在終于拿到屬于自己的“身份證”后，綠色電力證書離我們越來越近了……

長期以來，我國新能源發(fā)展側(cè)重于生產(chǎn)側(cè)“上規(guī)模”，消費側(cè)積極性尚未真正調(diào)動起來。當(dāng)前，我國新能源正面臨著棄風(fēng)棄光、補(bǔ)貼拖欠等難題，大力推進(jìn)能源消費革命，完善補(bǔ)貼機(jī)制勢在必行。2017年2月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，要求綠色電力證書自今年7月1日起開展認(rèn)購工作，認(rèn)購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼金額，由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定認(rèn)購價格。

而今，距離7月1日短短數(shù)天，綠色電力證書(以下簡稱“綠證”)交易平臺將正式上線，屆時有大批發(fā)電企業(yè)和用能企業(yè)將在平臺上達(dá)成交易，直接消費新能源已成為可能。

彌補(bǔ)缺口

綠證率先發(fā)揮作用

綠色能源除了像煤電等常規(guī)能源通過上網(wǎng)發(fā)電獲取經(jīng)濟(jì)效益外，還可以產(chǎn)生清潔、環(huán)保、低碳的環(huán)境效益。可是因為發(fā)電成本高，需要政府提供資金補(bǔ)貼。目前，我國對新能源實行“燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價+財政補(bǔ)貼”的固定上網(wǎng)電價機(jī)制。

2006年以來，國家發(fā)改委將主要面向工商企業(yè)征收的可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.1分錢提高至1.9分錢，但電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)仍然難以滿足可再生能源的高速發(fā)展帶來的問題。截至2016年年底，累計補(bǔ)貼資金缺口已達(dá)到約600億元，若按照現(xiàn)行的補(bǔ)貼模式，到2020年可再生能源補(bǔ)貼缺口將擴(kuò)大到2000億元以上。

而綠證政策的出臺，無疑提供了一個新的選擇來解決補(bǔ)貼不足的困局。綠證認(rèn)購采取以出售綠證數(shù)量沖抵補(bǔ)貼電量的方法，發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼。未出售綠證對應(yīng)的電量部分仍享受原有補(bǔ)貼。對于發(fā)電企業(yè)來說，補(bǔ)貼存在拖欠問題，選擇綠證顯得更為及時。

晉能科技總經(jīng)理楊立友博士接受采訪時說：“綠證的推出將促進(jìn)清潔能源的消納，緩解棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象;發(fā)電企業(yè)通過出售綠證獲得收入，能適當(dāng)緩解補(bǔ)貼拖欠帶來的現(xiàn)金流壓力。”

能源經(jīng)濟(jì)學(xué)者、國家能源專家咨詢委員會委員林伯強(qiáng)則更為樂觀，在他看來，通過配額制和綠色證書共同發(fā)揮作用，綠證實施最終的目的是可以取代補(bǔ)貼。

不過想真正取代補(bǔ)貼卻需要很長的路要走。從各國發(fā)展經(jīng)驗來看，綠證自愿認(rèn)購市場都是一個漸進(jìn)的市場，寄望在很短時間內(nèi)大幅度替代補(bǔ)貼是不可能的。美國用了大概10年時間，自愿認(rèn)購占到了新能源消費市場的1/3。我國建立綠證自愿認(rèn)購市場的初衷，更多是凝聚社會共識，這對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

盡管如此，自愿綠證交易市場依然值得期待。目前美國已經(jīng)有超過8萬個企業(yè)在自愿進(jìn)行交易，同時個人購買者超過百萬，購買總量已達(dá)到美國電力消費總量的2%。其中綠證購買者也是多種多樣，并不局限于某一類型的企業(yè)，包括地區(qū)政府、市政府、美國聯(lián)邦政府、美國環(huán)境署、銀行業(yè)、消費行業(yè)等都在積極購買綠電。