陜西省“煤向電轉化，煤電向載能工業(yè)品轉化，煤油氣鹽向化工產品轉化”的開發(fā)建設思路，近來受到當地學界公開質疑。

陜西省社會科學院近日發(fā)布的《陜西藍皮書·經濟2016年陜西經濟形勢分析及2017年預測》稱，“不加分析研判綜合條件，逢‘煤’必轉并不可取。”

陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員吳剛、西安交通大學經濟與金融學院姜博等學者撰文說，“十二五”以來，陜西省新開工建設279個重大項目，其中能化項目38個，先后建成華電榆林煤炭資源循環(huán)經濟綜合利用項目、延長靖邊120萬噸烯烴油煤氣綜合利用示范項目、長慶石油天然氣勘探開發(fā)項目、延長榆林煤油共煉試驗示范項目、中煤榆橫60萬噸煤制烯烴項目、陜煤蒲城70萬噸DMTO二代示范項目、神華榆林60萬噸甲醇制烯烴等一批重大項目。

同時，陜西還建成了榆橫、榆神、靖邊、蒲城、富縣、彬長、長青、韓城等一批國家級、省級重點能化產業(yè)園區(qū)，能化產業(yè)初步形成了大項目支撐、園區(qū)化承載推進的模式。

統(tǒng)計數據顯示，2015年，陜西煤炭產量為5.15億噸，占全國的13.3%;石油產量為3767.8萬噸，占全國的17.3%;天然氣產量為182.16億方，占全國的14%。陜西煤炭產量和油氣當量分別位居全國第3和第1。

化工產業(yè)領域形成煤制烯烴(芳烴)、煤制油、化肥氯堿、有機化學品、精細化工5條主要產業(yè)鏈，化工產業(yè)實現(xiàn)增加值300億元，同2010年相比增長2.3倍。能化產業(yè)實現(xiàn)增加值3688.31億元，同2010年相比增長42.3%，占全省工業(yè)增加值的48%，陜西能化產業(yè)已經邁入全國第一方陣。

“但實際上，化工產業(yè)是一個特別龐大的系統(tǒng)工程，對環(huán)境、資源、水資源和交通運載能力等保障條件要求極高。此外，對技術、投資、資金和外部的配套條件要求也比較高。這樣導致能源轉化難度大、風險高。”吳剛說。

2003年陜北能源化工基地建設會議提出陜北加快“煤向電轉化，煤電向載能工業(yè)品轉化，煤油氣鹽向化工產品轉化”的開發(fā)建設思路。2004年陜北能源化工基地建設會議提出，陜北能源化工基地建設要推進“三個轉化”。

2005~2012年陜北能源化工基地共七次會議提出，陜北能源化工基地進一步加大煤、氣、油等資源就地轉化，建設具有一流技術、一流水平的國家級乃至世界級的能源化工基地。2013~2016年陜北能源化工基地建設共四次會議提出，全力推進陜北高端能源化工基地建設。

吳剛說，“能源轉化觀”主要著眼價值的最大化，但目前，陜西化工產品一般只做到高密度線性聚乙烯、低密度線性聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、車用燃料等幾個大宗產品，合成氨、甲醇、醋酸、焦炭、蘭炭、電石、PVC等產能過剩的、高耗能的傳統(tǒng)化工產品較多，下游的高附加值化工新材料、精細化學品以及特種合成材料產品較少，高端產品嚴重短缺，產業(yè)鏈條較多，競爭能力趨弱。

陜北高端能化基地與關中能源接續(xù)區(qū)能化產品同構嚴重，產業(yè)分工協(xié)作聯(lián)合互動能力趨弱。據測算，煤化工方面，渭南、咸陽與榆林、延安產品結構相似系數達到0.9450。產品主要集中為甲醇、聚乙烯、聚丙烯等，產品同質化競爭嚴重，互補性差，上下游產業(yè)銜接不緊密，協(xié)作配套、聯(lián)合互動能力不足。

調查發(fā)現(xiàn)，當前，陜西能化產業(yè)仍未很好地解決高濃度鹽水和有機廢水的處理回收技術，由于廢水不達標排放，或者排放標準過低，“三廢”排放污染環(huán)境、污染水源事件仍有發(fā)生，特別是傳統(tǒng)電石、蘭炭等企業(yè)污染依然嚴重。能化、高載能產業(yè)在發(fā)展中將產生大量的煤矸石、粉煤灰、廢料、廢渣等副產品，如不對“副產品”資源化再利用，不僅對環(huán)境造成污染，而且是資源的巨大浪費。

“二氧化碳高排放也是能化產業(yè)亟待解決的問題。”吳剛說，煤化工生產過程中CO2產出量很高，比如，生產1噸甲醇產生3噸CO2，生產1噸合成油產生7噸CO2;生產1噸烯烴產生10噸CO2。如果國家對CO2開征碳稅，將對能化產業(yè)沖擊較大。

以60萬噸/年煤制烯烴項目為例，若按照10元/噸擬起征的最低標準計算，企業(yè)需繳納碳稅0.6億元，企業(yè)盈利空間將嚴重擠壓。如何綜合利用如捕集、驅油和埋存加大技術攻關和能力儲備，提前做好迎接碳稅準備工作刻不容緩。

吳剛說，陜西現(xiàn)代能化項目多數仍處于示范期，核心技術尚處于商業(yè)化初期，工藝流程和技術集成尚待優(yōu)化，在能效水平和污染物排放方面尚待進一步改進和提高。引進技術和設備費用高，維修困難，給企業(yè)生產運行帶來困難。

目前，陜西的二氧化碳排放量和人均二氧化碳排放量在全國均排第17位，處在中游水平。和同批進入低碳試點省份行列的其余4個省份相比，陜西的碳排放水平要高于湖北和云南，低于廣東和遼寧，碳排放的排名位次還有很大的下降空間。

吳剛認為，產業(yè)轉型升級是提升產業(yè)競爭力、實現(xiàn)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色、集約、高效是產業(yè)升級的總體目標追求。陜西應加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式，依托陜北高端能化基地，推進煤油氣鹽資源集聚集約開采使用。

同時，加快推進能化企業(yè)規(guī)?；?、集約化、信息化步伐，建設高標準和現(xiàn)代化礦井，全面推進能化產業(yè)綠色開采和集約經營。發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，建立能化綠色產品供應鏈。以綠色能源為支點，推進能源結構綠色低碳化。促進能化產業(yè)安全綠色發(fā)展。