2015年12月巴黎COP21氣候談判后，對(duì)如何轉(zhuǎn)向“低碳未來(lái)”有許多討論。發(fā)電是改變世界的關(guān)鍵因素。很顯然，世界某些地方關(guān)閉燃煤電廠是個(gè)“趨勢(shì)”，但還不清楚對(duì)核工業(yè)有何影響。

美國(guó)麻省理工學(xué)院（MIT）進(jìn)行過(guò)“核電的未來(lái)”研究，斷言核電要大發(fā)展，核工業(yè)必須克服四個(gè)難題：成本、安全、核廢物處置和核擴(kuò)散?，F(xiàn)今又增加了“公眾認(rèn)知”。正如德國(guó)和瑞典證明的那樣，它可導(dǎo)致某些國(guó)家“放棄”核電。MIT的報(bào)告說(shuō)，限制核電擴(kuò)大的因素如下：

● 成本：在解除管制的市場(chǎng)上，核電沒有成本競(jìng)爭(zhēng)力。然而，這個(gè)行業(yè)會(huì)合理地減少基建成本、運(yùn)行維修成本以及建設(shè)周期，縮小差距。

● 安全：現(xiàn)代反應(yīng)堆設(shè)計(jì)的嚴(yán)重事故風(fēng)險(xiǎn)非常小，重要的是不斷改進(jìn)和完善“良好實(shí)踐”。對(duì)公眾有影響的事故非常少。然而公眾對(duì)切爾諾貝利和福島核事故的“認(rèn)知”，意味著核工業(yè)必須證實(shí)，相對(duì)其他任何燃料資源，在確保安全方面做了更大的努力。

● 核廢物處置：地質(zhì)處置技術(shù)可行，但還有待“實(shí)施”驗(yàn)證。

● 核擴(kuò)散：擴(kuò)大核電必然擴(kuò)大燃料處理和運(yùn)輸，而這可能含有“額外”的核保安挑戰(zhàn)。

這些憂慮有何根據(jù)是個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，但就全球?qū)穗娬J(rèn)知而言，差別極大。瑞典和德國(guó)決定分階段關(guān)閉核電，而中國(guó)和印度發(fā)展核電非常積極。

MIT的研究斷言，擴(kuò)大核電，公眾贊同至關(guān)重要。作為低碳電源，核電或許呈現(xiàn)更“正面”的觀點(diǎn)；但作為解決全球變暖的一種方法，似乎還沒有獲得足夠廣泛的公眾支持，表明可能需要更進(jìn)一步的公眾教育。

國(guó)際能源署的核能技術(shù)路線圖

國(guó)際能源署（IEA）2015年發(fā)表的報(bào)告談到今后20年內(nèi)核能的發(fā)展。報(bào)告中提到：“在能源供應(yīng)和利用方面，當(dāng)前的趨勢(shì)不可持續(xù)。沒有果斷的行動(dòng)，2050年能源相關(guān)的二氧化碳排放量幾乎要加倍，化石燃料能源需求的增長(zhǎng)會(huì)加劇供應(yīng)安全的擔(dān)憂?？梢愿淖兦斑M(jìn)的道路，但需要能源革命，低碳能源技術(shù)要發(fā)揮重要作用。每個(gè)大國(guó)和部門都要全力投入。如果確信，現(xiàn)在做的投資決策不讓我們長(zhǎng)期用‘次佳’技術(shù)，那么任務(wù)非常緊迫。”

該報(bào)告接著說(shuō)，核能的近期前景受福島事故影響，引起對(duì)核電廠安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致“公眾認(rèn)可”率下降。這與全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)結(jié)合，質(zhì)疑資金密集項(xiàng)目的籌資，致使最近四年建設(shè)開工和并網(wǎng)率整體下降。但從中、長(zhǎng)期看，核能的前景依然是正面的。2014年初，總計(jì)72個(gè)反應(yīng)堆在建，是25年內(nèi)數(shù)量最多的。

中國(guó)可能是核電增容的“老大”，從2014年17GW到2050年250GW。2050年，中國(guó)將占全球核電裝機(jī)容量的27%。其他核電增長(zhǎng)的市場(chǎng)包括印度、中東和俄羅斯。

核安全仍然是核能部門的當(dāng)務(wù)之急。雖然核安全的首要責(zé)任在運(yùn)營(yíng)者，監(jiān)管部門在確保所有操作在最安全水平上實(shí)施起重要作用。福島事故的教訓(xùn)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)強(qiáng)而又獨(dú)立。必須提升各級(jí)部門的安全文化，特別是“后起”國(guó)家。

模塊式小堆（SMR）能給較小電網(wǎng)或不適合大型核電機(jī)組的孤立市場(chǎng)提供電力，擴(kuò)大核能市場(chǎng)。這種設(shè)計(jì)的模塊性質(zhì)或許還有助于突破融資屏障。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)的一個(gè)因素是，如果核能的部署為實(shí)現(xiàn)部署目標(biāo)需要提供低碳能源，那么供貨商應(yīng)證實(shí)，能按時(shí)、按預(yù)算建成，而且新設(shè)計(jì)能降低成本。必須整合最近的首臺(tái)機(jī)組在項(xiàng)目管理和規(guī)劃、人力資源配備、供應(yīng)鏈設(shè)置、資格與監(jiān)督，以及反應(yīng)堆設(shè)計(jì)、建造簡(jiǎn)化和優(yōu)化方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

這個(gè)報(bào)告雖然沒有直接與項(xiàng)目聯(lián)系，參考項(xiàng)目如芬蘭的奧爾基洛德3#機(jī)組是不言而喻的。這個(gè)項(xiàng)目2005年8月開始建造。最初定于2009年并網(wǎng)發(fā)電，但經(jīng)歷了許多推遲。最近宣布，預(yù)期2018年開始運(yùn)營(yíng)。一個(gè)為期四年的工程，比預(yù)定計(jì)劃晚了九年。這不是理想的、說(shuō)服買主核電有生命力的方式。因此，這種趨勢(shì)說(shuō)明，核供應(yīng)商必須確保有效的項(xiàng)目管理。