如果說中共七大"放手發(fā)動(dòng)群眾"是為建立新中國奪取最終勝利進(jìn)行的戰(zhàn)略總動(dòng)員；七屆二中全會(huì)"由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市"是為中國真正意義上完成第一次工業(yè)革命進(jìn)行的戰(zhàn)略總動(dòng)員；十一屆三中全會(huì)"改革開放"是為中國順應(yīng)世界潮流追趕第二次工業(yè)革命進(jìn)行的戰(zhàn)略總動(dòng)員；2013年11月12日，在北京召開的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)"全面深化改革"就是為中國完成第二次工業(yè)革命，引領(lǐng)第三次工業(yè)革命進(jìn)行的戰(zhàn)略總動(dòng)員。

關(guān)鍵抉擇

十八大新任總書記習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)，馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。馬克思的一個(gè)精髓觀點(diǎn)就是：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在馬克思核心著作《資本論》中，堅(jiān)持把生產(chǎn)力作為資本主義生產(chǎn)關(guān)系的決定者和推動(dòng)力來進(jìn)行研究的，對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系有著深刻的見解，對于我們今天建設(shè)中國特色社會(huì)主義具有重要的指導(dǎo)作用。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了上層建筑的產(chǎn)生；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化決定了上層建筑的發(fā)展變化；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)決定了上層建筑的性質(zhì)。另一方面，上層建筑又對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成反作用力。當(dāng)上層建筑適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要的時(shí)候，它就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展和生產(chǎn)力的進(jìn)步；當(dāng)它不適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要的時(shí)候，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。中共十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》根本目的，就是要解決目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的不協(xié)調(diào)的問題，解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系沖突加劇的矛盾，就是要改變在"改革開放"上的不作為與"停滯和倒退"的問題，就是要破除各方面體制機(jī)制弊端和突破利益固化的藩籬，就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

當(dāng)前，人類文明面臨兩大革命的沖擊。一個(gè)是以美國頁巖氣革命為突破口的氣體能源大轉(zhuǎn)型，清潔、高效、資源豐富的各種常規(guī)和非常規(guī)天然氣資源正在推動(dòng)人類從高碳、高污染的固體煤炭和液體石油，轉(zhuǎn)向低碳、低污染的氣體能源時(shí)代；另一個(gè)是信息技術(shù)與新能源技術(shù)融為一體的火車頭牽引的第三次工業(yè)革命。氣體能源是通向第三次工業(yè)革命的橋梁，也是第三次工業(yè)革命中新能源技術(shù)革命的重要組成部分。這兩場革命將影響能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，將通過能源結(jié)構(gòu)的革命性改變直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力，最終通過經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的深刻變革影響上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系。

人類文明即將進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將進(jìn)入一個(gè)新階段，中國的改革開放卻進(jìn)入了前所未有的攻堅(jiān)期和深水區(qū)。作為領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)政者，中國共產(chǎn)黨人必須以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，帶領(lǐng)全體中國人民跟上時(shí)代潮流。

1840年，保守沒落腐敗的滿清政府在鴉片戰(zhàn)爭潰敗之后，由于無法痛定思痛洗心革面，無法破除各方面體制機(jī)制弊端，無法突破利益固化的藩籬，無法解放思想。使中華民族錯(cuò)失了參與第一次工業(yè)革命的歷史契機(jī)，從此陷入110年被動(dòng)挨打的厄運(yùn)，工業(yè)落后，經(jīng)濟(jì)凋零，社會(huì)動(dòng)蕩，內(nèi)憂外患。在帝國主義強(qiáng)權(quán)面前喪失自信的中國，面對外敵入侵和內(nèi)戰(zhàn)不斷沒有一天的安寧。直到1949年，在思想解放、謙虛謹(jǐn)慎、聯(lián)系群眾、不畏犧牲的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)下，中國人民終于重新站了起來。然而今天，我們再次來到了新的歷史關(guān)口，中國共產(chǎn)黨人面臨了極大的歷史考驗(yàn)。

面對新形勢新任務(wù)新要求，中國能否跟上時(shí)代潮流？能否引領(lǐng)時(shí)代潮流？面對這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中共中央在十八屆三中全會(huì)上提出："全面深化改革"的新的戰(zhàn)略部署。在《全面深化改革的決定》中認(rèn)識(shí)到：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折

在中國共產(chǎn)黨歷史上，能夠成為歷史性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)的會(huì)議，曾有幾次，這些會(huì)議都正確修正了黨在新時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了新的政策方針，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一致，奪取新的勝利。

中國共產(chǎn)黨第一次具有戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折意義的會(huì)議是1935年1月15日至17日的遵義會(huì)議。在共產(chǎn)國際錯(cuò)誤路線領(lǐng)導(dǎo)下，紅軍在第五次反"圍剿"中失敗，犧牲了數(shù)十萬人，丟失了中央蘇區(qū)根據(jù)地，被迫進(jìn)行長征。在中國革命生死存亡之際，為糾正黨內(nèi)左傾領(lǐng)導(dǎo)在軍事指揮上的錯(cuò)誤，確定中國共產(chǎn)黨獨(dú)立自主領(lǐng)導(dǎo)中國革命的路線和方針政策。在極端危險(xiǎn)的時(shí)刻，挽救了黨和紅軍，是中國共產(chǎn)黨歷史上一個(gè)生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨從幼年走到成熟。

1945年4月23日至6月11日，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)在延安召開。毛澤東在開幕式上針對蔣介石1943年在《中國之命運(yùn)》一書中提出的未來中國之道路，發(fā)表了《兩個(gè)中國之命運(yùn)》的講話。他說：在中國人民面前擺著兩條路，光明的路和黑暗的路。有兩種中國之命運(yùn)，光明的中國之命運(yùn)和黑暗的中國之命運(yùn)。現(xiàn)在日本帝國主義還沒有被打敗。即使把日本帝國主義打敗了，也還是有這樣兩個(gè)前途?；蛘呤且粋€(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的中國，就是說，光明的中國，中國人民得到解放的新中國；或者是另一個(gè)中國，半殖民地半封建的、分裂的、貧弱的中國，就是說，一個(gè)老中國。一個(gè)新中國還是一個(gè)老中國，兩個(gè)前途，仍然存在于中國人民的面前，存在于中國共產(chǎn)黨的面前，存在于我們這次代表大會(huì)的面前。

毛澤東歷史性地提出："放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民的力量，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)之下，打敗侵略者，建設(shè)新中國"的戰(zhàn)略目標(biāo)。他指出："沒有中國共產(chǎn)黨的努力，沒有中國共產(chǎn)黨人做中國人民的中流砥柱，中國的獨(dú)立和解放是不可能的，中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的。"為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，毛澤東號召全黨要發(fā)揚(yáng)"理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評"三大優(yōu)良作風(fēng)。

在毛澤東思想正確指引下，通過發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，實(shí)行土地改革，解放了生產(chǎn)力，在廣大農(nóng)村地區(qū)建立了根據(jù)地，通過農(nóng)村包圍城市的道路，發(fā)動(dòng)了一場史無前例的人民戰(zhàn)爭。在抗戰(zhàn)中，中共一面堅(jiān)持抗擊日寇，一面同國民黨進(jìn)行斗爭，在沒有任何工業(yè)基礎(chǔ)的條件下，在艱苦奮斗中壯大了自己。到1945年春，已有121萬黨員，黨內(nèi)空前團(tuán)結(jié)，思想作風(fēng)純正，在人民群眾中享有很高的威望。軍隊(duì)也從四萬人發(fā)展到近百萬，通過殲滅大量日偽軍，繳獲敵人武器武裝了自己，并收復(fù)了大片失地。解放區(qū)遍布全國各地，擁有近一億人口，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各方面建設(shè)長足進(jìn)展。特別是對廣大干部和農(nóng)民群眾普及教育和科學(xué)文化，建立現(xiàn)代社會(huì)組織動(dòng)員體系，為后來奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)，建立新中國，以及中國工業(yè)化建設(shè)培養(yǎng)了大量干部人才。儲(chǔ)備了大量人力資源，并奠定了關(guān)鍵的社會(huì)基礎(chǔ)。

1949年3月5日，在中國人民解放戰(zhàn)爭即將取得全國勝利的前夕，中共中央在河北省平山縣西柏坡中央機(jī)關(guān)食堂，召開了七屆二中全會(huì)。著重討論了黨的工作由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市和建設(shè)新中國的問題，提出迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。毛澤東提出了著名的"務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)"。掌握好批評與自我批評這個(gè)武器，去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)，迎接新的更加偉大的任務(wù)的到來。

這次會(huì)議的關(guān)鍵是確立了社會(huì)主義救中國，走社會(huì)主義道路建設(shè)新中國的方針路線。根據(jù)中國的實(shí)際情況，實(shí)事求是地選擇了能夠充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)最大能效的制度安排，集中傾國之力完成第一次工業(yè)革命。中國毅然參加抗美援朝，毛澤東付出了包括自己兒子在內(nèi)的14.2萬英雄兒女的生命，換回了蘇聯(lián)156個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目援助。僅僅用了十年，中國就初步完成了國家工業(yè)化，建立了一個(gè)相對比較完整的工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)、教育科技和國防裝備體系，維護(hù)了國家和民族的獨(dú)立與主權(quán)，建立了現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

蔣介石曾在《中國之命運(yùn)》一書中制定了一個(gè)夢寐以求的工業(yè)化"宏偉規(guī)劃"。他計(jì)劃在戰(zhàn)爭結(jié)束后，用十年的努力，達(dá)到年產(chǎn)煤炭1.5億噸，石油177.4萬噸，鋼產(chǎn)量556萬噸，發(fā)電裝機(jī)2000萬千瓦。而選擇社會(huì)主義道路的新中國在1959年建國十周年時(shí)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越蔣先生的夢想。1949年中國煤炭產(chǎn)量3243萬噸，到1959年達(dá)到3.7億噸；1949年中國原油產(chǎn)量只有7萬噸，1959年產(chǎn)量205萬噸，消費(fèi)量達(dá)到505萬噸；1949年中國鋼產(chǎn)量15.8萬噸，1959年1387萬噸；而發(fā)電量1949年43.08億千瓦時(shí)，到1959年達(dá)到423億千瓦時(shí)；而1949年中國發(fā)電裝機(jī)容量173萬千瓦，到1959年接近1000萬千瓦，僅僅1959年一年新增火電機(jī)組發(fā)電容量就是324.86萬千瓦。

1978年12月18日中共中央在北京召開歷史性的十一屆三中全會(huì)，會(huì)議根據(jù)時(shí)任中共中央主席華國鋒同志的意見討論把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。會(huì)議對"文化大革命"結(jié)束兩年來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的失誤提出了批評，對黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移做出重大決策，堅(jiān)決批判了"兩個(gè)凡是"的錯(cuò)誤方針，否定"階級斗爭為綱"，確定實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)是黨的思想路線的根本原則，拉開了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的序幕。

自1959年9月26日中國發(fā)現(xiàn)了大慶油田，中國的能源結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生了深刻變化。1978年中國石油產(chǎn)量突破1億噸大關(guān)，國內(nèi)石油消費(fèi)突破9130萬噸，石油出口1280萬噸，石油在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重達(dá)到中國有史以來的最高點(diǎn)23.14%。中國的文化大革命如火如荼，但經(jīng)毛主席批準(zhǔn)一直向西方出口石油。70年代初中美關(guān)系緩和后毛主席批準(zhǔn)從西方國家引進(jìn)43億美元成套技術(shù)設(shè)備。包括多套化纖、化肥成套設(shè)備等，興建了27個(gè)現(xiàn)代化的大型工業(yè)項(xiàng)目。

1975年鄧小平恢復(fù)工作后說："我首先想到的是石油"，"要想進(jìn)口，我們必須要出口"換匯，就必須"盡可能多地出口石油，反過來我們才能得到許多好東西"。1978年華國鋒批準(zhǔn)再次簽訂了78億美元對外引進(jìn)一大批成套技術(shù)設(shè)備的協(xié)議。對外引進(jìn)和電視機(jī)的普及使我們看到自己與發(fā)達(dá)國家的差距，為改革創(chuàng)造了共識(shí)。能源結(jié)構(gòu)變化促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，管制經(jīng)濟(jì)時(shí)代的上層建筑再也無法適應(yīng)具有第二次工業(yè)革命性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的激烈沖突，使中國的改革開發(fā)水到渠成。

今天，中國已經(jīng)融入全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展大潮，中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，直接影響未來中國的發(fā)展，影響到中國能否完成第二次工業(yè)革命和引領(lǐng)第三次工業(yè)革命。在《全面深化改革決定》中特別強(qiáng)調(diào)，"以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)"。

決定作用

頁巖氣和智慧能源兩大革命的背后都是一個(gè)"統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系"，實(shí)施"公平開放透明的市場規(guī)則"，最大限度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和全社會(huì)積極因素共同參與創(chuàng)新、積極貢獻(xiàn)智慧，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而取得的成果。

十八屆三中全會(huì)解決的一個(gè)重要議題就是：市場在資源配置中起決定性作用。習(xí)近平同志指出：經(jīng)過20多年實(shí)踐，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。

十年徘徊，改革停滯，為今天的中國平添了諸多的焦慮，國家的發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。一些既得利益集團(tuán)將自己的利益固化，法律化，公權(quán)化，利用自己的優(yōu)勢地位和特權(quán)，濫用壟斷權(quán)利，凌駕于市場之上，凌駕于人民群眾之上。這不僅破壞了市場規(guī)則，也破壞了市場公平，影響市場配置資源，使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系難以正常有效運(yùn)行，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，扭曲了生產(chǎn)關(guān)系。

習(xí)近平同志描述的問題在中國的能源行業(yè)尤為突出，一方面以保證國家能源安全為由將資源集中在區(qū)區(qū)幾個(gè)企業(yè)手中，全國人民的財(cái)產(chǎn)成為他們的封地；另一方面是投資不足效率低下導(dǎo)致國家能源危機(jī)重重，油氣對外依存度超越警戒線。一方面是大量優(yōu)質(zhì)清潔的天然氣集中在少數(shù)壟斷企業(yè)手中待價(jià)而沽；另一方面是市場對天然氣的迫切需求難以得到滿足，進(jìn)一步造成環(huán)境污染加劇和溫室氣體排放直線上升。一方面是全社會(huì)都清楚看到世界新能源和信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，大家都希望參與和追趕這一新技術(shù)革命；另一方面是壟斷企業(yè)為維持自己的既得利益，自說自話，按照自身利益最大化來曲解新技術(shù)革命在中國的方向，使整個(gè)國家誤入歧途，嚴(yán)重制約了中國追趕全球新技術(shù)革命的步伐，偏離的方向，甚至南轅北轍。

《全面深化改革決定》中指出："經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。"這十年來，政府已宏觀調(diào)控為名對于市場的過度干預(yù)，熱衷于審批項(xiàng)目而不履行監(jiān)管職責(zé)，將自己的利益與企業(yè)融合各護(hù)一方，該政府做的事交給企業(yè)牟利，該市場做的事政府越俎代庖，在改革上不作為、亂作為并固化自己的利益藩籬等等問題，直接影響了市場在資源配制中的作用，造成嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩、腐敗盛行，能耗居高不下，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，人民群眾日益不滿，社會(huì)矛盾不斷加劇，維穩(wěn)成本超過軍費(fèi)……。十八屆三中全會(huì)首先在政府與市場的問題上開刀，切中要害。

這些年一味強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)做大做強(qiáng)，一些企業(yè)已經(jīng)強(qiáng)大到超越政府的程度，左右政府決策，影響政府立法，妨礙政府執(zhí)法，甚至安排政府人事。掌控巨大國有資源的企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)人直接干預(yù)市場，干預(yù)宣傳，干預(yù)組織，干預(yù)司法，為所欲為。而根子還在于政府的錯(cuò)位，一些官員已經(jīng)成為了利益當(dāng)事人，如何為人民群眾秉公執(zhí)法？這些問題不解決，中國特色的社會(huì)主義就會(huì)被曲解，中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系就會(huì)崩潰，美麗中國就會(huì)成為我們大家的黃粱一夢。中央在這次全會(huì)中，考慮各方面意見和現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求，經(jīng)過反復(fù)討論和研究，認(rèn)為對這個(gè)問題從理論上作出新的表述條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該把市場在資源配置中的"基礎(chǔ)性作用"修改為了"決定性作用"。就是要放手讓市場配制資源，不是政府配制資源，更不是壟斷企業(yè)配制資源。

習(xí)近平同志說：進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。作出"使市場在資源配置中起決定性作用"的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。