（一）

電網(wǎng)建設(shè)采取合理的區(qū)域結(jié)構(gòu)和科學(xué)的互聯(lián)方式，是電網(wǎng)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。尤其是區(qū)域電網(wǎng)之間互聯(lián)方式，直接關(guān)系到電網(wǎng)安全和國(guó)家能源安全。

兩種不同的互聯(lián)網(wǎng)方式，產(chǎn)生兩種截然相反的不同結(jié)果。專家們形象的說(shuō)明，一種叫“手拉手”的聯(lián)網(wǎng)方式，即采取直流工程互聯(lián)或交流弱聯(lián)，就可避免或減少區(qū)域電網(wǎng)之間事故的擴(kuò)大。另一種叫“心聯(lián)心”的聯(lián)網(wǎng)方式，即采取交流工程將幾個(gè)區(qū)域電網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)成一個(gè)統(tǒng)一同步電網(wǎng)，必然為整個(gè)大電網(wǎng)發(fā)生大停電事故埋下嚴(yán)重的隱患。

我國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司，執(zhí)意采取“心聯(lián)心”的方式用交流特高壓將華北、華東、華中三大區(qū)域電網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)成一個(gè)統(tǒng)一交流的同步大電網(wǎng)，簡(jiǎn)稱“三華電網(wǎng)”。

“心聯(lián)心”方式的好處是輸電中間可以落點(diǎn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能和互劑作用，但最大的問(wèn)題是它具有不可控制的固有技術(shù)特性，一旦發(fā)生故障或遭受自從印度大停電事故看我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)吸取的教訓(xùn)蔣兆祖等33位業(yè)內(nèi)資深專家然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)攻擊，必將引發(fā)連鎖跳閘，破壞穩(wěn)定，瓦解崩潰的骨牌效應(yīng)造成大規(guī)模停電災(zāi)害。同時(shí)，交流同步電網(wǎng)電壓越高，電網(wǎng)規(guī)模越大，穩(wěn)定問(wèn)題越突出，越難控制，越不安全，發(fā)生大停電事故概率也越大。

（二）

國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)也表明心聯(lián)心方式的慘痛的教訓(xùn)。

印度今年7月30日、31日連續(xù)兩天發(fā)生重大停電事故，其范圍之廣，影響之大是史無(wú)前例的。印度這次大停電在全國(guó)五大區(qū)域電網(wǎng)中有三大區(qū)域電網(wǎng)（包括北部、東北部、東部）崩潰，全國(guó)28個(gè)邦中有20個(gè)邦、一半以上人口（6.7億人）被迫電力供應(yīng)中斷。地上地下交通陷入混亂，首都新德里供水系統(tǒng)癱瘓，數(shù)百名礦工被困井下。西方媒體評(píng)論，認(rèn)為印度“堪稱全球最大停電國(guó)”。媒體報(bào)導(dǎo)這次事故的原因是：7月30日、31日西部與北部電網(wǎng)一回交流40萬(wàn)伏聯(lián)網(wǎng)線路跳閘，引發(fā)功率轉(zhuǎn)移，以連續(xù)跳閘最終發(fā)生幾個(gè)區(qū)域電網(wǎng)大停電事故。其實(shí)，分析世界大停電事故原因很多，大小自然災(zāi)害和人為誘發(fā)因素都可以威脅大電網(wǎng)的安全，如幾大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，則可能影響整個(gè)電網(wǎng)都停電。印度在上世紀(jì)九十年代開(kāi)始通過(guò)建設(shè)直流工程將東部、西部、南部、北部四大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)直流異步聯(lián)網(wǎng)。1992年通過(guò)建設(shè)22萬(wàn)伏和40萬(wàn)伏交流輸電線路，實(shí)現(xiàn)了北部和東北部電網(wǎng)同步互聯(lián)，結(jié)果在1996年10月，印度北部電網(wǎng)因負(fù)荷過(guò)載停電，影響兩個(gè)邦1.45億人口用電。進(jìn)入21世紀(jì)后，通過(guò)建設(shè)許多條40萬(wàn)伏和76.5萬(wàn)伏交流輸電線路將東部、西部、東北部和北部四大區(qū)域電網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)成一個(gè)統(tǒng)一交流同步中央大電網(wǎng)，因而埋下了大停電的隱患。這次事故，也是從北部電網(wǎng)開(kāi)始，連鎖反應(yīng)，造成中央大電網(wǎng)瓦解崩潰。事故涉及范圍由1996年的兩個(gè)邦擴(kuò)大到二十個(gè)邦，影響人口由1996年的1.45億擴(kuò)大到6.7億，而南部電網(wǎng)由于用直流工程與中央電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)沒(méi)有受到影響。這說(shuō)明印度在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)改革上走了一步重大錯(cuò)棋，教訓(xùn)十分深刻，應(yīng)以引為戒。

美國(guó)和加拿大2003年大停電也是由于美國(guó)和加拿大是以交、直流多點(diǎn)混合聯(lián)網(wǎng)，結(jié)網(wǎng)非常復(fù)雜又很不合理，而且電網(wǎng)規(guī)模大、電壓等級(jí)高，事故一發(fā)生，造成用電負(fù)荷大范圍轉(zhuǎn)移，電網(wǎng)穩(wěn)定破壞導(dǎo)致大面積停電。而南部、西部電網(wǎng)與東部電網(wǎng)都是采用直流工程非同步互聯(lián)，沒(méi)有遭受大停電的影響。2008年美國(guó)電科院研究了美、歐多次重大停電事故的教訓(xùn)，提出將美國(guó)東部電網(wǎng)（7.55億千瓦）

用直流工程分離為四個(gè)交流區(qū)域電網(wǎng)；歐洲幾十個(gè)國(guó)家電網(wǎng)之間互聯(lián)，多采用交流弱聯(lián)方式，在發(fā)生事故的情況下都具有可控性。日本去年3.11大地震和海嘯，使最大東京電力系統(tǒng)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，但沒(méi)有發(fā)生全國(guó)性大停電，其原因在于日本九個(gè)獨(dú)立運(yùn)行交流同步電網(wǎng)，相互之間采取了直流互聯(lián)或交流弱聯(lián)的聯(lián)網(wǎng)方式，都具有可控性，有效阻止了東京電網(wǎng)事故范圍的擴(kuò)大。我國(guó)2006年7月1日華中電網(wǎng)穩(wěn)定性破壞事故，未涉及其他電網(wǎng)，因我國(guó)六大區(qū)域電網(wǎng)之間，除華北與華中有一條交流輸電線互聯(lián)外，與其他區(qū)域電網(wǎng)之間都是采用直流工程互聯(lián)，因而末受到影響。

（三）

國(guó)家電網(wǎng)公司，執(zhí)意要用交流特高壓將華北、華東、華中三大區(qū)域電網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)成一個(gè)統(tǒng)一的交流同步大電網(wǎng)（簡(jiǎn)稱“三華電網(wǎng)”），必將重蹈印度大停電的覆轍。我們?cè)啻蜗驀?guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)構(gòu)建“三華電網(wǎng)”可能造成的危害絕不要掉以輕心。今年2月22日我們有25位同志簽名向中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)呈送的“交流特高壓‘三華電網(wǎng)’將是一步導(dǎo)致重大失誤的錯(cuò)棋”報(bào)告中，曾再次呼吁“交流特高壓‘三華電網(wǎng)’最要害的是為全國(guó)性大停電埋藏著重大安全隱患”。誰(shuí)知我們的呼吁，竟在半年后為印度大停電的事實(shí)所印證，現(xiàn)在該是決策部門，真誠(chéng)傾聽(tīng)忠言逆耳呼聲的時(shí)候了。

從印度特大停電事故中我們應(yīng)吸取教訓(xùn)

1、必須尊重電網(wǎng)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。一是要從理論和實(shí)踐上高度重視交流同步電網(wǎng)具有不可控制的固有技術(shù)特性，一旦發(fā)生故障或遭自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)攻擊，必將引發(fā)連鎖跳閘，穩(wěn)定破壞，瓦解崩潰的骨牌效應(yīng)造成大規(guī)模停電災(zāi)害。二是交流同步電網(wǎng)電壓越高，電網(wǎng)規(guī)模越大，穩(wěn)定問(wèn)題愈突出，越難以控制，也越不安全，發(fā)生大停電事故概率也越大。印度這次大停電事實(shí)，再次證明尊重電網(wǎng)發(fā)展科學(xué)規(guī)律的重要性。

2、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理都必須堅(jiān)守住安全第一的方針這條紅線。這次印度大停電事故，給世界各國(guó)政府和電力部門敲響了“世紀(jì)警鐘”。我們必須從維護(hù)國(guó)家安全戰(zhàn)略高度，以“十二五”規(guī)劃綱要確定的“構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代化能源供應(yīng)體系”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，從電網(wǎng)與電源建設(shè)指導(dǎo)思想、規(guī)劃設(shè)計(jì)，運(yùn)行管理等各方面全面貫徹落實(shí)，力求做到防患于未然。

3、堅(jiān)持科學(xué)合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)是電網(wǎng)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，這是我國(guó)總結(jié)的基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)現(xiàn)有的以六大區(qū)域電網(wǎng)為基礎(chǔ)的分層、分區(qū)、分散外接電源和區(qū)域電網(wǎng)之間采取直流工程互聯(lián)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，已為30多年來(lái)運(yùn)行實(shí)踐證明是科學(xué)的、合理的，這是我國(guó)老一輩電力專家對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的理論創(chuàng)新。并為近半世紀(jì)來(lái)世界發(fā)生20多次重大停電事故所反證。

尤其是為這次印度大停電現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)再次所證實(shí)。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局利益出發(fā)，我們堅(jiān)決反對(duì)未經(jīng)論證評(píng)估，執(zhí)意花超萬(wàn)億元投資構(gòu)建“三華電網(wǎng)”和花800億元建設(shè)“華東特高壓交流同步環(huán)網(wǎng)”的錯(cuò)誤主張和做法。印度這次大停電的悲劇就是“三華電網(wǎng)”的一面鏡子，再次為我們敲響警鐘，希望引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并責(zé)成決策部門堅(jiān)決予以糾正，避免決策的重大失誤。

4、必須控制交流同步網(wǎng)規(guī)模。交流同步網(wǎng)、電壓等級(jí)越高，電網(wǎng)規(guī)模越大，電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞、瓦解的概率增大，也必然為大停電埋下嚴(yán)重隱患。2008年我國(guó)雨雪冰凍災(zāi)害后，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)若干意見(jiàn)》明確指出，“優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，合理確定輸電范圍”的要求，希望決策部門加強(qiáng)檢查監(jiān)督，貫徹落實(shí)，切不可好了傷疤忘了疼。

5、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見(jiàn)”要求，加強(qiáng)重大決策反饋和責(zé)任追究。七年多來(lái)交流特高壓項(xiàng)目的決策過(guò)程，存在著論證流于形式，走過(guò)場(chǎng)，越權(quán)違規(guī)決策的突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思和改正。為此，我們建議：為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)施跟蹤反饋，對(duì)已耗資百億多元晉東南至荊門交流特高壓試驗(yàn)示范工程進(jìn)行公正、科學(xué)、全面后評(píng)估，并對(duì)“三華電網(wǎng)”規(guī)劃和交流特高壓項(xiàng)目，必須按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估論證。對(duì)違反科學(xué)民主決策規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤，造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示。