11月7日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》其中提到了核電“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，即“十三五”期間全國(guó)投產(chǎn)30GW、開工30GW以上，2020年裝機(jī)達(dá)到58GW?？梢钥闯?，核電作為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，而鈾礦資源是發(fā)展核電的前提條件之一，鈾資源的安全穩(wěn)定供應(yīng)將是核電發(fā)展的前提。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

從2000年初開始，國(guó)家對(duì)鈾勘探的投資穩(wěn)步增加。 2007年，鈾就被列為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，對(duì)天然鈾的開采實(shí)施資源儲(chǔ)備和保護(hù)性開采。最新發(fā)布的《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020年)》中指出，我國(guó)將加大鈾礦勘查開發(fā)體制改革，有序放開鈾礦勘查開發(fā)市場(chǎng)。

近年來(lái)，中國(guó)鈾的產(chǎn)量一直在穩(wěn)步上升，由2013年的1500噸到2014年的1550噸至2015年約1600噸。目前在中國(guó)共有六個(gè)生產(chǎn)中心：江西的撫州和崇義；陜西藍(lán)田；遼寧本溪；廣東韶關(guān)；新疆伊寧。

根據(jù)國(guó)家《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020 年我國(guó)運(yùn)行核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800 萬(wàn)千瓦，在建核電裝機(jī)容量為3000 萬(wàn)千瓦。而一座100萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組首爐需裝入豐度為3%-5%的鈾-235的鈾燃料75噸，對(duì)天然鈾的需求達(dá)到約400噸，每年換料需要的天然鈾約175噸，按計(jì)劃2020年將有5800千瓦的核電裝機(jī)容量，假設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)600萬(wàn)千瓦，由此，2020年對(duì)天然鈾的需求為：初裝料2400噸，年換料9100噸，總計(jì)11500噸。而到2030 年，隨著核電站建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)鈾資源的需求將進(jìn)一步加大，天然鈾產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

鈾資源保障，布局最重要

目前國(guó)內(nèi)鈾資源的供應(yīng)主要有三條渠道：國(guó)內(nèi)開采，海外投資和國(guó)際貿(mào)易。為保障鈾的安全供應(yīng)，目前我國(guó)主要戰(zhàn)略是“立足國(guó)內(nèi)，開拓海外”。

自然界中的鈾是很豐富的，目前來(lái)自于世界鈾礦的產(chǎn)品滿足了超過(guò)90%的能源企業(yè)的需求。而鈾的分布卻極為不均勻，全球鈾資源最豐富的國(guó)家哈薩克斯坦、加拿大、澳大利亞提供了全球超過(guò)一半的鈾資源，與之相比，我國(guó)鈾礦資源不夠豐富，且鈾的品味較差，對(duì)鈾的冶煉需要投入更多的人力和成本，同時(shí)也需要更多的技術(shù)投入。

鈾資源是一種高度敏感的戰(zhàn)略資源，在國(guó)際合作方面存在很大的政治風(fēng)險(xiǎn),因此做好海外鈾資源開發(fā)的布局尤為重要。

在鈾產(chǎn)量最高的幾個(gè)國(guó)家中：中國(guó)同俄羅斯和加拿大的是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；而哈薩克斯坦、澳大利亞、尼日爾、納米尼亞、烏茲別克斯坦都沒有發(fā)展核電，在一定程度上緩解了我國(guó)鈾資源利用的緊張度。

中國(guó)獲取海外鈾資源的兩大主體

中核是我國(guó)唯一擁有鈾礦開采的核電業(yè)主。中核集團(tuán)一方面發(fā)揮在地質(zhì)勘探、礦山開采、選冶加工、科研開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等體系優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，另一方面也在積極探索海外鈾資源的勘探開發(fā)。

從2004年開始，中核集團(tuán)在海外尋找鈾資源開發(fā)機(jī)會(huì)，并于2006年底注冊(cè)成立了全資子公司——中國(guó)國(guó)核海外鈾業(yè)有限公司（國(guó)核鈾業(yè)），專職負(fù)責(zé)組織中核集團(tuán)海外鈾資源勘探開發(fā)、經(jīng)營(yíng)任務(wù)。

2008年國(guó)核鈾業(yè)通過(guò)買殼在香港獲得了上市平臺(tái)——中核國(guó)際有限公司。中核國(guó)際是目前中核集團(tuán)旗下僅有的一家海外上市公司，其健康發(fā)展有利于中核集團(tuán)拓寬融資渠道，更好地利用資本市場(chǎng)，同時(shí)促進(jìn)中核集團(tuán)管理模式與體制的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。

目前，中核集團(tuán)已與哈薩克斯坦、蒙古、尼日爾、加拿大、澳大利亞、約旦、俄羅斯、秘魯、津巴布韋和中非等建立了鈾資源戰(zhàn)略合作關(guān)系。2008年，中核國(guó)際與哈薩克斯坦原子能公司KazatomProm建立了一家合資企業(yè)，開采哈薩克斯坦北部的Zhalpak鈾礦。2009年4月，中核國(guó)際收購(gòu)加拿大Western Prospector全部已發(fā)行股本，控制了Western Prospector于蒙古持有的18項(xiàng)礦物許可證權(quán)益，包括Saddle Hills鈾項(xiàng)目及Bayanbulag、Baganuur及Bagakhangai煤炭項(xiàng)目。同年，中核國(guó)際與尼日爾政府合資成立了阿澤里克礦業(yè)股份公司(SOMINA)，對(duì)Agadez地區(qū)阿澤里克1.25萬(wàn)噸鈾礦進(jìn)行開采。另外，中核集團(tuán)還與中國(guó)鋼鐵集團(tuán)簽署了一項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同投資開發(fā)澳大利亞和加拿大的鈾資源。目前，已與澳大利亞的Pepinini簽下協(xié)議共同開發(fā)該國(guó)南部的Crocker Well鈾礦，這一項(xiàng)目涉及的鈾礦開采量高達(dá)5000多噸。據(jù)中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)道，中核集團(tuán)還在與約旦核能委員會(huì)合作開發(fā)該國(guó)的鈾礦資源。另外，有官方報(bào)道中國(guó)與俄羅斯、秘魯、中非和津巴布韋都有鈾資源的合作開發(fā)項(xiàng)目。

對(duì)中廣核而言，從早年借助大亞灣核電基地成為核電業(yè)主之后，在鈾的開采和加工領(lǐng)域，也在不斷努力尋求突破。2008年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)授予中廣核鈾業(yè)核燃料進(jìn)出口專營(yíng)資質(zhì)，使其成為國(guó)內(nèi)第二家具有該資質(zhì)的企業(yè)，借助這一資質(zhì)，中廣核通過(guò)在哈薩克斯坦、納米比亞、澳大利亞等國(guó)通過(guò)投資建設(shè)鈾礦，以及與阿?，m、Cameco等國(guó)際鈾資源巨頭的國(guó)際貿(mào)易掌握了大量的鈾資源。2015年，中廣核提供的數(shù)據(jù)顯示，目前中廣核已控制鈾資源總量30.77萬(wàn)噸，可滿足30臺(tái)百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組30年的換料需求。

目前，中廣核集團(tuán)已與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、法國(guó)、澳大利亞、納米比亞、南非、中非共和國(guó)和塞爾加爾等國(guó)建立了鈾勘探開采業(yè)務(wù)的合作關(guān)系。2007年11月，中廣核集團(tuán)與哈薩克斯坦原子能公司（Kazatomprom）成立了一家合資企業(yè)Seminzbai-U，參與Semizbai和Irkol兩個(gè)項(xiàng)目。2008年，中廣核與烏茲別克斯坦的國(guó)家地質(zhì)與礦產(chǎn)資源委員會(huì)建立了合資企業(yè)，中廣核持股50%一起開發(fā)Navoi地區(qū)的Boztau鈾礦資源，預(yù)計(jì)產(chǎn)量約為4000噸。同年10月，中廣核集團(tuán)收購(gòu)了阿?，m礦業(yè)集團(tuán)Uramin49%的股份，控制Uramin集團(tuán)在納米比亞、南非、中非共和國(guó)和塞內(nèi)加爾擁有的鈾項(xiàng)目。2009年9月，中廣核集團(tuán)收購(gòu)了澳洲Energy Metals公司70%的股份。2011年12月，中廣核集團(tuán)以9.91億美元現(xiàn)金收購(gòu)了澳洲鈾礦商Kalahari Minerals。Kalahari擁有Extract Resources 42.74%的權(quán)益，而后者控制了納米比亞Husab鈾礦項(xiàng)目。從而，中廣核集團(tuán)也擁有了對(duì)納米比亞鈾礦項(xiàng)目的開采權(quán)。

鈾資源的開發(fā)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)，投入大，且存在著一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@涉及到政府支持度，國(guó)際形勢(shì)等的影響。不得不說(shuō)，中國(guó)鈾資源的海外開發(fā)任重道遠(yuǎn)。然而，不管是哪種渠道保障我國(guó)天然鈾的供應(yīng)，相比較而言，國(guó)內(nèi)資源才是我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定安全的供給，加快我國(guó)核能勘探技術(shù)和力度，在此基礎(chǔ)上拓展海外鈾資源市場(chǎng)，并有計(jì)劃地提高鈾資源儲(chǔ)備是我國(guó)核電發(fā)展的必要措施。