今日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的《中國(guó)煤化工行業(yè)“十三五”期間碳排放量估算研究》（以下簡(jiǎn)稱“研究”）指出，煤化工行業(yè)在2020貢獻(xiàn)的二氧化碳排放量將達(dá)到4.09億噸/年，這一數(shù)值比2015年中國(guó)煤化工碳排放總量9千萬(wàn)噸/年增長(zhǎng)了近四倍。

煤化工行業(yè)因高碳排、高耗水、高污染等屬性一直飽受爭(zhēng)議。在《巴黎協(xié)定》達(dá)成后，中國(guó)政府積極致力于削減碳排放，但在最新出臺(tái)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，煤化工行業(yè)的發(fā)展很可能與中國(guó)的碳減排努力背道而馳。

為了評(píng)估中國(guó)煤化工行業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展?jié)摿?，并?duì)該行業(yè)可能造成的碳排放當(dāng)量進(jìn)行估算，該研究梳理了中國(guó)目前所有投產(chǎn)、在建、擬建的90個(gè)煤化工項(xiàng)目及其產(chǎn)能數(shù)據(jù)，以2015年（“十二五”末期）為研究水平年，按照煤化工發(fā)展的三種情景預(yù)測(cè)了2020年（“十三五”末期）中國(guó)煤化工行業(yè)將貢獻(xiàn)的碳排放量。

中國(guó)煤化工行業(yè)碳排放量現(xiàn)狀分析

中國(guó)2015年碳排放中，工業(yè)碳排放量的占比約為70%以上，其中煤化工產(chǎn)品在2015年的碳排放量占中國(guó)工業(yè)排放量的13%左右。

根據(jù)可收集到的公開數(shù)據(jù)匯總，2015年中國(guó)煤化工項(xiàng)目的碳排放總量為9千萬(wàn)噸，其四個(gè)主要產(chǎn)品（煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇）在2015年的的產(chǎn)能、產(chǎn)量及碳排放量如下表所示：
 

中國(guó)煤化工各產(chǎn)品在2015年的產(chǎn)能、產(chǎn)量和碳排放量
 

2015年，煤制氣、煤制油和煤制乙二醇的排放量約占總量的25%，其余排放量基本由煤制烯烴所貢獻(xiàn)。
 

2020年中國(guó)煤化工行業(yè)碳排放量預(yù)測(cè)分析

根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中有關(guān)煤化工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的列表梳理，中國(guó)現(xiàn)有煤制油、煤制氣投產(chǎn)及在建的項(xiàng)目中，符合能源“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍的產(chǎn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所規(guī)劃的產(chǎn)能；而對(duì)于煤制烯烴和煤制乙二醇，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中未明確其產(chǎn)能規(guī)劃。本研究根據(jù)煤化工項(xiàng)目在2020年可能投產(chǎn)的不同規(guī)模，分規(guī)劃情景、極端情景、預(yù)測(cè)情景對(duì)該行業(yè)在“十三五”末期所產(chǎn)生的碳排放量進(jìn)行估算。
 

在預(yù)測(cè)情景下，即到2020年，中國(guó)煤化工的產(chǎn)能中，包括現(xiàn)有的所有投產(chǎn)項(xiàng)目外，只增加《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所劃定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域范圍中，符合條件的現(xiàn)在在建的煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇項(xiàng)目，該情境下煤化工四個(gè)產(chǎn)品的碳排放量約為4.09億噸。

2020年預(yù)測(cè)情景下中國(guó)煤化工產(chǎn)能與碳排放量估算

在此情景下，煤制烯烴和煤制油貢獻(xiàn)了近七成的碳排，而煤制氣項(xiàng)目的布局相對(duì)較少，且推進(jìn)速度延緩了其在2020年能達(dá)到投產(chǎn)狀態(tài)的成功率。該情景下，投產(chǎn)項(xiàng)目碳排放量約為2.15億噸，在建項(xiàng)目碳排放量約1.93億噸。
 

在規(guī)劃情景[1]和極端情景[2]下，煤化工行業(yè)到2020年將貢獻(xiàn)的碳排放量在保守估計(jì)的前提下，將分別達(dá)到3.01億噸/年和7.92億噸/年。
 

以上三種情景，相比2015年中國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放量（9062萬(wàn)噸），均出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)，增幅最大超過(guò)八倍。在中國(guó)持續(xù)進(jìn)行碳減排的政策背景下，煤化工行業(yè)的碳排強(qiáng)度卻持續(xù)增加，這無(wú)疑將會(huì)為中國(guó)碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)阻力與負(fù)擔(dān)。

政策建議：

中國(guó)在力圖減緩氣候變化，削減溫室氣體排放的進(jìn)程中，能源轉(zhuǎn)型一直也是中國(guó)的重要能源政策之一。然而，煤化工尚未成熟的工藝技術(shù)及高碳排的特性，仍是制約其發(fā)展的重要因素之一。

2017年，是中國(guó)建立全國(guó)性碳交易市場(chǎng)的關(guān)鍵年份。為在2020年前將中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)的更加成熟與完善，碳排放成本也會(huì)被逐漸納入到相關(guān)政策的考量范圍。這也是煤化工等高碳排項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

因此，基于《中國(guó)煤化工行業(yè)“十三五”期間碳排放量估算研究》綠色和平建議：

• ? 煤化工作為高碳排工業(yè)行業(yè)，其項(xiàng)目審批應(yīng)被納入中國(guó)碳減排的統(tǒng)一考量之中。
• ? 決策部門在審批煤化工項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)停止審批煤制烯烴這類的極高碳排屬性的項(xiàng)目。并停止建設(shè)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確的重點(diǎn)建設(shè)范圍以外的煤化工項(xiàng)目。在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，停止規(guī)劃煤化工新增產(chǎn)能。

注：

[1]規(guī)劃情景，即到2020年，中國(guó)煤化工主要產(chǎn)品煤制油、煤制氣的產(chǎn)能將達(dá)到《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所規(guī)劃的產(chǎn)能，其他產(chǎn)品產(chǎn)能維持現(xiàn)有投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能。

[2]極端情景，即到2020年，中國(guó)煤化工產(chǎn)能中，包括現(xiàn)有所以投產(chǎn)項(xiàng)目外，還包括《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所劃定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域范圍中，符合條件的在建及擬建的煤制油、煤制氣項(xiàng)目，以及重點(diǎn)建設(shè)的煤制烯烴及煤制乙二醇的在建項(xiàng)目。

 附中國(guó)煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇項(xiàng)目清單及產(chǎn)能數(shù)據(jù)：