2016年1月，煤炭行業(yè)曾經(jīng)告急。

據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道：今年1月20日下午，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在京發(fā)布消息：2015年的前11個月，納入?yún)f(xié)會統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)利潤只有51.3億元，同比減少500億元，降幅90.7%。這90家企業(yè)的產(chǎn)量在行業(yè)里占比為69.4%，虧損的煤炭企業(yè)占比可能超過90%。2015年初，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)還是525元／噸，年底跌到370元／噸。如果這個價格維持一年，很可能出現(xiàn)全行業(yè)虧損。

 在2015年12月底舉辦的2016年度全國煤炭交易會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政說：穩(wěn)定煤炭價格是煤炭行業(yè)脫困工作的重要任務。

 工作的重點是去產(chǎn)能。據(jù)有關部門統(tǒng)計：截止2015年底，全國煤炭產(chǎn)能總規(guī)模57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能39億噸，新建及擴產(chǎn)的產(chǎn)能接近15億噸，其中有超過8億噸是未經(jīng)核準的違規(guī)產(chǎn)能。中國對煤炭的消費需求在2013年達到峰值42.4億噸，2014年下降2.9％，2015年下降4%左右。

 半年之后的7月，煤炭行業(yè)再次告急！但這次告的“急”與半年之前的“急”正好是相反的兩極！

 7月13日，秦皇島港、曹妃甸港、京唐港、天津港和黃驊港的庫存總量為1154萬噸，環(huán)比減少121.5萬噸，同比減少890萬噸。同日，沿海六大電廠的存煤數(shù)量也告急。從歷史數(shù)據(jù)來看，每年7月下旬到8月上旬為沿海地區(qū)電廠耗煤量達到峰值的時期，電廠面臨嚴峻考驗。來自神華公司內(nèi)部人士的消息：神華公司華南地區(qū)的計劃量提前用完，煤炭還是供不應求。

 這種狀況持續(xù)了兩個多月。9月27日，保障冬季煤炭穩(wěn)定全國電視電話會議召開，提出的口號是“有條件有序釋放部分安全高效先進產(chǎn)能，適度增加產(chǎn)能投放，促進市場供需平衡”。會議還提出：煤炭企業(yè)在“十一”期間可以實行彈性工作制，放假期間要保證裝車，避免運力落空。

 半年時間之內(nèi)，兩次煤炭行業(yè)告急，說明了什么？半年之前告急，說明過去增加產(chǎn)能的計劃失敗；半年后告急，說明去產(chǎn)能的計劃失敗。

 年初供大于求，行業(yè)盈利困難。年中供不應求，發(fā)電廠面臨短煤危險。從過剩到短缺，僅僅需要六個月！在過剩和短缺之間，哪個地方是平衡點？計劃部門沒有能夠發(fā)現(xiàn)。計劃部門的愿望也許是好的，但是結(jié)果卻很不堪。為什么要“有條件有序釋放部分安全高效先進產(chǎn)能”？有多少安全高效先進產(chǎn)能被計劃部門關進了籠子？為什么上半年關過了頭？

 到目前為止，有多少好的政策僅僅停留在口頭上，落實困難。說的是“讓市場機制在資源配置領域起決定性作用”，一旦遇到具體問題，馬上操起計劃工具，把市場機制晾在一邊。計劃部門該總結(jié)一下為什么屢戰(zhàn)屢?。菏遣幌嘈拍侵豢床灰姷氖?，還是管不住那只看得見的手？