國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，2014年全年我國原煤產(chǎn)量為38.7億噸。是自2000年以來的首次下降。
煤炭產(chǎn)量下降，與需求不旺密切相關(guān)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏分析說，2014年在經(jīng)濟增速放緩的背景下，主要耗煤行業(yè)電力、鋼鐵、建材耗煤同比下降3.4%、1.4%和1.1%。同時，我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能耗強度降低，煤炭消費比重和需求都在下降。
煤炭產(chǎn)量十余年來首次下降，也印證了煤炭市場的“寒意”。自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響下，我國煤炭市場深度調(diào)整。2014年，煤炭市場供大于求矛盾突出，庫存增加，效益下降。
6月3日，安監(jiān)總局等12部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快落后小煤礦關(guān)閉退出工作的通知》明確要求，到2015年底全國關(guān)閉2000處以上小煤礦。
通知中，將遼寧、黑龍江、江西、湖北、湖南、重慶、云南、貴州等省列為重點地區(qū)，要逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，重點關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，堅決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的9萬噸/年及以下的煤礦。
12部委要求，各產(chǎn)煤省要細(xì)化落后小煤礦關(guān)閉退出的目標(biāo)和任務(wù)，抓緊起草“十二五”后2年及煤礦整頓關(guān)閉工作5年計劃，并分別提出到2015年底、2018年底允許保留的小煤礦數(shù)量控制目標(biāo)。
在大氣污染日益嚴(yán)重以及煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫的大背景下，煤化工尤其是煤制氣項目一直備受關(guān)注，7月22日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，進(jìn)一步明確了煤制油氣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照要求，年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目和年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目需報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目。
在能源結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，煤氣油氣產(chǎn)業(yè)迎來能源替代的發(fā)展機遇。
9月29日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國務(wù)院部署，從2014年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。
煤炭資源稅由從量計征改為從價計征后，結(jié)合資源稅費規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%－10%，由省區(qū)市人民政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率，現(xiàn)行稅費負(fù)擔(dān)較高地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平。稅率公布前要報財政部、稅務(wù)總局審批。
中國財政部10月9日稱，將自10月15日起，調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅，取消無煙煤等五種燃料的零進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)最惠國稅率。根據(jù)新規(guī)，中國將取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等五種燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。
12月16日，財政部發(fā)布消息稱，《2015年關(guān)稅實施方案》已經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會第五次全體會議審議通過，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，自2015年1月1日起實施。我國將降低煤炭產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率，2015年暫定稅率為3%。
為推動煤炭運銷體制改革，自12月1日起，山西省全部取消對相關(guān)企業(yè)的煤炭、焦炭公路運銷管理行政授權(quán)，全部取消煤炭、焦炭公路運銷票據(jù)，全部撤銷省內(nèi)煤炭、焦炭公路檢查站和稽查點；12月31日前，全部拆除省內(nèi)各類公路煤炭、焦炭檢查站和稽查點的相關(guān)設(shè)施。運行30多年的各類煤檢站將全部退出歷史舞臺。
山西省設(shè)立各類煤檢站點始于1983年，主要職能是代收各種煤炭基金、費用，并查驗煤炭銷售票、完稅證明等各種票據(jù)，但各類煤檢站點的設(shè)立也增加了煤炭運銷成本，并滋生了各種形式的腐敗行為。一些煤檢站通過倒賣票據(jù)、報號通關(guān)、吃拿卡要等形式，大肆收受“黑金”，因而備受外界爭議和詬病。
