日前，國(guó)家能源局下發(fā)了《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》是我國(guó)在煤炭深加工領(lǐng)域第一個(gè)比較完整的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)“十三五”期間的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目提出了技術(shù)和環(huán)境等方面的要求。14個(gè)示范項(xiàng)目將在“十三五”期間開(kāi)工，涵蓋煤制油、煤制天然氣、低階煤利用、煤制化學(xué)品以及煤與石油綜合利用五方面。

我們邀請(qǐng)到了中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張紹強(qiáng)，對(duì)此進(jìn)行解讀。

《規(guī)劃》指出，不支持現(xiàn)有技術(shù)水平的大規(guī)模產(chǎn)能擴(kuò)張，不設(shè)定約束性的產(chǎn)能和產(chǎn)量目標(biāo)，意在控制產(chǎn)能有序發(fā)展。

解讀：

煤炭深加工產(chǎn)業(yè)第一代示范項(xiàng)目已經(jīng)投運(yùn)，第二代示范項(xiàng)目正在進(jìn)行，我國(guó)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)仍處于儲(chǔ)備階段。

以第一代潞安16萬(wàn)噸/年煤制油示范項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目的成功，僅標(biāo)志其工藝、技術(shù)、流程打通，但其技術(shù)指標(biāo)還存在上升空間。發(fā)展到榆林煤制油、神華寧東煤制油等第二代示范項(xiàng)目時(shí)，已解決了第一代示范項(xiàng)目存在的問(wèn)題，但并不意味著目前的工藝指標(biāo)已經(jīng)完善。

國(guó)家不鼓勵(lì)各方根據(jù)第一代、第二代示范項(xiàng)目的圖紙進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，因?yàn)檫@不僅占用產(chǎn)能，而且技術(shù)也得不到發(fā)展。一旦新的技術(shù)出現(xiàn)了，之前建設(shè)的一批項(xiàng)目都將成為落后的、需要技術(shù)改造的項(xiàng)目，從而帶來(lái)較大損失。

因此，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，要靠示范項(xiàng)目不斷的技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

《規(guī)劃》對(duì)每一個(gè)新建示范項(xiàng)目在技術(shù)指標(biāo)上都有明確要求。以陜西煤業(yè)化工集團(tuán)榆林500萬(wàn)噸/年煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目為例，示范任務(wù)包括百萬(wàn)噸級(jí)低階煤熱解—氣化一體化技術(shù)的大型工業(yè)化示范、焦油加氫制芳烴及航空燃料大型工業(yè)化示范、先進(jìn)水處理技術(shù)工業(yè)化示范、關(guān)鍵裝備自主化示范。

《規(guī)劃》中對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)的高要求，對(duì)于整個(gè)煤化工領(lǐng)域乃至煤炭行業(yè)而言，起到了拉動(dòng)技術(shù)升級(jí)的作用。

《規(guī)劃》指出，預(yù)計(jì)到2020年，煤炭深加工項(xiàng)目年用水總量約為2.1億噸，排放煙塵0.19萬(wàn)噸、二氧化硫9842噸、氮氧化物9564噸。

解讀：

環(huán)保指標(biāo)雖然嚴(yán)格，但可行。根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)水平，跳起來(lái)能夠得著。現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目體量大，碳排放、耗水等問(wèn)題都是煤化工發(fā)展的重要制約因素，在強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)的今天，煤化工環(huán)保技術(shù)水平需要再往上躍一躍。

據(jù)了解，目前我國(guó)煤化工項(xiàng)目的單位耗水量已大幅下降，但由于煤化工項(xiàng)目體量增加，耗水總量仍然很大，給項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的周邊環(huán)境帶來(lái)較大影響。因此，《規(guī)劃》中提到的“量水而行”，是一直以來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)思路。

不只是煤化工項(xiàng)目，任何項(xiàng)目都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。如果沒(méi)有環(huán)境指標(biāo)的嚴(yán)格要求，低門(mén)檻將不利于煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的成功不能只以最終生產(chǎn)出的產(chǎn)品來(lái)衡量，水耗、能耗、原產(chǎn)品消耗、占地面積、污染物排放、污染物治理水平等各個(gè)指標(biāo)，都需要考慮進(jìn)來(lái)。

從發(fā)展引導(dǎo)的角度來(lái)看，嚴(yán)格的環(huán)境指標(biāo)要求是有利的，不僅對(duì)于已運(yùn)行的示范項(xiàng)目提出更高要求，而且將帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)投入力量去研發(fā)更完善的技術(shù)。

煤化工碳排放量大、水耗大，以前大家對(duì)于煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在疑慮?，F(xiàn)在國(guó)家明確給出了信號(hào)，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)要適度發(fā)展。對(duì)于國(guó)家而言，這是能源安全戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要;對(duì)于地方政府而言，不僅解決了就業(yè)問(wèn)題，還使當(dāng)?shù)刭Y源得到部分轉(zhuǎn)化。