劉琦：加快推進(jìn)價格市場化電力體制改革

9月16日，在第四屆中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會高峰論壇上，國家能源局副局長劉琦表示，要實現(xiàn)到2020年非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到15％這一目標(biāo)，需要加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)以價格市場化為核心的電力體制改革，促進(jìn)新能源發(fā)展躍上新的臺階。

劉琦表示，要加快推進(jìn)以價格市場化為核心的電力體制改革，以“建立市場配置資源、供需形成價格”的現(xiàn)代電力市場體系為目標(biāo)，建立并完善發(fā)電和用電價格由市場決定、輸配電價由政府核定并嚴(yán)格監(jiān)管的電價機(jī)制，實現(xiàn)電力調(diào)度、交易、結(jié)算獨(dú)立運(yùn)行，國家監(jiān)管，為可再生能源加快發(fā)展創(chuàng)造體制環(huán)境。積極推動新能源、微電網(wǎng)、新能源示范區(qū)等綜合應(yīng)用示范工程建設(shè)，加快推動可再生能源在局部地區(qū)應(yīng)用成為優(yōu)勢能源，為更大規(guī)模開發(fā)利用新能源積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。

在分布式能源方面，劉琦認(rèn)為，分布式能源已成為全球能源發(fā)展方向。分布式能源以分散開發(fā)和分散利用為主，是對傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和利用方式的重大變革，是提高能源效率，保障能源安全的重要措施。受技術(shù)、體制、政策等多方面的制約，目前分布式能源發(fā)展的難度很大，需要中央和地方、政府和企業(yè)多方共同努力。近期要把分布式光伏發(fā)電在公共建筑物、工商業(yè)設(shè)施、居民住宅、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的應(yīng)用作為分布式光伏發(fā)電利用的重點(diǎn)，通過示范項目建設(shè)，探索適應(yīng)分布式電力發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，力爭到2015年實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到1000萬千瓦。

電監(jiān)會：嚴(yán)控電力企業(yè)節(jié)能降耗指標(biāo)

從國家電力監(jiān)管委員會獲悉，《電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)的監(jiān)管評價》將于11月1日起實施，從發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、電網(wǎng)綜合線損率等方面嚴(yán)控電力企業(yè)能耗損失和電力生產(chǎn)輸送成本，推進(jìn)低碳電力發(fā)展。

近年來，電力行業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造等，加快節(jié)能減排。2000年至2011年，我國發(fā)電企業(yè)供電煤耗已從392克／千瓦時下降到329克／千瓦時，但與日本、德國等國家約300克／千瓦時的供電煤耗相比仍有差距。

為促進(jìn)電力企業(yè)降低能源消耗率，保證設(shè)備安全、可靠和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會近日批準(zhǔn)《電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)的監(jiān)管評價》這項標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)明確發(fā)電機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗等多項指標(biāo)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年將對監(jiān)管范圍內(nèi)的發(fā)電企業(yè)上年度供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗予以公布，并提出監(jiān)管意見。同時，對電網(wǎng)企業(yè)的綜合線損率等指標(biāo)也進(jìn)行規(guī)定。

電監(jiān)會表示，將通過標(biāo)準(zhǔn)的推行，逐步將電力企業(yè)能耗損失控制在合理范圍，有效控制電力生產(chǎn)和輸送成本，推進(jìn)低碳電力發(fā)展。

首個供電服務(wù)國家級標(biāo)準(zhǔn)10月1日起實施

我國供電服務(wù)領(lǐng)域首個國家級標(biāo)準(zhǔn)——《供電服務(wù)規(guī)范》10月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)對供電質(zhì)量等進(jìn)行明確規(guī)范，尤其對供電故障到達(dá)現(xiàn)場搶修時間作出規(guī)定，城區(qū)范圍不超過60分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過120分鐘。

我國各地供電服務(wù)水平差別明顯。為保障用戶用電權(quán)利，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會近日批準(zhǔn)了《供電服務(wù)規(guī)范》，對供電質(zhì)量、用電業(yè)務(wù)辦理、抄表及收費(fèi)、用電安全服務(wù)等進(jìn)行了明確規(guī)范。

《規(guī)范》對供電故障處理進(jìn)一步明確，規(guī)定發(fā)生供電故障時，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速搶修，盡快恢復(fù)正常供電。自接到報修之時起，供電企業(yè)工作人員到達(dá)搶修現(xiàn)場的時限為城區(qū)范圍不超過60分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過120分鐘，邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)不超過240分鐘。

國電電力青田水電項目獲浙江發(fā)改委審批核準(zhǔn)

據(jù)悉，國電電力浙江分公司青田水利樞紐水電項目日前獲浙江省發(fā)改委審批核準(zhǔn)。

青田水利樞紐項目位于浙江省青田縣境內(nèi)，裝機(jī)容量4.2萬千瓦，為甌江干流流域規(guī)劃的最末一級。壩址位于甌江干流與四都港匯合口下游約185米處，距溫州市約35公里，距麗水市17公里，距青田縣城10公里。該項目雖為水力發(fā)電項目，建成后還可同時改善當(dāng)?shù)厮h(huán)境、提高甌江干流航運(yùn)能力。

浙江發(fā)布“十二五”及中長期電力發(fā)展規(guī)劃

近日，浙江省發(fā)展和改革委員會、浙江省能源局聯(lián)合發(fā)布《浙江省“十二五”及中長期電力發(fā)展規(guī)劃》，明確今后一個時期電力發(fā)展的要求、目標(biāo)和任務(wù)，全面指導(dǎo)和有序推進(jìn)浙江省電力發(fā)展。

按照規(guī)劃，“十二五”時期，全省新建35千伏及以上變電站660座，新增變電容量17000萬千伏安、線路17000公里。“十三五”時期，新增500千伏變電站7座，以特高壓站為核心、500千伏網(wǎng)架為骨干、220千伏電網(wǎng)為主體、110千伏電網(wǎng)為基礎(chǔ)，全面建成供電能力充足、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅強(qiáng)、輸配網(wǎng)協(xié)調(diào)、城農(nóng)網(wǎng)統(tǒng)籌、調(diào)度運(yùn)行靈活的智能、高效、可靠電網(wǎng)。

在構(gòu)建智能、高效、可靠的電網(wǎng)系統(tǒng)方面，規(guī)劃要求在現(xiàn)有500千伏網(wǎng)架基礎(chǔ)上增強(qiáng)和優(yōu)化主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，形成北部、西部、中部、南部4片電網(wǎng)；加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，做好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；全面推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。“十二五”時期初步構(gòu)建具有信息化、自動化、互動化特征，具有各類電源接入送出的適應(yīng)能力、用戶多樣化服務(wù)能力、體現(xiàn)浙江特色的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，電網(wǎng)智能化達(dá)到較高水平；“十三五”時期，實現(xiàn)電網(wǎng)智能化水平處于全國先進(jìn)行列。

煤價并軌方案已上報國務(wù)院待批

由發(fā)改委牽頭制定的煤價并軌方案已經(jīng)走完發(fā)改委內(nèi)部程序，并上報國務(wù)院待批。據(jù)公開信息顯示，方案內(nèi)容可能包括：自2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接方案起，重點(diǎn)電煤合同將過渡到2—5年的中長期合同。中長期電煤合同由供需雙方按基準(zhǔn)價加自動調(diào)整方式定價。

其中，基準(zhǔn)價由國家發(fā)改委價格司確定，變動價則以季度差價或價格變化指數(shù)為準(zhǔn)。目前，我國電煤價格實行的是重點(diǎn)合同電煤價格和市場煤炭價格雙軌制。雙軌制的初衷是以行政手段將重點(diǎn)合同電煤價格限制在較低水平，應(yīng)對近幾年煤炭價格快速上漲給電價帶來的沖擊。今年以來，市場煤炭價格一直處于下滑狀態(tài)，市場煤與重點(diǎn)合同煤之間的價差越來越小，煤價并軌迎來歷史絕佳時機(jī)。

煤層氣開發(fā)比頁巖氣開發(fā)更現(xiàn)實

9月16日，在第四屆中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會高峰論壇上，中國工程院院士袁亮表示，在非常規(guī)天然氣當(dāng)中，煤層氣比頁巖氣要來得快，要來得現(xiàn)實。煤層氣產(chǎn)業(yè)從資源來說具備大發(fā)展的規(guī)模，但在經(jīng)濟(jì)性上，國家現(xiàn)行的扶持政策還不夠，如果能夠加大煤層氣開發(fā)和瓦斯防治補(bǔ)貼的政策支持力度，在很短的時間內(nèi)，中國的煤礦瓦斯和煤層氣產(chǎn)業(yè)會有一個大的發(fā)展。

袁亮認(rèn)為，我國煤層氣的賦存條件決定煤層氣產(chǎn)業(yè)只能夠堅持走地面抽采和井下開采相結(jié)合，“兩條腿走路”的開發(fā)模式。其中，在煤礦區(qū)瓦斯抽采方面，以淮南為代表的煤與瓦斯共采技術(shù)，解決了松軟低透氣性煤層群開采的技術(shù)難題，現(xiàn)在已經(jīng)在全國推廣。在地面煤層氣開發(fā)方面，以山西晉城為代表的高煤階煤層氣利用技術(shù)，達(dá)到了國際先進(jìn)水平，建成了山西晉城國際級示范區(qū)和煤層氣產(chǎn)業(yè)基地。

山東省地方煤企將整合到60家內(nèi)

為加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平，山東省政府日前下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》。根據(jù)意見要求，“十二五”期間，山東全省原煤產(chǎn)量將穩(wěn)定在1.5億噸，地方煤礦企業(yè)重組整合到60家以內(nèi)，2015年年底前完成年產(chǎn)30萬噸以下煤礦的關(guān)閉工作。

根據(jù)意見要求，原煤生產(chǎn)能力不低于規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模的煤礦企業(yè)，或已擁有至少一處礦井生產(chǎn)能力在30萬噸及以上、安全基礎(chǔ)管理扎實、資產(chǎn)優(yōu)良的煤礦企業(yè)，可作為兼并重組主體。支持省屬煤礦企業(yè)和具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢的煤礦企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢煤礦企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。

國際煤價本期全線下跌

在經(jīng)歷了三周連跌，一周回升之后，本期國際煤價全線下跌。

據(jù)秦皇島煤炭網(wǎng)價格頻道數(shù)據(jù)顯示，截至9月14日當(dāng)周，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ簝r格指數(shù)在91.92美元/噸的基礎(chǔ)上，小幅下跌0.99美元/噸至90.93美元/噸，跌幅為1.08%；南非理查德港動力煤價格指數(shù)在88.43美元/噸的基礎(chǔ)上，下跌3.58美元/噸至84.85美元/噸，跌幅為4.05%；歐洲ARA三港市場動力煤價格指數(shù)在92.54美元/噸的基礎(chǔ)上，下跌2.4美元/噸至90.14美元/噸，跌幅為2.59%。

另一國際煤指BJ動力煤價格指數(shù)本期也出現(xiàn)小幅下滑，據(jù)秦皇島煤炭網(wǎng)價格頻道數(shù)據(jù)顯示，截至9月13日，BJ動力煤價格報收為90.8美元/噸，環(huán)比下跌1.00美元/噸，跌幅為1.09%。