南陽(yáng)市情簡(jiǎn)介

南陽(yáng)古稱(chēng)“宛”，位于豫鄂陜?nèi)〗唤缣?，境?nèi)三面環(huán)山，南部敞開(kāi)，素稱(chēng)南陽(yáng)盆地,因地處伏牛山以南、漢水以北而得名。全市轄2區(qū)10縣和1個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積2.66萬(wàn)平方公里,人口1000萬(wàn)，是河南省面積最大、人口最多的省轄市。南陽(yáng)是中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地，也是第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)舉辦城市。南陽(yáng)的市情概括起來(lái)有四個(gè)特點(diǎn):一是歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。南陽(yáng)是楚文化的重要發(fā)祥地，西漢時(shí)為全國(guó)六大都會(huì)之一,東漢光武帝劉秀由此起家,故有“南都”、“帝鄉(xiāng)”之稱(chēng)。濃郁的楚風(fēng)漢韻，曾哺育出名相百里奚、商圣范蠡、科圣張衡、醫(yī)圣張仲景、智圣諸葛亮等歷史名人和馮友蘭、姚雪垠、二月河等現(xiàn)當(dāng)代名人。建國(guó)以來(lái)，南陽(yáng)籍院士有17位，約占河南籍院士總數(shù)的1/3。

二是生態(tài)良好，各種資源豐富。南陽(yáng)四季分明,雨量充沛,地理、氣候環(huán)境得天獨(dú)厚，森林覆蓋率34%，被譽(yù)為最適宜人類(lèi)居住的地方之一。林地面積約占全省的1/4。南陽(yáng)素有“中州糧倉(cāng)”之稱(chēng)，是全國(guó)19個(gè)糧食超百億斤的市地之一，正常年景，糧、棉、油產(chǎn)量分別占全省的11%、20%、20%和全國(guó)的1%、2.5%、2.5%。水資源蘊(yùn)藏量、人均水量均居全省首位。礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)已探明各類(lèi)礦產(chǎn)84種，其中天然堿、紅柱石儲(chǔ)量居亞洲之冠，藍(lán)晶石、金紅石儲(chǔ)量居全國(guó)第一。南陽(yáng)獨(dú)山玉系中國(guó)四大名玉之一，素有“東方翡翠”之稱(chēng)。三是交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。南陽(yáng)承東啟西、連南貫北,處于鄭州、武漢、西安三大都市圈的中心位置,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接周邊的先鋒和連南啟西的重要橋梁。境內(nèi)焦枝鐵路和寧西鐵路“十”字交會(huì)，滬陜、太澳等高速公路縱橫交錯(cuò)，高速公路通車(chē)?yán)锍?43公里，居全省第一位。南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)為河南三大航空港之一,已開(kāi)通至廣州、深圳、北京、上海等6條航線，年旅客吞吐量將達(dá)80萬(wàn)人次。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)亮點(diǎn)紛呈。2013年全市生產(chǎn)總值2498.66億元，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第三；地方公共財(cái)政預(yù)算收入123.63億元，財(cái)政預(yù)算支出426.13億元；固定資產(chǎn)投資2220.28億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1216.46億元；全年進(jìn)出口總額17.96億美元，其中出口12.53億美元；糧食總產(chǎn)量123.4億斤，實(shí)現(xiàn)十連增。工業(yè)基礎(chǔ)較好，基本形成以14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為骨架的工業(yè)發(fā)展格局，集聚區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資居全省第1位，7個(gè)集聚區(qū)規(guī)模以上營(yíng)業(yè)收入超百億。產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，涉及39大類(lèi)3000多種產(chǎn)品，初步形成了以裝備制造、油堿化工、冶金建材、電力、紡織服裝、食品、新能源、新材料、光電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)體系?？萍紕?chuàng)新有一定基礎(chǔ)，被確定為新能源國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和河南省生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)基地。

南陽(yáng)是南水北調(diào)中線工程的渠首所在地和核心水源區(qū)，是丹江口水庫(kù)的主要淹沒(méi)區(qū)和移民搬遷及安置區(qū)，是南水北調(diào)中線總干渠渠線最長(zhǎng)、占地最多、工程量最大、環(huán)保任務(wù)最重的省轄市。總干渠南陽(yáng)境內(nèi)全長(zhǎng)185.5公里,占用土地11萬(wàn)畝，穿越8個(gè)縣市區(qū)、27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置各類(lèi)建筑物328座，渠道最大挖深47米，最大填高19米，最大開(kāi)口350米。南水北調(diào)中線工程年均分配我市城鎮(zhèn)用水量4.9億立方米，設(shè)置分水口門(mén)8個(gè)，規(guī)劃向17座水廠供水；配套工程輸水線長(zhǎng)180.65公里，總投資21.54億元。丹江口水庫(kù)水源區(qū)涉及南陽(yáng)3個(gè)縣，面積6330平方公里；總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)面積850平方公里。丹江口大壩加高后，南陽(yáng)境內(nèi)水域面積506平方公里，占庫(kù)區(qū)的一半，新增淹沒(méi)面積144平方公里，各項(xiàng)淹沒(méi)損失90多億元，搬遷人口16.5萬(wàn)人，其中南陽(yáng)市內(nèi)安置10萬(wàn)人。

陶岔渠首樞紐工程簡(jiǎn)介

陶岔渠首樞紐工程位于淅川縣九重鎮(zhèn)陶岔村，是南水北調(diào)中線一期工程輸水總干渠的引水渠首，也是丹江口水庫(kù)的副壩和中線工程的標(biāo)志性建筑，完工后將成為北京、天津、河北、河南等省市輸水的“水龍頭”。工程包括上游引渠護(hù)坡、引水閘及電站。上游引渠段全長(zhǎng)約4.4千米。閘壩頂高程176.6米。引水閘分3孔，閘總寬31米。利用渠首上下游20余米水位差，建設(shè)水電站一座，水電站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦,安裝2臺(tái)大型發(fā)電機(jī)，單機(jī)容量2.5萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)引水流量350m3,加大引水流量420m3/S。整個(gè)工程批復(fù)總投資8.5717億元，其中電站投資2.9308億元，于2009年12月28日開(kāi)工，2012年9月24日大壩混凝土澆筑全面達(dá)到壩頂高程176.6m；電站廠房2012年12月28日封頂；2013年8月1日通過(guò)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦組織的蓄水驗(yàn)收;2013年12月20日進(jìn)行通水驗(yàn)收，目前工程已基本完工，具備通水條件。

渠首工程占地征遷涉及九重鎮(zhèn)6個(gè)村、 4個(gè)單位，共搬遷人口62戶(hù)363人，拆除屋面積15142.88平方米，征用永久用地352.5畝。征地拆遷工作于2009年6月11日啟動(dòng)，6月25日完成，僅用了15天時(shí)間。工程建設(shè)管理單位為淮委南水北調(diào)中線一期工程陶岔渠首樞紐工程建設(shè)管理局；設(shè)計(jì)單位為長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司；監(jiān)理單位為鹽城市河海工程建設(shè)監(jiān)理中心；主體工程施工單位為中國(guó)水利水電第十一工程局有限公司。

南陽(yáng)市南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安及后續(xù)發(fā)展工作情況

南陽(yáng)市是南水北調(diào)中線工程的渠首所在地和重要水源地,是丹江口水庫(kù)的主要淹沒(méi)區(qū)，是河南省丹江口庫(kù)區(qū)移民唯一遷出區(qū)和重要安置區(qū),是總干渠渠線最長(zhǎng)、移民最多、工程量最大、環(huán)保任務(wù)最重的省轄市。丹江口水庫(kù)大壩加高后,淹沒(méi)涉及我市淅川縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、184個(gè)行政村、1276個(gè)村民小組,淹沒(méi)土地面積144平方公里，同時(shí)還淹沒(méi)大量的基礎(chǔ)設(shè)施,各項(xiàng)淹沒(méi)損失達(dá)90多億元。這次南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民共搬遷安置農(nóng)村移民16.59萬(wàn)人，其中：市外安置在平頂山、許昌、漯河、鄭州、新鄉(xiāng)5個(gè)省轄市20個(gè)縣市區(qū)和鄧州1個(gè)省直管市，共安置9.55萬(wàn)人；南陽(yáng)市內(nèi)安置7.04萬(wàn)人，移民安置涉及淅川、唐河、社旗、新野、宛城、臥龍6個(gè)縣區(qū)，涉及42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個(gè)移民村、66個(gè)安置點(diǎn)（含淅川縣11個(gè)集中安置點(diǎn)），另有42個(gè)安置點(diǎn)分散后靠安置在淅川縣33個(gè)原居住村。另外還承擔(dān)著淅川縣3個(gè)集鎮(zhèn)、169個(gè)鎮(zhèn)外單位和35家工業(yè)企業(yè)遷建，以及28個(gè)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建改建任務(wù)。

一、移民遷安基本情況

這次南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民分試點(diǎn)移民、一批移民和二批移民三個(gè)階段實(shí)施。2008年11月試點(diǎn)移民啟動(dòng)，2011年10月26日集中外遷移民全部完成，2012年3月24日隨著淅川縣內(nèi)安置移民順利搬遷，標(biāo)志著丹江口庫(kù)區(qū)移民搬遷全部完成。

（一）移民安置情況。這次南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民安置以有土安置（旱地人均1.4畝，水澆地人均1.05畝）為主，全部實(shí)行優(yōu)惠安置。主要采取四種安置形式：一是整村搬遷，安置35000人。二是村部分搬遷，113000人。三是后靠安置，15000人。四是投親靠友，1900人。移民村選址全部沿“四邊”安置（城市邊、集鎮(zhèn)邊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邊、主要交通要道邊），移民村全部按照社會(huì)主義新農(nóng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，學(xué)校、村部、衛(wèi)生室、超市一應(yīng)俱全，共為移民建房2.3萬(wàn)戶(hù)325萬(wàn)㎡，建設(shè)規(guī)模相當(dāng)于2008年全市一年的新增建筑面積。目前，移民村美觀漂亮，生活設(shè)施齊全，公益設(shè)施完善，村容干凈整潔，道路暢通便利，成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村示范村和新型農(nóng)村社區(qū)先導(dǎo)區(qū)。

（二）移民搬遷情況。整個(gè)搬遷共歷時(shí)211天，先后投入搬遷服務(wù)人員16萬(wàn)人次，出動(dòng)搬遷車(chē)輛3萬(wàn)臺(tái)次，組織搬遷214批次，轉(zhuǎn)移移民財(cái)產(chǎn)物資30萬(wàn)噸，搬遷行程1700萬(wàn)公里，做到了不傷、不亡、不漏、不掉一人和安全無(wú)事故，如期實(shí)現(xiàn)了“四年任務(wù)、兩年完成”的既定目標(biāo)，鑄造出了以“大愛(ài)報(bào)國(guó)、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)為民，團(tuán)結(jié)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)涵的南陽(yáng)移民精神，受到了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的充分肯定，被國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦譽(yù)為“創(chuàng)造了世界水利移民史上的奇跡”。在移民搬遷工作中，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：一是周密組織，精心運(yùn)作。圍繞安全、和諧、順利搬遷目標(biāo)，市、縣、鄉(xiāng)、村及市直、縣直各有關(guān)部門(mén)就制訂搬遷方案、搬遷準(zhǔn)備、搬遷運(yùn)輸、搬遷組織、宣傳發(fā)動(dòng)、社會(huì)穩(wěn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，及早深入實(shí)地調(diào)查研究、摸清底子、反復(fù)論證，并組織評(píng)估。制訂了搬遷工作總流程圖和搬遷條件標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)輕裝搬遷；推行了搬遷預(yù)告制、搬遷駕駛員資格審查和搬遷車(chē)輛安檢制、特殊移民人口搬遷責(zé)任制，采取了先驗(yàn)收及后搬遷以及不允許臨時(shí)在遷出地租用車(chē)輛投入搬遷等一系列措施，全面提升了搬遷組織的科學(xué)化水平和應(yīng)急處置能力。在具體實(shí)施搬遷中，遷安兩地對(duì)每一個(gè)移民戶(hù)分別組建了四人組成的裝車(chē)、卸車(chē)服務(wù)隊(duì)；每批次搬遷車(chē)隊(duì)遷安縣區(qū)互派一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每個(gè)客車(chē)上遷安鄉(xiāng)鎮(zhèn)互派一名干部護(hù)送；對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊移民，安置地派救護(hù)車(chē)、特護(hù)車(chē)專(zhuān)門(mén)護(hù)送。統(tǒng)籌做好車(chē)輛進(jìn)出調(diào)度和搬運(yùn)工作，確保停放、行駛井然有序，保證搬遷按計(jì)劃有序?qū)嵤?/p>

二是指揮有力，嚴(yán)明紀(jì)律。為保證移民搬遷順利進(jìn)行，我市以夯實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任為重點(diǎn)，從工作組織、政策落實(shí)、工作獎(jiǎng)懲等方面建立健全了相應(yīng)工作機(jī)制。成立了以市委書(shū)記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的移民搬遷指揮部和突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)移民搬遷安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)，及時(shí)處置突發(fā)事件。四大班子、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包縣市區(qū)移民遷安工作，協(xié)調(diào)處理各類(lèi)問(wèn)題及突發(fā)事件?？h鄉(xiāng)兩級(jí)也分別成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。嚴(yán)格搬遷工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)移民搬遷工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁各行其是、各自為政，嚴(yán)禁擅自與移民村私下達(dá)成搬遷協(xié)議，未經(jīng)驗(yàn)收提前組織搬遷。要求搬遷期間涉及移民遷安各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)不得隨意外出，確需外出的必須履行請(qǐng)假手續(xù)。市縣兩級(jí)移民搬遷指揮部實(shí)行每天24小時(shí)值班、搬遷日?qǐng)?bào)告和搬遷預(yù)告制度，重大問(wèn)題要隨時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。加強(qiáng)工作監(jiān)督，落實(shí)問(wèn)責(zé)制，確保工作成效。

三是完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市指揮部建立了副指揮長(zhǎng)及全體成員、各組組長(zhǎng)、工作人員集體辦公制度，市指揮部領(lǐng)導(dǎo)搬遷值班帶班制度。實(shí)行市四大班子、移民指揮部領(lǐng)導(dǎo)分包移民搬遷工作制度，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查所包縣市區(qū)的整個(gè)移民搬遷工作。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ),以遷入地為主、遷出地配合,各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)服務(wù),各包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組積極參與的搬遷工作機(jī)制。明確縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是第一責(zé)任人,對(duì)本縣市區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新村建設(shè)質(zhì)量安全及移民搬遷工作負(fù)總責(zé)。市四大家及移民安置指揮部領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分包責(zé)任，協(xié)調(diào)解決移民搬遷工作中的困難和問(wèn)題。對(duì)每個(gè)縣市區(qū)、每個(gè)安置點(diǎn)實(shí)行問(wèn)題清單制度，逐縣市區(qū)、逐安置點(diǎn)列出工程建設(shè)欠賬清單，逐日通報(bào)，限期解決，確保移民搬遷協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。四是明確責(zé)任，合力攻堅(jiān)。創(chuàng)新管理辦法，建立了指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效協(xié)調(diào)的全市移民搬遷指揮體制和工作機(jī)制，明確了市級(jí)和遷安兩地公安、交通、衛(wèi)生、電力等部門(mén)職責(zé)。南陽(yáng)供電公司投入1000余萬(wàn)元實(shí)施“千百工程”，組建1000人移民搬遷服務(wù)隊(duì)，投入100臺(tái)應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保移民搬遷用電安全；公安交警部門(mén)日夜堅(jiān)守、隨時(shí)待命指揮各批次交通，最高一天市縣共出動(dòng)警力1700余人次；交通運(yùn)輸部門(mén)安排施工人員、施工機(jī)械，對(duì)搬遷道路、橋梁、停車(chē)場(chǎng)、會(huì)車(chē)場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)巡邏，隨時(shí)處理突發(fā)事件，確保道路暢通；市縣衛(wèi)生部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)應(yīng)急救護(hù)隊(duì)，并組織救護(hù)車(chē)日夜奔赴在移民遷安第一線，及時(shí)做好特護(hù)人員的護(hù)送工作；宣傳部門(mén)多角度、全方位、立體式加大宣傳力度，積極營(yíng)造濃厚的搬遷氛圍；其他各級(jí)各部門(mén)緊密配合、分工協(xié)作，形成了強(qiáng)大工作合力。

（三）移民后續(xù)發(fā)展穩(wěn)定情況。移民搬遷后，及時(shí)為移民辦理了戶(hù)口遷移、就醫(yī)、入學(xué)、黨團(tuán)關(guān)系、新農(nóng)合、低保手續(xù)接轉(zhuǎn),11500多名移民學(xué)生學(xué)籍和292名隨遷教師手續(xù)順利接轉(zhuǎn)，穩(wěn)定了移民生產(chǎn)生活和思想情緒。特別是在全省率先為移民辦理了“兩證”（土地證、房產(chǎn)證），為移民依法進(jìn)行房產(chǎn)物權(quán)流轉(zhuǎn)、交易和處置提供了保障。加強(qiáng)移民信訪穩(wěn)定工作，多次開(kāi)展矛盾集中排查化解活動(dòng)，三年來(lái)全市移民系統(tǒng)累計(jì)排查化解各類(lèi)移民矛盾糾紛5600多起，接待移民群眾上訪2.3萬(wàn)多人次，辦理信訪案件1000多件次。目前移民情緒基本穩(wěn)定，正在積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，初步實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)、和諧發(fā)展的預(yù)期。

二、主要工作進(jìn)展情況（一）移民區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。貫徹實(shí)施“強(qiáng)村富民”戰(zhàn)略，采取政策傾斜、項(xiàng)目扶持、部門(mén)幫扶、技能培訓(xùn)、社會(huì)支持等多種形式，大力發(fā)展移民區(qū)經(jīng)濟(jì)。市移民局撥付各縣區(qū)2012-2013年度移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金9500多萬(wàn)元，目前項(xiàng)目正在實(shí)施。2012年3月市委、政府啟動(dòng)開(kāi)展移民增收致富競(jìng)賽活動(dòng)，每年籌措500萬(wàn)元設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式,專(zhuān)項(xiàng)用于競(jìng)賽活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)了一系列支持移民區(qū)發(fā)展的政策和具體措施，對(duì)移民新上的塑料大棚、購(gòu)置的大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼，已發(fā)放補(bǔ)貼資金400多萬(wàn)元。移民區(qū)干部群眾發(fā)展熱情高漲，按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、一村一品的要求，積極發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。至目前，全市61個(gè)南水北調(diào)移民村共建特色種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)等218個(gè)；組建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社216個(gè)，完成注冊(cè)登記58個(gè)；移民村已累計(jì)發(fā)展種養(yǎng)加及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)，移民絲毯加工戶(hù)2000多戶(hù)；舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班200多次，培訓(xùn)移民2.5萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移移民勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人次。據(jù)調(diào)查，止2013年底，我市南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民年人均純收入已由搬遷前的4000多元提高到6000元左右。2014年初在省移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展的“強(qiáng)村富民”競(jìng)賽活動(dòng)中，我市有12個(gè)移民村分獲一、二、三等獎(jiǎng)，共獲獎(jiǎng)勵(lì)資金730萬(wàn)元（含鄧州市）。

（二）文明移民新村創(chuàng)建活動(dòng)初見(jiàn)成效。市政府堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明一起抓，2012年10月啟動(dòng)開(kāi)展了文明移民新村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，擬通過(guò)3-5年努力，使全市70%以上的移民新村、50%以上的移民戶(hù)達(dá)到文明移民新村、文明移民戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，各地依托自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出特色，集中打造，移民村村容村貌煥然一新，管理規(guī)范有序，涌現(xiàn)出了社旗縣晉莊鎮(zhèn)曹灣、李店鎮(zhèn)寇樓、城郊鄉(xiāng)高莊，鄧州市和諧社區(qū)，淅川縣九重鎮(zhèn)樺櫟扒，唐河縣城郊鄉(xiāng)水田營(yíng)，新野縣王莊鎮(zhèn)興化寺村等一批創(chuàng)建先進(jìn)典型。目前，全市已申報(bào)評(píng)定出文明移民村（社區(qū)）20個(gè)、文明移民戶(hù)200戶(hù)。

（三）移民村社會(huì)管理創(chuàng)新工作全面展開(kāi)。為探索具有移民特色的社會(huì)管理模式，促進(jìn)移民自我管理、自我發(fā)展、自我提升，實(shí)現(xiàn)移民區(qū)社會(huì)關(guān)系更加和諧、基層組織更加牢固、社會(huì)管理更加民主科學(xué)、社會(huì)服務(wù)更加完善、社會(huì)環(huán)境更加文明的工作目標(biāo)，2013年1月30日，市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市加強(qiáng)和創(chuàng)新移民村（社區(qū)）社會(huì)管理工作會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，安排部署下步工作。會(huì)議召開(kāi)后，各有關(guān)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民村迅速行動(dòng)，組建機(jī)構(gòu)，完善章程，規(guī)范管理，實(shí)行民主化運(yùn)作，讓移民村“兩委”的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證了移民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。至目前，全市61個(gè)丹江口庫(kù)區(qū)移民村和17個(gè)老庫(kù)區(qū)移民村均建立了民主議事會(huì)、民主監(jiān)事會(huì)、民事調(diào)解委員會(huì)“三會(huì)”管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了物業(yè)管理組織，組建了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，移民群眾發(fā)展熱情普遍提升，參政議政意識(shí)明顯加強(qiáng)，矛盾糾紛有效化解，社會(huì)各界反響良好。（四）農(nóng)村外項(xiàng)目建設(shè)及庫(kù)底清理工作基本完成。我市承擔(dān)著大小800多個(gè)農(nóng)村外專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建任務(wù)，全部集中在淅川一個(gè)縣，還有大量的庫(kù)底清理工作要做。為保障中線工程如期順利通水，市移民部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)科學(xué)組織實(shí)施，目前淅川縣農(nóng)村外復(fù)建項(xiàng)目去年8月順利通過(guò)國(guó)家級(jí)技術(shù)性初驗(yàn)，目前國(guó)家投資計(jì)劃已基本完成。庫(kù)底清理全部完成并通過(guò)了國(guó)家和省蓄水前驗(yàn)收，滿(mǎn)足水庫(kù)蓄水條件。

三、當(dāng)前面臨的主要困難和問(wèn)題（一）移民發(fā)展問(wèn)題。移民搬遷后生活方式發(fā)生變化，支出項(xiàng)目增加，收入臨時(shí)減少，生活水平出現(xiàn)暫時(shí)下降；移民區(qū)發(fā)展致富工作剛剛起步，已上的項(xiàng)目個(gè)頭小、投資少、經(jīng)營(yíng)方式粗放，規(guī)模優(yōu)勢(shì)不突出，吸納就業(yè)能力不強(qiáng)；與此同時(shí)，部分移民擇業(yè)觀念陳舊、就業(yè)能力弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的要求。（二）移民穩(wěn)定問(wèn)題。高強(qiáng)度短時(shí)間集中搬遷，糾偏糾錯(cuò)空間小，增加了后續(xù)工作量，目前仍存在不少遺留問(wèn)題。移民搬遷后，由于生活習(xí)慣、氣候環(huán)境變化的不適應(yīng)和社會(huì)關(guān)系、親情關(guān)系臨時(shí)割裂，以及生活成本的增加，各種深層次問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，移民穩(wěn)定的壓力和風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。另外，淅川縣淹沒(méi)線以上留置人口生產(chǎn)生活困難問(wèn)題逐步凸現(xiàn)。

四、下步工作打算2014年是深入徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年。全市移民工作的基本思路是：以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照市委、市政府和省移民辦工作安排，圍繞移民發(fā)展與穩(wěn)定這個(gè)主題，繼續(xù)堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明、政治文明一起抓，突出移民增收致富競(jìng)賽、文明移民村創(chuàng)建、創(chuàng)新移民村社會(huì)管理、信訪穩(wěn)定四項(xiàng)工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民和其它大中小型水庫(kù)移民工作，不斷提高移民素質(zhì)、文明程度和生產(chǎn)生活水平，推進(jìn)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：一是大力發(fā)展移民區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加移民收入。繼續(xù)以移民增收致富競(jìng)賽活動(dòng)為載體，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好投資2.6億元的大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目和南水北調(diào)移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)落地工作。二是深入開(kāi)展文明移民村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。適時(shí)開(kāi)展文明移民村（社區(qū)）、文明移民戶(hù)“雙創(chuàng)”觀摩活動(dòng)，試點(diǎn)引路，典型帶動(dòng)，逐步推開(kāi)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成果，提高移民群眾的綜合素質(zhì)和文明程度。三是鞏固移民村社會(huì)化管理創(chuàng)新工作成果。進(jìn)一步完善移民村民主議事會(huì)、民事調(diào)解委員會(huì)、民主監(jiān)事會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、物業(yè)公司等五類(lèi)組織，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，吸納移民廣泛參與，切實(shí)加快移民村民主化進(jìn)程。四是進(jìn)一步做好移民信訪穩(wěn)定工作。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層和移民群眾，全面排查移民矛盾，解決移民困難和問(wèn)題。落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，健全移民矛盾糾紛排查化解制度和信訪突出問(wèn)題集中會(huì)診制度，完善應(yīng)急工作預(yù)案，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善處理突發(fā)事件，確保移民區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。五是扎實(shí)做好迎通水各項(xiàng)工作。大力弘揚(yáng)和推介“忠誠(chéng)奉獻(xiàn)，大愛(ài)報(bào)國(guó)”的南陽(yáng)移民精神，確保按期完成承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為中線工程如期順利通水創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，擴(kuò)大移民工作宣傳，創(chuàng)新宣傳形式，推出一批在全省、全國(guó)叫得響的南陽(yáng)移民群眾、移民干部典型。進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的工作氛圍。