wù)。

四是開放電網(wǎng)公平接入。試點區(qū)域內(nèi)的用戶向電網(wǎng)企業(yè)提交用電報裝申請。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，簡化流程，為用戶高效辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。任何單位和個人不得設(shè)置障礙阻礙用戶接入電網(wǎng)。

五是完善交易結(jié)算方式。組建股份制黑龍江電力交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造，依托黑龍江電力交易中心開展市場化交易，制定詳細(xì)的交易規(guī)則，逐步完善交易模式和交易機(jī)制。在電力交易中心注冊的發(fā)電公司、售電公司、用戶等市場主體可以自主雙邊交易，也可以通過交易中心集中交易。電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具電費發(fā)票;擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具發(fā)票;獨立的售電公司，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)結(jié)算并開具發(fā)票。

今年以來，國家電改進(jìn)一步提速。據(jù)記者了解，截止到目前，發(fā)改委、能源局已經(jīng)正式批復(fù)了北京、福建、甘肅、海南、黑龍江、河南、新疆維吾爾族自治區(qū)、山東、湖北、四川、遼寧、陜西、安徽等13省市的電改方案。

本次集中披露的電改方案中，園區(qū)是電改的重要部分。黑龍江省就選定在黑龍江鶴崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先行開展售電側(cè)改革試點，探索建立競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

2搶占電改“紅利”大慶油田成立售電公司

2016年9月26日，擁有全國最大規(guī)模配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司——大慶油田售電有限責(zé)任公司成立，這意味著中石油正式進(jìn)軍電力市場，搶占電改紅利，也標(biāo)志著大慶油田電力集團(tuán)從完全的客從地位向市場競爭主體地位轉(zhuǎn)變。對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低用戶用電成本意義重大。

大慶油田電力集團(tuán)副總經(jīng)理、大慶油田售電有限責(zé)任公司董事李德江告訴記者，電力集團(tuán)是大慶油田電力行業(yè)的專業(yè)化、集團(tuán)化公司，主要為礦區(qū)石油石化生產(chǎn)和部分城市工商業(yè)與居民用戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈電熱服務(wù)，年供電量150億千瓦時，占全省用電量的五分之一，年發(fā)電能力86億千瓦時，擁有全國最大的企業(yè)電網(wǎng)和中國石油最大的企業(yè)自備電廠。

他們以新一輪電力體制改革為契機(jī)，梳理出“四大發(fā)展機(jī)遇”和多年集團(tuán)化運作打造的“三大優(yōu)勢”，努力打造一個全新的、有核心競爭力的油田新型電力企業(yè)?？梢院敛豢鋸埖卣f，大慶油田售電有限責(zé)任公司就是在國家新一輪電力體制改革中誕生的。

據(jù)李德江介紹，售電公司分為三種類型。第一類是電網(wǎng)公司的售電公司。第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配網(wǎng)運營權(quán)。第三類是獨立的售電公司，沒有配網(wǎng)運營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。

大慶油田售電有限責(zé)任公司屬于第二種類型，增量配電網(wǎng)擁有近30萬居民、社會企事業(yè)單位和商業(yè)用戶，年供電量達(dá)13億千瓦時，是全國資產(chǎn)規(guī)模最大的配電網(wǎng)。售電公司運作方式是采用多種方式購電，然后銷售給用戶，同時提供增值服務(wù)，將成為一個效益明顯、后勁十足的新興產(chǎn)業(yè)。

為此，公司制定了立足現(xiàn)有油田市場、放眼中國石油用電市場、逐步參與全國售電市場的“三步走”戰(zhàn)略。第一步，解決以往因無《電力業(yè)務(wù)許可證》造成的配電網(wǎng)電價不合理問題，更好地為居民、社會企事業(yè)單位和商業(yè)用戶提供保底供電服務(wù)。第二步，參與電力市場交易，在大慶油田內(nèi)部提供大用戶購電服務(wù)，爭取全省較低電價，降低油田用電成本。第三步，依托整體業(yè)務(wù)優(yōu)勢，代表黑龍江省內(nèi)中國石油企業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)議價，爭取較低電價。

3大慶能源蘊藏量大新電改對大慶影響巨大

新一輪電力改革，對大慶影響巨大。因為大慶有著巨大的能源市場，有著強(qiáng)大的電力生產(chǎn)能力。

記者從市發(fā)改委獲悉，大慶能源產(chǎn)業(yè)主要包括石油、天然氣等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)及以風(fēng)能、太陽能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)。

風(fēng)能是大慶重要的能源。截至目前，大慶已獲核準(zhǔn)風(fēng)電項目共計35個，總裝機(jī)容量200萬千瓦。其中，已并網(wǎng)發(fā)電項目15個、裝機(jī)容量75萬千瓦，在建項目18個、裝機(jī)容量115萬千瓦，2016年新核準(zhǔn)風(fēng)電項目2個，裝機(jī)規(guī)模10萬千瓦。2015年我市風(fēng)電發(fā)電量10.26億千瓦時。

大慶太陽能資源優(yōu)勢明顯，轉(zhuǎn)戰(zhàn)光伏產(chǎn)業(yè)，是我市搶灘新能源市場的重要一步棋。目前大慶已建或在建光伏發(fā)電項目9個，裝機(jī)容量90兆瓦。其中金太陽示范工程項目1個，裝機(jī)容量10兆瓦，2015年中標(biāo)并備案光伏發(fā)電項目8個，裝機(jī)容量80兆瓦。大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)26兆瓦金太陽示范工程項目，已在高新區(qū)的高端裝備制造園和大豐科技園屋頂建設(shè)10兆瓦，2016年3月實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

“我市能源廣泛，電力生產(chǎn)能力強(qiáng)，新電改必然會對大慶產(chǎn)生巨大影響。”采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士表示。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“大慶風(fēng)力發(fā)電能力是很強(qiáng)的，如果跨區(qū)域輸電真能實現(xiàn)的話，只要有市場需求，企業(yè)就可以卯足勁發(fā)電了。”

“售電公司就是新電改的產(chǎn)物。油田電力集團(tuán)年供電量150億千瓦時，占全省用電量的五分之一，年發(fā)電能力86億千瓦時，擁有全國最大的企業(yè)電網(wǎng)和中國石油最大的企業(yè)自備電廠。我們率先成立售電公司，就是為了促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還原電力的商品屬性，逐步打破壟斷，實現(xiàn)能源消費的革命。”李德江告訴記者。

4競爭售電、配電網(wǎng)建設(shè)和可再生能源領(lǐng)域迎來機(jī)遇

從去年新一輪電改開始，綠能寶能源公司東北地區(qū)負(fù)責(zé)人全家興，就時時關(guān)注著各項電改政策的出臺。他告訴記者，新的電改，將會給他們這樣的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來非常大的投資機(jī)遇。這種機(jī)遇，主要表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)售電，可再生能源比如風(fēng)電、光伏發(fā)電的交易，儲能，新能源汽車以及各種分布式的能量管理系統(tǒng)，如園區(qū)、社區(qū)、建筑樓宇等等。

大慶高新區(qū)中環(huán)電力控制系統(tǒng)有限公司負(fù)責(zé)人孫延慶也對新一輪電改充滿期待：“我們是做技術(shù)的，放開和增加投資，對我們做配電技術(shù)的公司肯定是大大的利好。開放，也就意味著對技術(shù)會更加依賴。”據(jù)他介紹，中環(huán)“配電云”產(chǎn)品是針對低壓配電柜的智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，配電行業(yè)的投資增加，必定促進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在配電行業(yè)的應(yīng)用規(guī)模。隨著售電的市場化，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的檢測、計量和數(shù)據(jù)連續(xù)化及無人化趨勢，一定會是代表未來的技術(shù)方向，這也是他們公司用未來定義未來，用未來定義現(xiàn)在的“配電云”的指導(dǎo)性方向。放開有助于他們走出去，參與更大的市場競爭。

“之所以選擇電力市場，是因為新電改不斷深入，電力市場化的步伐在不斷加快，上萬億售電市場潛力正被激活。而大慶油田售電公司有著全國最大規(guī)模的配電網(wǎng)資產(chǎn)，有很大競爭優(yōu)勢，能在此輪電改中受益匪淺。”李德江也表示。

那么，新電改到底能帶來哪些機(jī)遇呢?

數(shù)據(jù)顯示，全國售電側(cè)市場開放后的總收入是萬億級別，凈利潤將是千億級別。據(jù)華泰證券測算，目前電網(wǎng)購銷差價在0.2元/千瓦時左右，按2014年5.52萬億千瓦時全社會用電量來測算，總計將有1.1萬億元的購銷差價重新分配。若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻(xiàn)超過千億元的利潤蛋糕;若有20%的利潤，則可貢獻(xiàn)2200億元左右的利潤。

“電改，意味著利益再分配，機(jī)遇不言而喻。”東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙俊平表示，電改帶來的機(jī)遇主要表現(xiàn)在競爭售電、配電網(wǎng)建設(shè)和可再生能源領(lǐng)域。

競爭售電上，有三大機(jī)會。一是售電企業(yè)為了爭奪市場份額具備了提升服務(wù)質(zhì)量的主動性，無論是在技術(shù)層面的電能服務(wù)如配電改造、電能質(zhì)量、節(jié)能服務(wù)，還是非技術(shù)層面的電能服務(wù)如營銷、抄表都將有明顯改善，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備制造和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機(jī);二是電改將改變原有的電力人才聚集于一家能源企業(yè)的局面，人才資源可以在不同公司間形成良性流動，激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力與工作熱情，電力人才獵頭公司具有良好的發(fā)展前景;三是可再生能源企業(yè)有望與地方政府共同規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，與屬地政府配售電公司共同建設(shè)配電網(wǎng)絡(luò)，從而直接入駐園區(qū)為用電客戶輸送電能，解決發(fā)電容易銷售難的問題。

配電網(wǎng)建設(shè)上，主要是增量配電網(wǎng)，包括原來有些地方容量不夠，在現(xiàn)在負(fù)荷的增加的情況下改變設(shè)施的情況，如變壓器增加、線路換粗等。另外，就是過去一些沒有負(fù)荷，或者原來負(fù)荷比較小的地方要進(jìn)行增加進(jìn)行擴(kuò)容，如新的園區(qū)，城市里擴(kuò)大的區(qū)域等。根據(jù)《配網(wǎng)改造行動計劃2015-2020》，2015年至2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。配電設(shè)備制造企業(yè)將迎業(yè)績高增長，配售電一體化企業(yè)也將分享紅利。

2016年將成為可再生能源的轉(zhuǎn)折之年。僅以光伏行業(yè)為例，在可預(yù)見的未來，該行業(yè)將出現(xiàn)以下變化：首先，獲得優(yōu)先上網(wǎng)資格;其次，跨省跨區(qū)送受電中原則上明確可再生能源發(fā)電量的比例。同時，跨省跨地區(qū)送受電將逐步放開。最后，在發(fā)電準(zhǔn)入范圍中提到，“火電機(jī)組中，超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組優(yōu)先參與。”火電廠屋頂配備光伏發(fā)電站將有助于保障其所發(fā)電力獲準(zhǔn)參與交易，因此，未來或?qū)性絹碓蕉嗟幕痣姀S投建光伏電站。