2017全國兩會今日正式落下帷幕。在今年的兩會上，總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中部署的2017年首項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是用改革的辦法深入推進(jìn)三去一降一補(bǔ)，明確劃定了2017年去產(chǎn)能的新目標(biāo)，其中指出要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，煤電入圍重點(diǎn)去產(chǎn)能行業(yè)，淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。

在兩會上，代表委員同樣熱議煤炭行業(yè)276工作日制度，針對煤炭的政策走向再度成為焦點(diǎn)話題。對此，上海鋼聯(lián)我的鋼鐵網(wǎng)分析師熊超認(rèn)為，276工作制有利有弊，屬于煤炭行業(yè)勞動(dòng)制度的一項(xiàng)改革，不應(yīng)過分解讀，更重要的是退出產(chǎn)能的效力，并預(yù)期價(jià)格將在近期強(qiáng)勢的基礎(chǔ)上穩(wěn)健運(yùn)行。

據(jù)了解，2016年3月，國家發(fā)改委、人社部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》（簡稱：《通知》），通知明確，從2016年開始，全國所有煤礦按照276個(gè)工作日規(guī)定組織生產(chǎn)，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84（276天除以原規(guī)定工作日330天）的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。

在《通知》發(fā)布之前，煤炭價(jià)格基本以弱勢運(yùn)行為主，之后，煤炭市場迎來一輪暴漲行情，其中大商所焦煤主力合約最高觸及1676元/噸、焦炭最高觸及2276.5元/噸，與2016年低點(diǎn)相比上漲超3倍，這與《通知》發(fā)布時(shí)間基本吻合。

熊超在日前內(nèi)部會議上指出，煤炭276工作日制度其實(shí)是利弊雙存的。一方面，制度在去產(chǎn)能、遏制龐大供應(yīng)上效果顯著，并直接提振了價(jià)格；另一方面，這一政策打破了供需關(guān)系，短時(shí)間會造成供給不足，從而令國外企業(yè)受益，而其一刀切并未對先進(jìn)和落后礦井區(qū)別對待，易造成誤傷，且加大了礦井的安全隱患。

熊超認(rèn)為，市場應(yīng)該更多地把目光聚焦在如何落實(shí)完成1.5億噸的去產(chǎn)能任務(wù)上，不建議過度解讀煤炭276工作日制度。他表示，當(dāng)前煤炭市場的這輪上漲行情并未結(jié)束，但結(jié)合下游需求來看，焦炭價(jià)格此前漲勢如虹，當(dāng)前繼續(xù)上行空間有限；而焦煤隨焦炭價(jià)格的上漲，近期價(jià)格高位持穩(wěn)概率較大。