人大代表鄭硯國(guó)：多方努力，營(yíng)造核電發(fā)展良好環(huán)境
 

黨的十八大以來(lái)，民意在我國(guó)民主進(jìn)程中彰顯出越來(lái)越大的力量，核電項(xiàng)目的立項(xiàng)已不僅僅是一個(gè)企業(yè)的決策，更是一項(xiàng)政府、投資方和公眾在基本社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上的多贏之舉。

在全國(guó)人大代表、中國(guó)核能電力股份有限公司副總經(jīng)理鄭硯國(guó)看來(lái)，“這樣的情況下，談核電必然先談公眾溝通。”今年兩會(huì)，鄭硯國(guó)帶來(lái)了4條建議，關(guān)于核能公眾溝通的建議被他放在第一個(gè)。這顯然與以往談及核電項(xiàng)目時(shí)，規(guī)劃、投資等等方面談下來(lái)之后，最后提到“同時(shí)也要做好公眾溝通”的慣性思維不同。

鄭硯國(guó)認(rèn)為：“日本福島核事故后，社會(huì)公眾高度關(guān)注核安全，質(zhì)疑、評(píng)價(jià)的熱情不斷升溫，參與和表達(dá)的欲望愈發(fā)強(qiáng)烈。與此同時(shí)，信息傳播的手段和形式正發(fā)生著革命性的變化，傳播媒介的變革對(duì)核電公眾溝通提出了新的要求。近年來(lái)，我國(guó)某些核能項(xiàng)目建設(shè)受阻的事實(shí)已經(jīng)證明要保證我國(guó)核能事業(yè)的健康發(fā)展，通過(guò)廣泛公眾科普宣傳行動(dòng)來(lái)減少并消除人們對(duì)核能利用的擔(dān)心和恐懼已成為當(dāng)務(wù)之急。”

對(duì)此，鄭硯國(guó)認(rèn)為，首先要完善相關(guān)法律體系，健全公眾參與制度。一方面，要加快推進(jìn)《原子能法》、《核安全法》的立法工作；另一方面，要制定和健全公眾參與制度,推進(jìn)核電發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，建立政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公眾共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建良好的公眾溝通平臺(tái)，引導(dǎo)理性交流，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。

其次，他希望主流媒體積極發(fā)聲，正確引導(dǎo)輿論，普及核科學(xué)知識(shí)，樹(shù)立公眾對(duì)核電的信心。“當(dāng)前我國(guó)核電項(xiàng)目的新聞多活躍在產(chǎn)經(jīng)頻道，希望以后核電這個(gè)詞能更多地出現(xiàn)在科教頻道。”

再次，鄭硯國(guó)指出，要積極發(fā)揮核電項(xiàng)目所在地政府在公眾溝通、公眾參與輿情控制和群體事件管控中的作用，核電企業(yè)要在公眾溝通、公眾參與等工作方面做到與政府宣傳部門(mén)一起策劃，一起部署，一起研判。

“此外，我們還要著力形成一套資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通、成果共建的核電科普宣傳工作機(jī)制，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、能夠滿足公眾需求的專(zhuān)業(yè)化和普適化的隊(duì)伍，形成一套能夠體現(xiàn)特色、方式靈活、內(nèi)容豐富、具備品牌優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化核電科普宣傳產(chǎn)品，打造能夠有效消除公眾‘恐核’心理、公眾生活和工作契合度高、具有人文特色的核電科普宣傳品牌。”入職核電企業(yè)多年，鄭硯國(guó)對(duì)于公眾溝通有著自己獨(dú)到的感受與看法。

人大代表朱紀(jì)：應(yīng)保持核燃料體系的完整性
 

參加今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中核四〇四有限公司總經(jīng)理朱紀(jì)較前幾年多了一些感觸。讓朱紀(jì)深感欣慰的是，每次全國(guó)兩會(huì)提交的關(guān)于核工業(yè)發(fā)展、企業(yè)改革、民生等方面的議案，都得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的積極回應(yīng)，有些建議還被采納。

然而，有一件事情，朱紀(jì)一直掛在心頭，這幾年一直沒(méi)有停止過(guò)呼吁。那就是——不要輕易打破我國(guó)60多年在核燃料產(chǎn)業(yè)方面建立的完整局面，希望國(guó)家在支持核電發(fā)展的同時(shí)也支持核燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一直保持核燃料產(chǎn)業(yè)目前完整的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

至于為什么要保持核燃料產(chǎn)業(yè)的完整性？朱紀(jì)解釋道，核工業(yè)，特別是核燃料產(chǎn)業(yè)，寓軍于民，屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，我國(guó)核燃料企業(yè)積累了大量的成果、經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)，為國(guó)防和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了歷史性的作用。當(dāng)前，核工業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，如何更好地適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)防和核電發(fā)展的需求，的確給整個(gè)核燃料產(chǎn)業(yè)提出了新的課題——核燃料產(chǎn)業(yè)需要改革提升。但核燃料是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、敏感的產(chǎn)業(yè)，不同于一般產(chǎn)業(yè)，如果輕易開(kāi)放，當(dāng)前完整的核燃料體系勢(shì)必會(huì)被打破，這樣不僅不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，反而還可能影響到國(guó)家安全。

他進(jìn)一步補(bǔ)充道，從經(jīng)濟(jì)的角度看，核工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量小，核燃料更是如此——市場(chǎng)有限，沒(méi)有必要通過(guò)完全開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)空間的提升。另外，從技術(shù)的角度看，涉及到核燃料產(chǎn)業(yè)很多都是專(zhuān)有技術(shù)，是我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年探索、研發(fā)積累下來(lái)的成果，在市場(chǎng)上無(wú)法共享。如果引入競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必會(huì)分散現(xiàn)有的技術(shù)力量，削弱整體的技術(shù)能力，也不利于核燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。況且，美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等核工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是集中的形式發(fā)展核燃料產(chǎn)業(yè)，這些國(guó)家并沒(méi)有多個(gè)主體經(jīng)營(yíng)核燃料。

“總而言之，在核燃料產(chǎn)業(yè)方面引入競(jìng)爭(zhēng)，弊大于利。不要因?yàn)榇髦鴮?zhuān)營(yíng)的帽子，就希望通過(guò)所謂的開(kāi)放、引入競(jìng)爭(zhēng)摘掉它，還是要具體問(wèn)題具體分析。核燃料產(chǎn)業(yè)有其自身的特殊性，要科學(xué)理性看待，著眼大局，站在國(guó)家利益的角度，把更多的精力和資源放在促進(jìn)核燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵上，集中力量辦大事。”朱紀(jì)說(shuō)。

這番肺腑之言，是他在核燃料戰(zhàn)線工作30多年對(duì)核燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式最為深刻的體會(huì)。

政協(xié)委員萬(wàn)鋼：進(jìn)一步界定“核安全”含義
 

業(yè)界倡導(dǎo)已久的《中華人民共和國(guó)核安全法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核安全法》或《草案》）自去年全國(guó)人大一審?fù)ㄟ^(guò)、開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)一直備受關(guān)注。日前，記者采訪全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)原子能科學(xué)研究院院長(zhǎng)萬(wàn)鋼時(shí)，他表示：“制定《核安全法》是保障我國(guó)核事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，是完善核安全法律體系的必然需要，有利于促進(jìn)全社會(huì)對(duì)核安全的了解和信心，有利于強(qiáng)化核安全監(jiān)管工作，有利于加強(qiáng)核安全的國(guó)際合作。目前，《草案》對(duì)于‘核安全’的定義還存在一定爭(zhēng)議，主要認(rèn)為是定義不夠準(zhǔn)確，容易讓人把核設(shè)施、核材料的所有安全都?xì)w于核安全。這不符合實(shí)際情況，不利于核工業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管，也不利于公眾溝通。”他強(qiáng)調(diào)：“具體來(lái)講，就是要準(zhǔn)確界定好核安全。”

在《草案》“第一章 總則”中，核安全的定義為：“對(duì)核設(shè)施、核材料采取必要和充分的監(jiān)管、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，保障核設(shè)施、核材料安全，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或者自然災(zāi)害造成的事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護(hù)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境免受核事故危害。”

萬(wàn)鋼認(rèn)為，核安全是與易裂變材料或聚變材料緊密相關(guān)的安全，核安全的定義不能脫離核反應(yīng)失控和核反應(yīng)產(chǎn)生的放射性物質(zhì)泄漏污染這個(gè)核心內(nèi)容。目前在核工業(yè)應(yīng)用中，除核反應(yīng)堆（包括核電站）外，核工業(yè)其他領(lǐng)域的核安全就是核臨界安全。因此，不能將核安全等同于核工業(yè)安全，也不能把與放射性相關(guān)的安全問(wèn)題都?xì)w于核安全。核工業(yè)安全除核安全外，還包括常規(guī)工業(yè)安全和輻射安全。核工業(yè)的常規(guī)工業(yè)安全與其他行業(yè)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。輻射安全與核安全也是兩個(gè)不同的概念。

據(jù)了解，目前，國(guó)際上對(duì)核安全沒(méi)有統(tǒng)一的定義，其在不同的語(yǔ)境下所指的對(duì)象不盡相同。如，法國(guó)《核信息透明與安全法》中，鈾的純化和轉(zhuǎn)化就不在核安全之列。

“正是由于目前國(guó)際上核安全沒(méi)有統(tǒng)一的定義，在不同的語(yǔ)境下所指的對(duì)象不盡相同，再加上國(guó)內(nèi)對(duì)核安全也沒(méi)有明確的定義，勢(shì)必在核工業(yè)業(yè)內(nèi)和業(yè)外都造成了一定程度上的概念混淆。”對(duì)這一現(xiàn)象，萬(wàn)鋼表示非常擔(dān)憂。在他看來(lái)，近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些恐核、反核的聲音，一方面是由于社會(huì)公眾對(duì)核工業(yè)缺乏了解；另一方面，美國(guó)三哩島、蘇聯(lián)切爾諾貝利和日本福島核事故對(duì)社會(huì)造成了重大負(fù)面影響。更重要的是，核工業(yè)業(yè)內(nèi)和業(yè)外都存在把核安全的概念擴(kuò)大化的情況，造成公眾溝通障礙。近年來(lái)發(fā)生的一些涉核事件引起過(guò)度反應(yīng)，甚至造成恐慌，主要也是公眾對(duì)核安全不了解、存在恐核心態(tài)所致。

“核安全是核工業(yè)最基礎(chǔ)、最重要的概念，是《核安全法》立法的核心，也是全社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題。建議結(jié)合《核安全法》的立法，給‘核安全’一個(gè)科學(xué)清晰的界定，統(tǒng)一認(rèn)知，消除歧義，規(guī)范執(zhí)行，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、公正性。”萬(wàn)鋼最后說(shuō)。

政協(xié)委員劉永：搭建核工業(yè)人才培養(yǎng)高端平臺(tái)
 

當(dāng)前，我國(guó)在役核電機(jī)組保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，在建核電規(guī)模居世界第一，核燃料循環(huán)體系全面發(fā)展，我國(guó)正在從核電大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楹穗姀?qiáng)國(guó)。發(fā)展核工業(yè)，人才是關(guān)鍵。談及人才問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、核工業(yè)西南物理研究院院長(zhǎng)劉永開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接“支招”：“加大核專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)力度，搭建骨干人員培養(yǎng)與深造的高端平臺(tái)，刻不容緩。”

劉永給核工業(yè)發(fā)展算了這樣一筆“人才賬”：“目前，我國(guó)核工業(yè)從業(yè)人員約有20余萬(wàn)人，其中，中核集團(tuán)約10萬(wàn)人，中核建設(shè)集團(tuán)約3萬(wàn)人，中廣核集團(tuán)約3萬(wàn)人，國(guó)家電投涉核從業(yè)人員約1萬(wàn)人，其他約2萬(wàn)人。這里面技術(shù)骨干約占65%。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)核工業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，需要打造完整的核工業(yè)人才體系，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才三支人才隊(duì)伍建設(shè)上齊頭并進(jìn)。但是，目前核工業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和水平還遠(yuǎn)不能滿足規(guī)劃需要，尤其是技術(shù)骨干的缺失更是核工業(yè)發(fā)展面臨的重要瓶頸。”

為此，在加大核專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)力度方面，劉永建議：“首先在本科基礎(chǔ)教育階段，合理增設(shè)核相關(guān)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)有招生，加速培養(yǎng)一批基礎(chǔ)人才。其次，加大碩士、博士研究生培養(yǎng)力度，壯大高層次核專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。我國(guó)核領(lǐng)域基礎(chǔ)人才缺乏，將會(huì)直接影響未來(lái)核工業(yè)高效發(fā)展。”對(duì)此，劉永直言不諱。

在分析核工業(yè)當(dāng)前的人才狀況時(shí)，劉永指出：“近年來(lái)，核工業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)了一批科研和技術(shù)骨干，這些人大部分是邊干邊學(xué)，部分在核工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)深造，支撐著我國(guó)核工業(yè)一步步向前發(fā)展。從高?；蚝斯I(yè)系統(tǒng)外其他單位選拔的骨干非常有限。而新形勢(shì)下，核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)都面臨著能力提升或升級(jí)換代，對(duì)技術(shù)人員和骨干人員的科研水平和能力提出了更高要求。但核工業(yè)內(nèi)部目前還缺少深造的培訓(xùn)平臺(tái)，外部也不具備這個(gè)能力。”

因此，在搭建骨干人員培養(yǎng)與深造的高端平臺(tái)方面，劉永建議：“依托現(xiàn)有核工業(yè)集團(tuán)或涉核高等學(xué)校的資源和能力，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)如教育部、科技部、國(guó)防科工局等的政策和資金支持下，盡快組建高端、專(zhuān)業(yè)、脫產(chǎn)、與國(guó)際接軌的培訓(xùn)或再教育機(jī)構(gòu)，為我國(guó)在職核從業(yè)人員提供深造平臺(tái)，全面提升核從業(yè)人員技術(shù)水平。”

政協(xié)委員羅琦：設(shè)立核動(dòng)力國(guó)家實(shí)驗(yàn)室時(shí)機(jī)已成熟
 

在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造聚集國(guó)內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國(guó)家水平、國(guó)際同行認(rèn)可、在國(guó)際上擁有話語(yǔ)權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國(guó)際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。”“核動(dòng)力領(lǐng)域事關(guān)國(guó)家安全和能源安全，涉及專(zhuān)業(yè)學(xué)科范圍廣，技術(shù)含量高，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展具有顯著的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，是國(guó)家戰(zhàn)略性高新技術(shù)領(lǐng)域。而發(fā)展軍民核動(dòng)力是國(guó)家意志的重要體現(xiàn)。因而，設(shè)立核動(dòng)力國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家使命牽引的必然。” 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)羅琦如此堅(jiān)定地表達(dá)。

他認(rèn)為，核動(dòng)力技術(shù)是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)體系，涉及學(xué)科范圍廣、交叉多、綜合集成度高，是高科技領(lǐng)域的代表。通過(guò)建立軍民核動(dòng)力國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，可以更好地集中資源，聚集一批國(guó)內(nèi)外多專(zhuān)業(yè)、高水平的人才，持續(xù)、高強(qiáng)度開(kāi)展核動(dòng)力及相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，提高我國(guó)核動(dòng)力技術(shù)水平，搶占軍民核動(dòng)力領(lǐng)域的科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，同時(shí)將大大促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，引領(lǐng)我國(guó)相關(guān)科技的整體快速進(jìn)步。因而，“核動(dòng)力國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)的重要載體。”

與此同時(shí)，核動(dòng)力技術(shù)是一個(gè)研發(fā)周期長(zhǎng)、投資成本高、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，核動(dòng)力領(lǐng)域加快了追趕美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的腳步。“通過(guò)50多年的積淀，我國(guó)逐步形成核動(dòng)力的自主研發(fā)能力，組建了國(guó)防科技工業(yè)核動(dòng)力創(chuàng)新中心、核動(dòng)力相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省部級(jí)研發(fā)平臺(tái)，擁有了眾多大型研究基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)了一批較高水平的科研隊(duì)伍，形成了大量的軍民核動(dòng)力科研成果，趕超并引領(lǐng)國(guó)際核動(dòng)力技術(shù)發(fā)展、掌握國(guó)際核電市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的時(shí)代即將來(lái)臨。”羅琦這樣總結(jié)我國(guó)多年來(lái)在核動(dòng)力研發(fā)領(lǐng)域打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；诖?，他認(rèn)為：“在核動(dòng)力領(lǐng)域充分利用已經(jīng)相對(duì)成熟的研發(fā)平臺(tái)、設(shè)施設(shè)備和人才隊(duì)伍，設(shè)立軍民核動(dòng)力國(guó)家實(shí)驗(yàn)室時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。”