我國已經(jīng)順利越過了經(jīng)濟發(fā)展的追趕期。資源環(huán)境的約束日益強勁，投資和出口對經(jīng)濟的拉動力逐漸弱化和消失。向高收入國家邁進必須尋找新的經(jīng)濟增長動力。轉變經(jīng)濟增長方式，就是把創(chuàng)新上升到國家戰(zhàn)略，以市場為導向，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的主要動力。

1、中國工業(yè)化必須完成兩大歷史使命

中國已經(jīng)是僅次于美國的第二經(jīng)濟體大國，但還不是經(jīng)濟強國。我們在工業(yè)化時期必須完成兩大歷史使命：一是培育強大的自主創(chuàng)新能力；二是培育具有全球競爭力的龍頭企業(yè)。

隨著我國經(jīng)濟總量的增加，企業(yè)規(guī)模迅速擴大，不少企業(yè)的“塊頭”已經(jīng)名列世界前茅，但致命的弱點是大而不強，制約了國際競爭力的提高。一個重要的原因企業(yè)缺乏包括技術創(chuàng)新能力在內(nèi)的軟實力。

工業(yè)化時期是培育具有全球意義領先企業(yè)最有利的時期。國內(nèi)持續(xù)、巨大的需求，為造就世界級企業(yè)奠定了基礎；巨大需求中高技術含量的部分為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了寬廣的舞臺。但是，快速發(fā)展的過程并不必然能成長出強大的產(chǎn)業(yè)和有全球競爭力的龍頭企業(yè)。

英國金融時報首席經(jīng)濟評論家馬丁。沃爾夫在接受中文網(wǎng)站采訪時曾說：中國非常依賴國外的專業(yè)技術知識和技能。中國出口的成功，是建立在對國外專業(yè)知識高度依賴的基礎之上。中國與日本甚至韓國不同，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，在技術創(chuàng)新上沒取得多大進展，在創(chuàng)立世界級企業(yè)方面也沒有多大建樹。這一評論值得我們思考。

韓國和臺灣地區(qū)很成功的一點是，在引進技術的過程中培育了自主創(chuàng)新的能力；在利用外資的過程中培育出了本地資本為主體、具有國際競爭力的公司；在接受國際產(chǎn)業(yè)轉移中鍛煉出了高素質的職工隊伍；在參與全球競爭中造就了世界水平的企業(yè)家，并由他們帶出了具有世界影響的企業(yè)。如韓國的李秉哲和他的三星、鄭周永和他的現(xiàn)代、樸泰俊和他的浦項；如臺灣地區(qū)的王永慶和他的臺塑、施振榮和他的臺基電、郭臺銘和他的富士康、高清愿和他的統(tǒng)一集團等。我們應當在這方面有更多的作為。

2、現(xiàn)階段中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢

近年來，資源環(huán)境的約束日益強勁，外延式經(jīng)濟增長的不可持續(xù)性充分顯現(xiàn)?，F(xiàn)在，中國需要進口什么，國際價格大都上漲；中國能出口什么，國際價格大都下跌。進口價與出口價的“剪刀差”表明財富的外流。

當前，在傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢迅速衰落的同時，新的、以智力型人力資源為主要內(nèi)涵的比較優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，這使我們站到了一個新的更高的起點上。這種比較優(yōu)勢，來源于國民教育程度提高，產(chǎn)業(yè)工人培訓程度和整體素質提升，本科生、研究生規(guī)模擴大，企業(yè)技術創(chuàng)新意識的逐漸增強和研發(fā)投入的較快增長。我國產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢已經(jīng)由低成本一般制造，轉化為低成本研發(fā)和低成本復雜制造的綜合優(yōu)勢。其中，“智力密集程度”一般發(fā)展中國家做不到、“技能勞動密集程度”發(fā)達國家做不起的領域，成了我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)擠入全球領先地位的空間。而在那些需要大規(guī)模市場和強大產(chǎn)業(yè)化能力支承的新興產(chǎn)業(yè)領域，例如高速鐵路、超高壓輸變電、風電、新型核電、超級計算機、電動汽車等，我國已經(jīng)顯現(xiàn)出較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。這是分析國內(nèi)外因素可以做出的一個重要判斷，它在今后較長一段時間將對所有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。

例如華為、中興、騰訊、展訊、和利時等企業(yè)正是利用中國廉價、聰明、勤奮的工程師創(chuàng)造的研發(fā)優(yōu)勢奠定了自己的國際競爭地位。而比亞迪、三一重工等則在智力與勞動“雙密集”的行業(yè)取得了巨大成功?？鐕炯娂娫谥袊O立研發(fā)機構，正是看中了中國廉價知識型人力資源優(yōu)勢。目前，“大學畢業(yè)生就業(yè)難”，意味著我們有龐大的知識型人力資源后備。

比較優(yōu)勢的變化，為經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了條件。

3、 自主創(chuàng)新需要“倒逼機制”

創(chuàng)新或不創(chuàng)新是企業(yè)應對外部環(huán)境的一種選擇。有怎樣的發(fā)展環(huán)境，大多數(shù)企業(yè)就會選擇怎樣的發(fā)展模式。離開市場力量的“倒逼機制”，轉變增長方式幾乎是不可能的。

影響企業(yè)行為的主要經(jīng)濟因素是生產(chǎn)要素價格、環(huán)保成本、競爭程度和用戶需求水平。在生產(chǎn)要素充裕，而且價格低廉、環(huán)境成本可以“外部化”、尋租機會時而出現(xiàn)、市場競爭不規(guī)范的情況下，企業(yè)往往愿意選擇規(guī)模擴張、多元化經(jīng)營和低成本競爭的戰(zhàn)略。在生產(chǎn)要素價格上升、環(huán)保監(jiān)管從嚴、市場競爭充分、需求條件挑剔的情況下，優(yōu)勝劣汰作用強化，多數(shù)企業(yè)會逐步被“逼上”創(chuàng)新發(fā)展道路。

按照一般規(guī)律，資源稀缺度增加，價格上升，企業(yè)要么提高資源利用效率，要么尋找替代資源，要么放棄資源消耗量大的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)方式，使過量的資源需求得到抑制。同樣，有效的環(huán)境監(jiān)管迫使企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，越來越高的環(huán)境成本逼迫企業(yè)要么創(chuàng)新工藝降低污染，要么改進技術減少治理成本，要么退出高污染行業(yè)，使環(huán)境污染得到有效控制。這樣，“資源依賴型”的發(fā)展模式就會逐漸轉變?yōu)?ldquo;創(chuàng)新驅動型”發(fā)展模式。伴隨這一過程，就是信息化、技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。因此，轉變經(jīng)濟增長方式是在要素稀缺程度加劇和環(huán)境監(jiān)管從嚴條件下，市場作用與市場主體選擇的結果。

近年來，資源環(huán)境的壓力和要素價格上升的壓力日益明顯。例如土地資源稀缺的壓力、能源價格上漲的壓力、人民幣升值的壓力、水和礦產(chǎn)資源稅費價上調(diào)的壓力、勞動力成本上升的壓力、環(huán)境成本內(nèi)部化的壓力，以及國際收支失衡等的壓力都在迅速積累。但是，這些壓力大多隔離在了政府層面，沒有充分轉變?yōu)閮r格信號和更加嚴格的環(huán)境執(zhí)法，成為轉變增長方式的經(jīng)濟驅動力。

在這種情況下，企業(yè)還可以獲得廉價生產(chǎn)要素和訂單、環(huán)境成本可以外部化，多數(shù)企業(yè)依然繼續(xù)追求速度和規(guī)模，不愿平白無故地“轉變增長方式”、不愿冒險技術創(chuàng)新。

實踐證明，寬松的環(huán)境會助長惰性；危機的形勢卻會調(diào)動人們的潛能。

4、產(chǎn)業(yè)升級重在發(fā)展模式轉換

現(xiàn)在，中國產(chǎn)業(yè)升級遲緩的主要原因，不是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、不是缺乏資金，而是發(fā)展模式落后。企業(yè)在擴張產(chǎn)能的投資嚴重過度的情況下，國有企業(yè)研發(fā)投入強度只有1%。即便對引進的技術，往往也以“可以使用”為限，沒有足夠的耐心消化吸收。在引進、再引進的過程中，大多未能獲得“舉一反三”的技術能力，掉進了技術依賴的陷阱。

后發(fā)展國家的一個優(yōu)勢是可以從公開市場獲得先進技術。即便只是二流技術，但仍至關重要。把握得好，可以從消化引進技術的過程中完成一次次學習的過程，并為日后的技術趕超做準備。日本、韓國和臺灣地區(qū)都經(jīng)歷了這個過程。他們從技術引進到自主創(chuàng)新、到技術輸出，大約經(jīng)歷了25年至30年。我國大規(guī)模技術引進已經(jīng)20多年，到了轉型升級的時候了。

產(chǎn)業(yè)結構升級，是生產(chǎn)力的爬坡。意味著我們要從長期熟悉的，以引進外資、技術模仿、接受產(chǎn)業(yè)轉移，專注低端制造的經(jīng)濟活動，升級為主要依靠自主技術來源、主要靠本國資本和主要以自己的力量將創(chuàng)新的技術發(fā)展為先進的產(chǎn)品，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造產(chǎn)業(yè)鏈，成為一個新興產(chǎn)業(yè)。

實現(xiàn)這一變革的核心要素是創(chuàng)新能力；產(chǎn)業(yè)升級的本質是在產(chǎn)業(yè)鏈上的升級；關鍵是突破核心技術、掌握知識產(chǎn)權。

提高制造業(yè)競爭力，除“制造”環(huán)節(jié)本身外，必須找準切入點，掌握具有戰(zhàn)略特質的核心技術，形成對產(chǎn)業(yè)鏈中最具附加價值和影響力環(huán)節(jié)的控制力，進而站到產(chǎn)業(yè)競爭的領先地位。因此，政府和企業(yè)關注產(chǎn)業(yè)升級的重點首先要聚焦于培育自主創(chuàng)新能力、著眼于掌握核心技術。技術受制于人，就沒有出頭之日。

進入發(fā)展方式轉型升級的階段后，過去30年我們長期依賴、最為熟悉的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應。必須由熱衷于投資轉向關注創(chuàng)新能力建設，由熱衷于規(guī)模擴張轉向關注產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，由熱衷于低端制造轉向關注高生產(chǎn)率的設計、研發(fā)、品牌、營銷、產(chǎn)業(yè)鏈管理等高附加值環(huán)節(jié)。

5、中小企業(yè)有不可替代的作用

我們在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中生產(chǎn)了“大企業(yè)崇拜癥”。多年來，結構調(diào)整的目標往往是“壓小讓大”。把中小企業(yè)與大企業(yè)對立起來、把民營企業(yè)與國有企業(yè)對立起來的理念和做法不利于建立良好的創(chuàng)新生態(tài)。

技術變革存在不確定性，有效的創(chuàng)新機制往往需要強烈的產(chǎn)權激勵，敏銳的價值發(fā)現(xiàn)能力，靈活的決策機制，尊重個人的制度安排和既勇于冒險、又有利于分散風險組織和機制。民營科技型中小企業(yè)由于更加符合這些特質，使他們成為技術創(chuàng)新的一支生力軍。

在革命性新技術出現(xiàn)時，大企業(yè)往往因對傳統(tǒng)技術的依戀和大量存量資產(chǎn)的拖累而躊躇和猶豫。而科技型中小企業(yè)卻可以從中找到施展的機會，愿意以更高的熱情義無反顧地推進新的技術變革。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，國外對我們高度封鎖的超高速局域網(wǎng)核心技術、具有自主知識產(chǎn)權的CPU、納米級鋰電池正極材料等都出自于民營科技企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史看，無論是計算機、互聯(lián)網(wǎng)還是新能源汽車，任何一個產(chǎn)業(yè)都是在一項或一組重大技術突破的基礎上，附之一個龐大的技術群而發(fā)展起來的。其后續(xù)發(fā)展還需持續(xù)的技術來源不斷完善產(chǎn)品、建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其中科技型中小企業(yè)處于不可或缺的地位：第一，它為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的技術來源；第二，它是建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈的主要力量；第三，它是圍繞新興產(chǎn)業(yè)開拓增值業(yè)務的主力；第四，它是推動形成多元化、多層次市場的主角；第五，它是新興優(yōu)勢企業(yè)的生長點。

在我國的技術創(chuàng)新體系中，中小企業(yè)的作用被嚴重低估了?？萍夹椭行∑髽I(yè)是對新技術和市場最為敏感、創(chuàng)新活動最為活躍、最敢于冒風險一只生力軍。技術創(chuàng)新是一個是錯的過程，存在巨大不確定性。從全社會的角度看，中小企業(yè)是試錯成本最低的一群。從這個意義上說，中小企業(yè)是以自身的“生和死”在充當著新技術、新產(chǎn)業(yè)探路者的角色，為大企業(yè)的技術集成進行著鋪墊。但是，按照傳統(tǒng)的做法，當一些產(chǎn)業(yè)被國家重視時，政府就會制定產(chǎn)業(yè)政策，設定發(fā)展目標、設立進入門檻作為提供資金、稅收等支持的條件，而中小企業(yè)往往被排斥在外。這一政策的出發(fā)點是忽略了中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的生力軍作用。

與我們的政策理念不同，發(fā)達國家把大量的富有生機和活力的科技型中小企業(yè)看作國家創(chuàng)新體系的基礎。基于它巨大的正外部性，政府采取多種措施，借助市場力量支持中小企業(yè)發(fā)展。2000年，《歐洲小企業(yè)憲章》提出，“小企業(yè)是歐洲經(jīng)濟的中堅力量”，“只有把中小企業(yè)的發(fā)展提到優(yōu)先議程，歐洲試圖在新經(jīng)濟中引領潮流的努力才能成功”。

我們應改變政策理念，應改革傳統(tǒng)做法，進一步確認科技型中小企業(yè)的不可替代的地位，并認真解決政策歧視、市場準入難和融資難等發(fā)展瓶頸。

6、產(chǎn)學研結合、大企業(yè)與中小企業(yè)的結合

在追求創(chuàng)新的發(fā)展過程中，僅有產(chǎn)學研的結合是不夠的，只有加上大企業(yè)與中小企業(yè)的互補與合作才能形成高效率的創(chuàng)新生態(tài)?，F(xiàn)在，對“產(chǎn)學研”結合討論和關注較多，但忽略了中小企業(yè)在其中的重要作用，難以有好的結果。

在科研、轉化與產(chǎn)業(yè)化的長鏈條中，大學、科研機構與企業(yè)處于不同位置，大企業(yè)與中小企業(yè)之間也有分工。

大學是當代知識創(chuàng)新和前沿高技術最重要的源泉。大型企業(yè)盡管在原始性技術創(chuàng)新中可以發(fā)揮重要作用，但它強大的產(chǎn)業(yè)能力和在復雜的“技術集成”中的重要地位卻是其他機構無法替代的。因此，大型公司必須擁有強大的核心技術和技術能力，其中的一個重要表現(xiàn)，是能敏銳地是撲捉全球相關技術信息、善于發(fā)現(xiàn)新技術的市場價值、具有從全球獲取技術資源的本領，并有能力將新技術集成于特定產(chǎn)品。

在我國，大學與企業(yè)“兩張皮”，科研成果與產(chǎn)業(yè)化過程脫節(jié)的一個重要原因，就是缺乏將創(chuàng)新的知識轉化為可應用技術的紐帶。

科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和技術骨干大都來自于大學和科研機構，并通過多種形式與其保持聯(lián)系。這就使它們可以較方便地獲取技術信息和知識創(chuàng)新的溢出效應。科技企業(yè)另一頭連接著市場，它們迫于生存的壓力比任何大企業(yè)都有更強的動力吸納創(chuàng)新的知識并將其轉化為新技術、新產(chǎn)品。甚至一些創(chuàng)業(yè)者就是為使某項科研成果轉化為市場價值而“下海”的。知識創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用之間的空檔恰恰就是科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活動的廣闊天地。他們一邊吸納大學和科研機構知識創(chuàng)新的溢出效應，通過再創(chuàng)新將其轉化為有市場價值的最終產(chǎn)品，或可應用的技術；另一邊，以大量的、多樣化的轉化成果為大企業(yè)的技術集成和產(chǎn)業(yè)化提供技術支持。

產(chǎn)學研結合有多種途徑、多種機制。但一般而言，這是在優(yōu)勢互補基礎上的利益結合。這種結合不是靠政府來安排，而是在政府提供的政策環(huán)境中，院校、科研機構、中小企業(yè)、大型企業(yè)在市場作用下，各自發(fā)揮優(yōu)勢，自由選擇的結果。

市場的作用和政府的規(guī)制應當促進產(chǎn)學研各方都能揚長避短。大學的科研成果不一定都得自己做技術轉化；中小企業(yè)的每項轉化成果，并不一定都由自己去規(guī)?；a(chǎn)；大型企業(yè)所需的技術也并非每項都得“自主開發(fā)”。依托市場化、專業(yè)化的金融服務、技術服務的支撐與撮合，眾多創(chuàng)業(yè)者和科技型中小企業(yè)吸納院?？萍蓟顒拥臄U散效應、吸引院校流出的人才，并發(fā)揮科技園區(qū)技術創(chuàng)新的集聚效應，為大型企業(yè)的技術集成提供充足的技術來源；大型企業(yè)則可以利用其組織平臺和資金實力，將大量、分散的科技成果經(jīng)集成、整合和再創(chuàng)新，開發(fā)出有品牌支撐的市場主流產(chǎn)品。這一過程不斷循環(huán)，就會出現(xiàn)新產(chǎn)品層出不窮、產(chǎn)業(yè)升級不斷發(fā)生的生動局面。

近年，跨所有制的壁壘、大企業(yè)與中小企業(yè)的割裂有上升的趨勢。一些壟斷企業(yè)自行擴展壟斷鏈條，國有企業(yè)更傾向于在體制內(nèi)部建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成配套。如電網(wǎng)企業(yè)把“網(wǎng)”的天然壟斷性延伸到輸變電裝備、施工、電纜；央企在內(nèi)部建立電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整車、電池、電控、電機自成體系。一些大企業(yè)在研發(fā)和創(chuàng)新方面，也傾向搞封閉式、大而全、不求人。

大企業(yè)往往是中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術轉化成果的市場，這個市場空間沒有很好放開，致使中小企業(yè)的發(fā)展空間受限；大企業(yè)與中小企業(yè)合作互補的局面未能很好形成，導致創(chuàng)新體系的結構性低效率。不僅使大企業(yè)創(chuàng)新成本上升、周期加長，也迫使小企業(yè)做長產(chǎn)業(yè)鏈，招致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率下降。世界路由器巨頭思科、著名的醫(yī)藥公司輝瑞，以及西門子、菲利浦、近年再起的蘋果等公司等，都是在不斷集成科技型中小企業(yè)技術成果中占據(jù)了全球領先地位的。

7、增長方式轉型要求政府職能轉變

總體上看，我們的體制環(huán)境比較適合投資驅動的發(fā)展方式，還不太適合創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟發(fā)展。近年來有企業(yè)反映，干實業(yè)的干不過搞房地產(chǎn)的；搞創(chuàng)新的干不過盜版的；節(jié)約資源保護環(huán)境的干不過高消耗重污染的；干實體經(jīng)濟的干不過搞虛擬經(jīng)濟的。因此，向創(chuàng)新驅動轉型，我們還面臨許多體制、機制問題。

我們在目標導向、投資驅動、引進技術的追趕期，以政府的動員能力、舉國體制、調(diào)配資源、組織指揮，取得了較好的效果。但是，進入市場導向、創(chuàng)新驅動的發(fā)展期，產(chǎn)品研發(fā)的方向、技術路線、投資規(guī)模、營銷模式等都是風險較大的試錯過程，政府無法準確預知未來，也無法承擔相應的后果。此時，只能靠企業(yè)家的睿智和膽識去決策和突破。進入創(chuàng)新發(fā)展階段，創(chuàng)新的動力來自于市場，創(chuàng)新是否成功要由市場評價，創(chuàng)新成本的收回和溢價變現(xiàn)也得靠市場。因此，政府不能用追趕時期的管理方式推動創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟發(fā)展，必須從主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角色中逐步退出，重新定位政府、企業(yè)與市場的關系。政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，通過調(diào)控市場引導企業(yè)；企業(yè)是創(chuàng)新的主體，自主決策并承擔風險；市場則為創(chuàng)新提供動力、平臺，并使成功的創(chuàng)新獲取更高的收益。

在調(diào)研中我們深切地感到，各地政府對轉方式、調(diào)結構的緊迫感很強、決心很大、工作的力度很大。但值得研究的是，用追趕時期強政府干預的做法能否實現(xiàn)今天的目標？總的感覺是，政府主導、GDP拉動和項目導向的色彩過于濃重。政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、確定目標、認定項目、選擇依托企業(yè)、制定GDP增長指標、實施傾斜政策、進行督導和成果評價等做法，使企業(yè)的主體地位很難到位。包括市場準入在內(nèi)的行政審批制，使市場的引導和激勵作用隨之減弱。政府對不同所有制企業(yè)區(qū)別政策的做法，使每個企業(yè)頭上都有一個“所有制標簽”，在企業(yè)間形成了所有制鴻溝，使得公平競爭環(huán)境難以建立。政府管的太多，包的太多，優(yōu)惠太多，企業(yè)就會產(chǎn)生依賴，遇到問題向政府伸手、甚至尋租。GDP拉動鼓勵的是規(guī)模擴張，會抑制創(chuàng)新。

以此，經(jīng)濟轉型的必要條件就是的政府職能和行政方式必須轉變。十八大把改革政府與市場的關系作為體制改革的核心，是非常準確的。

8、創(chuàng)造造有利于聚集創(chuàng)新資源的區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境

建設創(chuàng)新型城市已經(jīng)成為很多地方的目標。這一目標能否實現(xiàn)的關鍵要看能不能有效聚集創(chuàng)新資源，以及這些資源在當?shù)啬芊癞a(chǎn)生更高的效率。

創(chuàng)新活動比任何其他投資對環(huán)境條件的要求都更加苛刻，人才、技術和資本等創(chuàng)新資源具有很強的流動性，每個城市可以招引全國、甚至全球的資源，但本地的資源也可能外流。而創(chuàng)新資源的流向則決定于哪里有更加適宜創(chuàng)新的市場環(huán)境。

適宜的環(huán)境包括“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”。概括地講，就是基礎設施；公司創(chuàng)立和退出的方便性；大學的水平和教育發(fā)展程度；人員的素質和人才流動的靈活性；誠信環(huán)境和融資成本；風險投資、管理咨詢、注冊會計師等專業(yè)服務水平；技術和產(chǎn)權交易市場發(fā)育程度；當?shù)亟?jīng)濟活動與國際市場對接的程度；司法公正和司法效率；政府監(jiān)管的規(guī)制性、穩(wěn)定性和透明度；政府的服務能力和行政效率等。一個地區(qū)如果能建立起自由創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和分散決策的體制機制；嚴格的實物產(chǎn)權、知識產(chǎn)權保護的法律環(huán)境；鼓勵競爭、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗社會文化，就能充分調(diào)動企業(yè)家精神，使那些有創(chuàng)新欲望的人有充分施展才能的條件、使那些成功的創(chuàng)新能得到應有的回報、使創(chuàng)新失敗的人有機會東山再起。從而使本地成為創(chuàng)新人才聚集的洼地、技術創(chuàng)新的樂園、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的天堂、高科技創(chuàng)業(yè)公司的棲息地。

創(chuàng)新活動還具有明顯的聚集效應。創(chuàng)新資源一旦形成聚集之勢，創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)都將從技術的外溢和反饋，不同專業(yè)、不同思維方式人員的交流和思想碰撞，技術信息共享，技術能力互補，成功與失敗的示范效應，甚至你追我趕的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍中受益。眾多創(chuàng)新企業(yè)共同的“中間需求”會刺激針對創(chuàng)新活動的專業(yè)服務機構的發(fā)展，從而使有意創(chuàng)新的企業(yè)在這里可以方便地獲得創(chuàng)新資源和良好的服務。使這里的創(chuàng)新成本較低，有更高的效率和成功率。

創(chuàng)造區(qū)域市場環(huán)境的主體是政府。即便在一個國家的同一大環(huán)境下，不同城市小環(huán)境的差異仍對創(chuàng)新資源的聚集和效率產(chǎn)生很大影響。不僅硅谷、新竹、班加羅爾說明了這一點，而且近年深圳的發(fā)展就是發(fā)生在我們身邊的一個事例。

企業(yè)無力改變外部環(huán)境，但他們可以在不同地區(qū)之間選擇。因此，建設創(chuàng)新型城市的重點不是直接指揮企業(yè)做什么和不做什么，而是下大功夫創(chuàng)造有利于創(chuàng)新資源聚集的環(huán)境，實施有利于調(diào)動企業(yè)家創(chuàng)新精神的政策。

9、完善向創(chuàng)新驅動轉型的金融生態(tài)

技術創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的一個關鍵因素，是能否有更多的資本和資金流入。有統(tǒng)計顯示，2008年，以色列的人均風險資本投資是美國的2.5倍，歐洲國家的30倍，中國的80倍，印度350倍。以色列之所以成為世界上最“創(chuàng)新的國度”，包括風險投資在內(nèi)的良好金融生態(tài)不能不說是重要的原因。目前，我國創(chuàng)新資源迅速增長，有專家判斷“進入了井噴階段”。政府應進一步鼓勵風險投資，特別是偏早期的天使投資和孵化基金。風險投資的重要性不僅在于彌補了銀行信貸缺失和資本投資的不足，更加不可忽視、不可替代的是它們針對各類項目市場判斷力和的專業(yè)化篩選能力，以及它們對創(chuàng)新企業(yè)在治理結構、決策、改進管理等方面的輔導、服務和引領作用。

科技創(chuàng)新型企業(yè)因其有很強的正外部性，得到了各國政府融資支持。美國的中小企業(yè)投資公司、日本的中小企業(yè)投資育成公司、以色列的TOZMA風險基金和臺灣省的育成中小企業(yè)開發(fā)公司、臺灣中華投資開發(fā)公司等，這些有政府背景、按市場方式運作的“創(chuàng)業(yè)投資引導基金”都以較大的杠桿效應增加了對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的資本供給，成為活躍創(chuàng)新的催化劑。

實踐證明，對新興產(chǎn)業(yè)的選擇、創(chuàng)新及新技術的前景的認定不是政府之所長。資本市場的價值發(fā)現(xiàn)能力、資本的配置和監(jiān)管、以及包括股權激勵在內(nèi)的激勵機制，是經(jīng)濟轉型的一個關鍵因素。從一定意義上說，經(jīng)濟的轉型，就是資本配置的轉型；這一轉型的進展，決定經(jīng)濟轉型的進程。近年，我國風投和產(chǎn)業(yè)基金有了較快發(fā)展，特別是創(chuàng)業(yè)板的推出，使創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有了較大改善。但與發(fā)達國家完善的金融體系、中小企業(yè)政策性融資和資本市場直接融資支持體系相比，我國創(chuàng)新型企業(yè)的融資環(huán)境仍有待改善。

應加快多層次資本市場建設，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的不同階段，量身定制融資工具，形成不同的融資方式和融資機制。應進一步研究創(chuàng)業(yè)板上市由核準制改為注冊制，取消必須盈利的門檻，較大幅度地增加上市企業(yè)數(shù)量，真正發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)版”激勵創(chuàng)新的作用和機制。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)都進入主板和創(chuàng)業(yè)板是不太可能的。要開通和完善三版和四版市場，支持不同企業(yè)、不同發(fā)展階段的融資和分流的需要。

技術的“生產(chǎn)”重要，技術的“流通”同樣重要。創(chuàng)新型企業(yè)不一定都得一直做到最終產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新的技術發(fā)展到哪一個階段，作為技術要素都有它的價值、都有它的買主。要建立和完善技術市場、產(chǎn)權交易市場和并購市場，使各個階段的技術或連同企業(yè)一起都可以通過市場變現(xiàn)。

案例：美國電動汽車的一支新秀--泰斯勒。2011在沒有盈利的情況下以每股20美元上市，今年3月漲到每股84美元，二季度當季出現(xiàn)利潤，現(xiàn)在每股在140至150美元，市值在150億美元左右。資本市場對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有如此力度的激勵，怎能不使創(chuàng)業(yè)者激情迸發(fā)！