從“三去一降一補(bǔ)”的改革總方針，到各個行業(yè)的改革細(xì)則陸續(xù)出臺。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到底對經(jīng)濟(jì)增長起到什么樣的作用呢？我們來聽一聽，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員李揚(yáng)是怎么看的。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員李揚(yáng)：供給側(cè)說到底它實(shí)際是要充分調(diào)動勞動、資本、科技以及制度因素，來煥發(fā)它們的動力提高勞動生產(chǎn)率。所以它的著眼點(diǎn)是生產(chǎn)要素方面。迄今為止，我覺得最大的進(jìn)展，就是全社會把改革的理念轉(zhuǎn)移到供給側(cè)改革方向上去。因?yàn)檫^去一說改革推進(jìn)基本上在需求側(cè)，一說政策也就是財(cái)政政策、貨幣政策，現(xiàn)在就是大家把整個的思路、整個側(cè)重點(diǎn)放在供給側(cè)，我覺得這是一個非常大的進(jìn)展。

透過中央經(jīng)濟(jì)工作會議看明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動向

16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面部署了明年經(jīng)濟(jì)工作，2017年是實(shí)施十三五規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。透過會議公報(bào)，重點(diǎn)明確了四個方向；一是推動“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

推動“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年的工作部署中將“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為頭等重要的大事。12月17日，國家發(fā)改委在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束后第一時(shí)間召開了全國發(fā)展和改革工作會議，研究部署相關(guān)工作落實(shí)。國家發(fā)改委表示，明年貫徹落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，要鞏固拓展既有成效，確保“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革任務(wù)重點(diǎn)突破。去產(chǎn)能是首要任務(wù)，是重中之重。

回暖行情下，部分企業(yè)將已停工、擬淘汰的生產(chǎn)線恢復(fù)生產(chǎn)，對去產(chǎn)能任務(wù)形成了新的壓力：3月份我國日均粗鋼產(chǎn)量達(dá)到228萬噸，4月份更是達(dá)到231.4萬噸，一舉打破了2014年6月份230萬噸的歷史記錄。國務(wù)院先后出臺關(guān)于鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，有關(guān)部委已出臺7個文件，涉及財(cái)稅支持、金融支持、職工安置等方面，截至5月中旬，全國已有至少16個省份公布去產(chǎn)能時(shí)間表。目標(biāo)是用五年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)量1億至1.5億噸，三到五年時(shí)間煤炭再退出產(chǎn)能5億噸左右。在去產(chǎn)能方面，推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動因與外部因素共同決定的。今年是“十三五”開局之年，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，自然災(zāi)害頻發(fā)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)重、難度大、頭緒多，必須把握正確方向與原則，牢牢堅(jiān)守三條底線：一是糧食生產(chǎn)能力不能降低，保供給、保全國人民能夠到點(diǎn)開飯，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能有半點(diǎn)閃失。二是確保農(nóng)民增收勢頭不能逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)效益提升和農(nóng)民收入增加，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的檢驗(yàn)尺度和持久動力。三是確保農(nóng)村穩(wěn)定不出問題，結(jié)構(gòu)性改革要把握好節(jié)奏與力度，要尊重農(nóng)民意愿，彎不能拐得過大過急。

著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

質(zhì)量是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生命。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

促進(jìn)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展

一句“房子不是用來炒的，而是用來住的”不僅點(diǎn)燃了民眾對樓市新聞的關(guān)注，同時(shí)回應(yīng)了民眾對住房問題的擔(dān)憂。在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議所部署的四項(xiàng)主要工作任務(wù)中，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展成為百姓尤為關(guān)心的事項(xiàng)。

2016年的樓市立體呈現(xiàn)了“一個硬幣同時(shí)具有兩面”：一二線城市住房供不應(yīng)求，房價(jià)不斷上漲，三四線城市住房庫存較多，樓市買賣平淡。中央經(jīng)濟(jì)工作提出要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，一方面要平衡城市之間住房供應(yīng)和需求的問題，另一方面要平衡百姓住房基本性需求和改善性需求之間的關(guān)系。在2017年，通盤布局、因城施策依舊是房地產(chǎn)市場發(fā)展的大思路，三四線城市會進(jìn)一步改善城市就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，在城市化的進(jìn)程中，讓務(wù)工人員在城市也能擁有一個溫馨的家；一二線城市則要總結(jié)今年國慶節(jié)時(shí)期樓市過熱的經(jīng)驗(yàn)，在信貸、投資、督查等方面完善多項(xiàng)規(guī)定，統(tǒng)籌銀行、住建等部門打出“組合拳”，繼續(xù)保證房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。