三千年來唯有之變局濃縮于三十年,當變已變,該變未變,不該變也變——如何歷史地看待改革開放30年來中國的發(fā)展,以及未來的路徑問題。這是一個宏觀基本面上的話題,是一個既與宏觀戰(zhàn)略或超宏觀戰(zhàn)略有關的話題,也是一個實際上與未來趨勢直接相關的話題。
自改革開放30年至今,其成果和成績是有目共睹的,更是一個歷史性的里程碑,作為每一個中國人,確實應該為之慶幸和歡呼。然而,雖然仍保留著中國式的克制和低調,但一種樂觀主義情緒顯然已經(jīng)在中國的精英群體及管理體系中開始蔓延并逐漸上升為主流意識。
中國的精英們確信:只要憑借過去三十年奠定的體制基礎并在這個體制基礎上小心翼翼的調整和應對,中國就能像過去的三十年一樣,將經(jīng)濟增長的神話再延續(xù)三十年。但世界上有多少心想事成的好事呢?過去30年的改革成本又是怎樣的呢?
在中國,由于各級政府基本壟斷著經(jīng)濟增長所需的幾乎全部要素和資源(這是中國政府的得天獨厚之處),所以,為了能加速GDP的增長速度,理論上講,就可以通過將要素及資源價格降至最低在世界范圍內吸引最多投資,并生產出世界上最廉價的產品。事實上,將各種資源及要素價格盡可能地壓低至極限以吸引投資(唯一沒有被壓低的可能是腐敗成本),正是1990年代中期之后中國經(jīng)濟超速增長的關鍵密碼。于是我們就看到,中國有超低的能源價格、超低的水價格,超低的環(huán)保標準、超低的土地價格(有時候是白送)、超級的稅收優(yōu)惠、超低的勞動標準。在一個人均資源占有量遠遠低于世界平均水平的國家(中國的人均資源只有世界平均水平的20至30%),資源理應由于稀缺而具有更高的市場價格,然而在中國,資源卻長期維持極低的水平。這其中的巨大差價,被低價轉讓給了各類投資者(當然也包括投機者)。
公共權力的高度壟斷一向是中國體制最重要的特殊稟賦。與理論界流行認識所不同的是,這個稟賦并沒有阻礙經(jīng)濟增長,反而一直是中國經(jīng)濟高增長最重要的秘決之一。憑借這種稟賦,中國可以通過壓低一切需要壓低的價格從而在國際投資的競標中獲勝。然而,它一面則是人民權利的極端矮化和萎縮,它的另一面則是生態(tài)環(huán)境的極大破壞。在這個意義上,中國經(jīng)濟高增長的一個關鍵實際是:極端廉價的勞動密集型生產方式承擔著世界工廠的責任,極端惡劣的生態(tài)環(huán)境支撐著飛奔不止的GDP。使得中國經(jīng)濟高增長的福利效果受到了嚴重扭曲,使得高增長的成本一再被隱匿、轉移,直至積累到難以負荷的地步。
必須提醒的是,創(chuàng)造極端廉價的投資環(huán)境的過程,并不是一個中性的過程,而可能是一個充滿了對生產者和其它社會成員利益及生存環(huán)境的過度剝奪的過程。在這個過程中,農民的土地被剝奪了,人民的社會保障被剝奪了,勞動階層的工資被剝奪了,子孫后代享受正常自然環(huán)境的權利被剝奪了。而這些被剝奪的利益通過市場交易以出售廉價商品獲利的方式被國內的特殊利益集團以及境外的套利者及消費者合法的占有了。
以中國潛在經(jīng)濟規(guī)模之巨,增長之迅速,“中國需求”(當然不僅僅是中國)引發(fā)全球大宗商品價格上漲,可能還僅僅是開始。如果有朝一日,政府無力或者不愿意再壓低資源價格、土地價格,并且讓勞動力價格恢復到接近小康的水平,以中國增長模式的消耗之巨,人均資源之貧乏,中國的通貨膨脹幾乎肯定將達到難以容忍的水平。否則,恐怕就只能通過一次非比尋常的大蕭條來消滅過于龐大的產能。以中國經(jīng)濟目前的情形,我們離一次劇烈通脹或者一次大蕭條可能都只有一層紙的距離。在這里,我們應該終于可以理解什么是中國經(jīng)濟增長不可持續(xù)的真實含義。
這正是1990年代中期之后,中國高增長背后存在著的不和諧問題成因的本質。這就是為什么90年代中期之后,越來越多的人對經(jīng)濟增長模式感到疑惑和擔憂的原因。許多仁人志士開始警覺并開始探討:中國的高增長究竟是怎樣的一種組合?一面是:高污染、高消耗、高剝奪;另一面則是:低工資、低福利、低保障、低消費以及急速擴大的貧富懸殊。在中國經(jīng)濟增長一路凱歌的表象之下,還有一個比環(huán)境破壞、資源消耗隱匿得更深的成本,那就是社會成本和政治成本。
屈指算來,中國經(jīng)濟已經(jīng)高速增長了整整30年,其高昂的成本也積累了三十年。三十年之后,中國似乎出現(xiàn)了一種奇異的格局:在積累了巨大的對外債權(巨額外匯儲備)的同時卻也積累了巨額的環(huán)境與資源欠債。
常識告訴我們,成本不能無限制地向未來轉移,也無法永遠隱藏在地毯之下。在金融危機的影響下,中國經(jīng)濟中的種種下行風險暗示——中國經(jīng)濟增長高昂的成本正在進入集中釋放周期——這個曾經(jīng)被我們強行捉進瓶子里的幽靈,正在悄悄從后門回到我們中間。顯然,在三十年的增長盛宴之后,中國正在進入一個成本回歸的周期,或者說是一個危機四伏的麻煩周期。不巧的是,中國內部這個危險的周期可能與目前正在愈演愈烈由美國次貸危機引發(fā)的全球性經(jīng)濟危機的周期不祥的疊加在一起并發(fā)生共振。
2009年是新中國成立60周年,也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年。金融危機卻不期而至——當今全球經(jīng)濟危機的起因是房地產和金融泡沫泛濫成災!導致全球通貨緊縮來臨,世界經(jīng)濟陷入罕見的“滯縮”!保增長、擴內需、調結構是根本出路。但是,當前的問題是你靠什么去拉動內需 ?這個問題似乎提得很幼稚可笑,其實誰都清楚拉動內需得有錢。然而道理歸道理,實行起來卻并不容易。消費占GDP比重,中國為全球最低。“買不起”自然是消費“拉不動”的基本原因。在中國經(jīng)濟增長一路凱歌的表象之下,還有一個比環(huán)境的破壞、資源的消耗隱匿得更深的成本,那就是社會不安定的成本。與大多數(shù)人的想像不同,社會兩極分化不僅僅是中國經(jīng)濟增長的一個副產品,更是其條件。
道理很簡單,不維持一個龐大的低工資低層,中國的經(jīng)濟增長模式就不能成立,不剝奪農民的土地以及其他弱勢階層的利益,中國經(jīng)濟的交易成本就不足以降低。正是中國經(jīng)濟增長模式的這種內在要求,將中國在極短的時間中,變成了一個貧富差距懸殊的國家?!∫虼?,當前我國的基本國情中顯現(xiàn)出來的問題是“國富民窮”。“拉動內需”這一舉措不應僅僅是針對當前全球金融風暴的權宜之計,而應當成為我國今后經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的長遠之計。應成為我國從“拉動內需”向“內需拉動”、從“國富民窮”向“民富國強”兩大轉變的突破口!
我們認為,以下方略是不可避免的:一、大幅度增加中低階層民眾的收入。老百姓手頭有錢是“拉動內需”的前提。二、穩(wěn)定物價。多年來,我國居民人均收入水平以及消費支出水平增長速度均低于國民經(jīng)濟增長的速度,更低于國家稅收的增長速度,這是不正常的。
這也是造成“國富民窮”的又一大原因。三、盡快建立和完善住房、教育、醫(yī)療、失業(yè)救濟、養(yǎng)老、居民最低生活保障等社會保障制度,消除國民的后顧之憂,這對拉動內需是至關重要的。四、改變城鄉(xiāng)不平衡,統(tǒng)一布局。五、開放壟斷行業(yè),這是解決就業(yè)最有效的火車頭。七、解決支柱產業(yè)“空心化”是治本之策,一貫做法是把凡是能直接帶來短期集團利益的產業(yè)都冠以“支柱”之名,真正的支柱產業(yè)反而被忽視。耳熟能詳?shù)恼f法是,房地產業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)。迄今為止,世界經(jīng)濟史上只有憑著傳統(tǒng)的制造業(yè)和新興的信息產業(yè),支撐和帶動了當代大國現(xiàn)代化發(fā)展的故事,尚沒有哪個國家憑借“蓋房子”把國家?guī)нM現(xiàn)代化的神話。八、國家經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代化發(fā)展一定要有整體戰(zhàn)略規(guī)劃和機制設計。
我們常常聽到這樣一句話,美國的現(xiàn)在就是我們的未來。這句話讓我們生出很多美麗的遐想。但是3億人口的美國從來都是一個依靠國內需求實現(xiàn)經(jīng)濟增長的國家,而中國空有近14億人口,卻居然內需不足,不得不靠外貿來拉動經(jīng)濟增長。中國下一個三十年應該如何走?這是在改革開放30年后思考和討論未來30年的最重要話題!
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責任編輯: 曹吉生