長足發(fā)展的30年改革開放的30年，也是我國可再生能源產業(yè)不斷長足發(fā)展、取得巨大成就的30年。

我國在1978年黨的十一屆三中全會提出了以經濟建設為中心的方針，并把農業(yè)和能源建設列為發(fā)展重點?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用得到了相應的重視，除水電自上世紀50年代開始蓬勃發(fā)展外，自1978年開始，風電、太陽能、現(xiàn)代生物質能等技術應用和產業(yè)也在政府的支持下穩(wěn)步發(fā)展，小水電、太陽能熱水器、小風電等一些可再生能源技術和產業(yè)已經走在世界的前列。

“十五”和“十一五”期間，我國進入了可再生能源的快速發(fā)展時期，水電建設大中小并舉，開發(fā)建設速度顯著加快；通過采取特許權招標等措施，積極推進風電規(guī)?；l(fā)展：以送電到鄉(xiāng)和解決無電人口生活用電為契機，發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、小型風電，推動分散式可再生能源發(fā)電技術的發(fā)展；圍繞改善農村環(huán)境衛(wèi)生條件和增加農民收入，積極發(fā)展農村戶用沼氣；通過市場推動，大力推廣普及太陽能熱水器；以技術研發(fā)和試點示范為先導，積極推動了生物質能發(fā)電和生物液體燃料開發(fā)利用。

2006年1月1日《可再生能源法》的實施，標志著我國可再生能源發(fā)展進入了一個新的歷史階段。2006年以來，各類可再生能源增長迅速。水力發(fā)電年新增裝機容量突破1000萬千瓦，累計裝機容量達到1.4億千瓦，尤其是小水電發(fā)展居世界前列，達到了5500萬千瓦；風力發(fā)電2007年當年裝機突破340萬千瓦，2008年估計當年新增裝機容量將突破500萬千瓦。國家可再生能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃的目標均將提前實現(xiàn)：太陽能光伏發(fā)電電池產量超過1000兆瓦，超過日本和德國成為世界第一生產大國；我國的太陽能熱水器產量和累計使用量分別達到了1500萬平方米和1.3億平方米，一直穩(wěn)居世界第一；截止到2007年底，全國戶用沼氣達到2623萬戶，年新增400萬戶以上；大中型養(yǎng)殖場沼氣工程已由2000年的855處發(fā)展到了2007年底的8576處；全國年沼氣產量達104億立方米。

通過《可再生能源法》的實施，初步消除可再生能源投資的風險，各類投資主體紛紛增加了對可再生能源產業(yè)的投入。近年來，可再生能源企業(yè)上市開始成為企業(yè)成功融資的標志，太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電和太陽能熱利用企業(yè)開始紛紛上市。民營資本和風險投資的介入，也給可再生能源制造業(yè)注入了新的活力。裝備制造業(yè)，特別是風電和太陽能制造業(yè)發(fā)展迅速。同時吸引了國外大型裝備制造集團的介入，我國可再生能源裝備制造產業(yè)開始形成，并且在各個領域形成了一批具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團。

我國頒布《可再生能源法》,以及在該法的推動下可再生能源發(fā)展在取得了優(yōu)秀成績的同時，也產生了良好的國際影響。2005年底召開的“北京國際可再生能源大會”、2006年在紐約召開的“世界可持續(xù)發(fā)展大會”、八國集團首腦會議等國際高層會議，都高度評價了我國發(fā)展可再生能源的積極意義和作用。

小水電 農村建設中發(fā)光

改革開放以來，小水電在我國農村社會發(fā)展中的作用越來越重要，不單單是解決農村能源問題的一種技術和手段，而是形成了一個社會、經濟和環(huán)境效益并重的新的小水電行業(yè)，成為了中國農村精神、物質和生態(tài)文明建設的強大支柱。

新中國成立后，隨著農業(yè)和農村的發(fā)展，政策與技術結合在一起，在我國的一些山區(qū)農村建起了不少小水電站，并逐步形成了一些區(qū)域性的農村電力市場，使電力成為現(xiàn)代農村社會一項無處不在的基本服務。

1978年黨的十一屆三中全會提出了以經濟建設為中心的方針，并把農業(yè)和能源建設列為發(fā)展重點，中國小水電進入了新的歷史發(fā)展時期。在鄧小平同志親自倡導下，國務院決定開發(fā)利用中國豐富的小水電資源，建設具有中國特色的農村電氣化。從改革開放以來，隨著前后三批的農村水電電氣化試點建設，農村水電初級電氣化縣數量，至2000年已建成了653個。

同時，在大電網供電地區(qū)也開始了電氣化縣建設。在它的帶動下，到2000年底，全國共建成小水電裝機2485萬千瓦，年發(fā)電量約800億千瓦時, 全國有近800個縣主要由小水電供電，農村電力市場得到了迅速的發(fā)展。進入新世紀以來，黨中央、國務院高度重視“三農”問題，將農村水電列為覆蓋千家萬戶，促進農民增收效果更顯著的農村中小型基礎建設和公共設施，并要求進一步改革開放，增加投資規(guī)模，充實建設內容，擴大建設范圍。

據最新統(tǒng)計，2007年底，全國已建成小水電站48934座，總裝機5386萬千瓦，約為改革開放前的12.5倍。這一裝機規(guī)模相當于兩個半三峽工程，并超過了世界各國小水電裝機的總和，占了當年全國水電總裝機的37.1%。小水電的發(fā)展不但保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農村家庭用電的持續(xù)增長，并使得小水電供電區(qū)內鄉(xiāng)、村、戶的通電率從改革開放前1977年的83.7%、53.6%和不到50%，達到了2007年的約99.9%、99.8%和99.3%，基本上解決了全國農村約3億人口的用電問題。

但我國在小水電可持續(xù)發(fā)展方面仍然存在很多需要解決的問題。國家應該在鼓勵發(fā)展小水電的同時，加強對其環(huán)境保護的監(jiān)督和約束，突出小水電服務農村和富裕農村的特點，真正使得小水電的發(fā)展造福當地。其次，電網企業(yè)要落實國家政策，給小水電公平合理的待遇，獲得與大水電和火電公平發(fā)展的機會。同時建議國家財政應繼續(xù)扶持小水電的發(fā)展，加大扶持力度，尤其是在以小水電代柴地區(qū)扶持力度，充分體現(xiàn)小水電服務農村、富裕農村的宗旨。

風電 三階段發(fā)展大有潛力

自上世紀70年代末到80年代末，隨著世界風電的漸成氣候，我國各地自行研制或者引進國外風電機組，建設示范風電場，進行試驗研究，取得了有益的經驗或教訓。在這個探索階段中，各項工作主要處于試驗研究范疇，距離產業(yè)化、規(guī)?；?、市場化尚有很大距離。但是，起步的探索取得了較好的成績，為我國風電事業(yè)的發(fā)展準備了條件，奠定了初步基礎。

自1989年到2004年，是我國風電產業(yè)發(fā)展的積累階段。這15年間，我國風電產業(yè)從無到有，從小到大，經歷了既艱難又輝煌的發(fā)展歷程。在政策、技術等方面，我們經歷了學習引進國外經驗、結合實際積極消化吸收、創(chuàng)造性地提出適合中國國情的各類決策舉措的過程。積累階段為中國風電的騰飛打下了堅實的基礎，準備了良好的條件。

以2005年2月28日《中華人民共和國可再生能源法》通過為標志，中國風電產業(yè)發(fā)展進入了爆發(fā)階段。這既是應對全球能源與環(huán)境新形勢的歷史要求，反映了國家和全社會對發(fā)展可再生能源事業(yè)的重視與認同；也是行業(yè)長期積累能量的合理釋放。

我國風電發(fā)展歷程中，政府政策扶持是風電發(fā)展的主要驅動力。早在1994年，原國家電力工業(yè)部制定下發(fā)了《風力發(fā)電場并網運行管理規(guī)定(試行)》，為解決當時普遍存在的風電上網難、確定電價的困擾及推動風電發(fā)展等問題起到了關鍵作用。此后國家頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《國家應對氣候變化行動方案》等一系列政策和法律成為風電發(fā)展的重要動力。同時，我國風電產業(yè)發(fā)展充分吸收了汽車工業(yè)和通訊產業(yè)發(fā)展的經驗和教訓，堅持“以我為主、國產為主”的方針。

世界各國普遍看好我國的風電市場，認為中國有希望在2015年以后超過德國和美國，成為世界最大的風電裝機國家和最大的風電設備供應國。全球風能理事會還預計，2020年，我國風電裝機有可能達到1.5億千瓦。總之，我國風能資源豐富，電力需求充足，有可能成為世界上最重要的風電市場之一。

農村能源建設 顯著改善生活條件

截止到2007年底，全國戶用沼氣達到2623萬戶，在2000年848萬戶的基礎上翻了一番半還多。沼氣技術已從單純的能源利用發(fā)展成廢棄物處理和生物質多層次綜合利用，并廣泛地同養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)相結合，成為發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)和鞏固生態(tài)建設成果的一個重要途徑。沼氣工程的零部件已實現(xiàn)了標準化生產，沼氣技術服務體系已比較完善。

到2007年底，全國生物質發(fā)電裝機容量約為300萬千瓦，其中蔗渣發(fā)電約170萬千瓦、垃圾發(fā)電約50萬千瓦，稻殼等農林廢棄物氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等約80萬千瓦。在引進國外垃圾焚燒發(fā)電技術和設備的基礎上，經過消化吸收，現(xiàn)已基本具備制造垃圾焚燒發(fā)電設備的能力。

我國已開始在交通燃料中使用燃料乙醇。以糧食為原料的燃料乙醇年生產能力為102萬噸；以非糧原料生產燃料乙醇的技術已初步具備商業(yè)化發(fā)展條件。第二代生物液體燃料技術也在研發(fā)之中，可望在2020年前后發(fā)揮重要作用。

因地制宜地在農村地區(qū)開展省柴節(jié)能灶炕、太陽能利用、小風電、微水電等農村小型能源設施建設，成效顯著，深受農民歡迎。這些小型能源設施有效解決了農民的日常生活用能和邊遠地區(qū)無電農戶的生產生活用電問題，改善了農民的生活質量。

在農村能源建設中，我們也總結出了很多突出經驗。政策和法規(guī)是各項事業(yè)發(fā)展的根本保障。經過深入調研。從上個世紀80年代開始，國家和有關部門就出臺了一系列農村能源建設的政策和法規(guī)。

我國還相繼推出了《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《退耕還林條例》、《中華人民共和國可再生能源法》等一系列法律法規(guī)，這些都為進一步開展農村能源建設工作奠定了法律基礎。

經過多年努力，我國目前還已建立起了由國家、省、地(市)、縣四級組成的管理和推廣體系。同時，國家在農村能源和生物質能源國際合作方面大力推進多層次、全方位的對外開放，積極拓展雙邊和多邊技術合作領域，相繼與全球環(huán)境基金(GEF)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)、世界銀行(WB)等各類機構開展農村能源開發(fā)和利用項目，在引進和吸收國外先進技術和經驗的同時，積極實施走出去戰(zhàn)略，擴大了我國農村能源事業(yè)在國際上的影響。

但整體來看，我國大部分農村地區(qū)能源發(fā)展中仍然存在有諸如基礎設施建設發(fā)展不平衡、公共服務體系建設的滯后、科技投入和技術創(chuàng)新能力不足等主要問題。

太陽能利用 不同的道路走向成功

我國的太陽能利用取得重要成就的領域主要集中在太陽能熱利用和太陽能光伏發(fā)電兩個方面。

在太陽能熱利用方面，目前最廣泛應用的技術是太陽能熱水器，主要用于提供生活洗浴熱水，為提高中小城市居民的生活質量發(fā)揮了重要作用。到2007年，我國太陽能熱水器總集熱面積運行保有量約13000萬平方米，年生產能力超過1500萬平方米，使用量和年產量均占世界總量的一半以上。太陽能熱水器已基本實現(xiàn)了商業(yè)化，形成原材料加工、產品開發(fā)制造、工程設計和營銷服務的產業(yè)體系，同時帶動了玻璃、金屬、保溫材料和真空設備等相關行業(yè)的發(fā)展，成為一個產業(yè)規(guī)模迅速擴大的新興產業(yè)。尤其是我國自主創(chuàng)新的真空管熱管技術，技術水平居于世界領先地位。

中國可再生能源法的頒布和實施，不僅催生了中國風電產業(yè)和市場快速增長，也極大的推動了中國光伏發(fā)電產業(yè)的蓬勃發(fā)展。2005年底，中國光伏發(fā)電電池總產量不足100MWp，而到2007年，中國太陽電池產量1088MWp，超過日本(920MWp)和歐洲(1062.8MWp)，成為世界第一大太陽電池生產國。

在太陽能熱利用方面，我國太陽能熱利用技術和產業(yè)發(fā)展走出了自己太陽能熱利用的產業(yè)發(fā)展道路。通過“產、學、研”結合，自主開發(fā)生產用的關鍵設備，在我國已形成了完整的配套的產業(yè)鏈,走上了我國在太陽能熱利用方面自己的道路，建立了我國太陽能熱利用技術和產業(yè)領先地位。

而太陽能光伏發(fā)電的技術和產業(yè)的發(fā)展，則走了一條與太陽能熱利用截然不同的道路。中國光伏發(fā)電企業(yè)在國內市場狹小、支持力度不足的條件下，走出了一條利用國外技術、國外市場和國外資金迅速發(fā)展壯大的道路，他們的成功與發(fā)展也得益于我國投融資體制和金融市場改革。

除上述水能、風能、太陽能、生物質能外，還有地熱能、海洋能等可再生能源資源，在我國也具有一定的資源潛力和廣泛的利用前景。

我國地熱能的開發(fā)利用，受到兩個明顯條件限制：一是資源條件，二是地區(qū)經濟發(fā)展水平。因此其開發(fā)利用，目前主要限于城市及周邊地區(qū)，如北京、天津、西安、昆明等大中城市，主要是中低溫利用。在我國北方地區(qū)，開發(fā)利用地熱資源主要用于供暖和農業(yè)溫室等。海洋能資源雖然豐富，除了在80年代建成了浙江江夏潮汐電站之后，由于技術問題和開采成本問題，發(fā)展基本停滯，近期沒有太大突破。