6月25日，由中國社會科學(xué)院研究生院、國際能源安全研究中心、社會科學(xué)文獻出版社共同主辦的 《世界能源藍皮書：世界能源發(fā)展報告（2017）》（以下簡稱《藍皮書》）發(fā)布會在京舉行。本年度《藍皮書》對2016年世界能源的基本形勢以及影響國際能源市場的重要因素等方面進行了分析，并對2017年國際能源市場走向和中國能源形勢進行了深入闡述。

記者發(fā)現(xiàn)，今年《藍皮書》中的一大亮點莫過于以 “天然氣人民幣”戰(zhàn)略為題推出了一個專題，并深入探討了 “天然氣人民幣”戰(zhàn)略實施的可行性和實施路徑。

“天然氣人民幣”是與“石油美元”相對應(yīng)的概念

公開資料顯示，“天然氣人民幣”的概念最早于2016年11月12日舉行的 《能源博弈論集》新書發(fā)布會暨“天然氣人民幣”戰(zhàn)略研討會上提出。

對于“天然氣人民幣”的具體定義，中國社會科學(xué)院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇此前曾撰文指出，“天然氣人民幣”是與“石油美元”相對應(yīng)的一個概念，即推動全球天然氣貿(mào)易用人民幣計價與結(jié)算，特別是借助于我國天然　  氣進口使我國人民幣流向境外，天然氣出口國則通過購買中國生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)以及投資人民幣金融產(chǎn)品，使得人民幣得以回流中國。

對此，《藍皮書》明確，正是在石油時代，美國確立了“石油美元”這一政治經(jīng)濟金融體制，憑借這一體制美國攫取了大量的利益。目前，全球能源正從石油向天然氣轉(zhuǎn)型。恰恰也是在這個階段，全球政治經(jīng)濟體系經(jīng)歷著劇烈的變革。相比于石油，中美在天然氣領(lǐng)域的規(guī)則競爭剛剛開始。

“目前來看，中國有可能利用特殊的地緣優(yōu)勢掌握先機，利用亞洲在天然氣消費方面的獨特性，以及與天然氣生產(chǎn)國良好的政治關(guān)系，創(chuàng)建區(qū)域性的、以人民幣為結(jié)算和計價貨幣的天然氣交易機制，不僅進一步夯實人民幣的國際化，也可推動中國引領(lǐng)的‘一帶一路’發(fā)展。”《藍皮書》強調(diào)。

在此基礎(chǔ)上，今年《藍皮書》開設(shè)“天然氣人民幣”戰(zhàn)略的相關(guān)專題或也不難理解?！端{皮書》指出，國際天然氣定價必將脫離與石油掛鉤的機制，具有獨立的運營系統(tǒng)。中國有條件、有必要利用當(dāng)前的有利時機在國內(nèi)建成國際天然氣交易中心，并且逐步推廣運行天然氣人民幣體系，以此維護中國能源安全和金融安全。

有助于人民幣國際化及提升區(qū)域天然氣定價話語權(quán)

具體來看，《藍皮書》首先提出，“天然氣人民幣”戰(zhàn)略的推進將有助于人民幣國際化。

對此，《藍皮書》指出：“未來天然氣貿(mào)易額有望超過石油，成為全球最主要的大宗商品之一，而且是一種可以標準化的產(chǎn)品，便于交易所市場的交易。天然氣人民幣計價和結(jié)算所形成的人民幣循環(huán)鏈條，可以大大拓展人民幣在全球貿(mào)易結(jié)算中的使用空間，助推人民幣國際化。”黃曉勇也表達了類似的觀點：近十年來，隨著中國綜合國力和經(jīng)濟影響力的進一步提升，人民幣也逐步從區(qū)域貨幣演化成世界貨幣，而天然氣或可成為人民幣國際化的最佳載體。

另外，《藍皮書》強調(diào)，推進天然氣人民幣戰(zhàn)略，還可以進一步提升我國乃至東北亞地區(qū)天然氣的定價話語權(quán)。

長期以來，東北亞作為主要的油氣進口地區(qū)，嚴重的定價話語權(quán)缺失問題一直為人所詬病。數(shù)據(jù)顯示，2013年，東北亞地區(qū)遵循的天然氣貿(mào)易基準價格———日本液化天然氣平均到岸價格為每百萬英熱單位16.17美元，約等于德　  國、英國天然氣進口價格的1.5倍，相當(dāng)于美國亨利天然氣中心價格的6倍。天然氣貿(mào)易的區(qū)域性特征較為明顯，“亞洲溢價”現(xiàn)象在天然氣市場表現(xiàn)得比在石油市場更加突出，嚴重影響了東北亞地區(qū)的經(jīng)濟利益。

“目前日本推行的與石油掛鉤的JCC定價機制已經(jīng)無法反映全球和亞太地區(qū)天然氣的供需格局，將來在推進‘天然氣人民幣’戰(zhàn)略的過程中，通過建立東北亞區(qū)域性的天然氣交易中心，可以建立起反映東北亞地區(qū)天然氣供需狀況的基準價格，提升東北亞地區(qū)在全球天然氣定價中的話語權(quán)，從而維護東北亞地區(qū)的利益。”《藍皮書》分析。

促進天然氣改革和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

另外，如果從天然氣的維度來看，該戰(zhàn)略的推行也關(guān)乎著我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和天然氣改革。黃曉勇指出，盡管近年來我國天然氣消費增長快于一次能源消費增速，但占我國一次能源消費的比例仍僅為6%左右，為全球平均水平約的25%，化石能源內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然非常不合理。

《藍皮書》也強調(diào)，盡管我國天然氣勘探開發(fā)和管網(wǎng)開放、定價機制調(diào)整等工作總體取得了一定進展，但天然氣行業(yè)的改革還是相對滯后，導(dǎo)致了我國天然氣開發(fā)　  的積極性不高、規(guī)模不足，國內(nèi)銷售價和進口價倒掛等也抑制了企業(yè)進口的積極性，管網(wǎng)、儲氣庫、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，運輸和調(diào)峰能力不足等，都制約了天然氣開發(fā)利用規(guī)模，延緩了我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的進程。

在此背景下，“天然氣人民幣”戰(zhàn)略或可成為推動國內(nèi)天然氣改革和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一劑良藥。

《藍皮書》分析，當(dāng)前，我國天然氣行業(yè)改革由于缺乏宏觀指導(dǎo)和戰(zhàn)略指引，往往頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，這種缺乏頂層設(shè)計的改革，使得我國天然氣行業(yè)改革不斷循環(huán)反復(fù)，難以實質(zhì)性推進。我國需要在“天然氣人民幣”這一戰(zhàn)略的指引下，進一步推進國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)和進口主體的多元化，理順各個環(huán)節(jié)的價格機制，推動定價機制市場化，更好地提高市場主體各方參與的積極性，從而推動我國天然氣的勘探開發(fā)、進口和利用，改善我國的能源結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境。

當(dāng)然，除了重點聚焦“天然氣人民幣”戰(zhàn)略外，本次《藍皮書》對石油、煤炭、新能源和電力的供給、需求、價格的現(xiàn)狀和特點也均有著墨，并予以深度剖析。如在中國電力市場篇，《藍皮書》預(yù)計2017年全社會用電量增速低于2016年，全年電力供應(yīng)能力總體依然富余。