美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)一直在致力游說國會和白宮能延長太陽能ITC(稅收減免)政策。然而，從昨天獲得的最新信息表明，美國的光伏稅收減免ITC政策未能通過美國國會和白宮和預(yù)算。未被通過的還有儲能，但風(fēng)能卻意外地獲得繼續(xù)延長ITC。

2004年美國通過了太陽能ITC政策(30%投資稅收抵免)，有效期被確定為8年，2016年12月31日到期后美國太陽能稅收減免將從當(dāng)前的30%下降至26%，到2021年，將進一步降至22%。到2022年，大型公共事業(yè)項目和商業(yè)項目抵免額將10%，住宅項目將不會獲得稅收抵免。

但在2016年，經(jīng)過SEIA的努力，國會將30%的ITC政策延期一年，之后又延期兩年。因此自2020年1月1日起，ITC的稅收減免將開始逐漸下降。

而SEIA今年一直致力于將30%的ITC再延期一年，然而這一次美國國會和白宮未能就將太陽能投資稅收抵免(ITC)的延期納入年底稅收方案達成共識。

這意味著該ITC下調(diào)將從10天后正式開始。

ITC的變化

SEIA，一直在努力

美國光伏行業(yè)協(xié)會(SEIA)是光伏ITC最堅定的支持者。為說服國會同意將ITC的延期至2020年1月1日以后，SEIA帶領(lǐng)全美相關(guān)企業(yè)和組織做出了廣泛的努力，其中包括數(shù)千企業(yè)的聯(lián)名上書，231個城市市長請愿，以及集會游行等。SEIA堅定地認為，站在促進行業(yè)發(fā)展的角度上，為了美國的經(jīng)濟、環(huán)境、國家安全，美國政府應(yīng)當(dāng)將聯(lián)邦稅法再延長五年。

SEIA主席Abigail Ross Hopper女士在集會上

SEIA還發(fā)布了《美國201關(guān)稅對美國光伏市場損失調(diào)查報告》，認為美國不正確的關(guān)稅政策導(dǎo)致了：10.5GW合同取消，62000個工作崗位消失。

對SEIA如此堅定地反對太陽能關(guān)稅，支持ITC，美國部分右翼團體認為SEIA就是：

“尋求摧毀美國太陽能制造業(yè)工作機會的中國光伏企業(yè)松散聯(lián)盟”

不好意思，光伏測試網(wǎng)TestPV 公眾號的粉絲留言也是這么形容的：

美國光伏行業(yè)協(xié)會是不是表演得有點過啊，又是游行集會，又是聯(lián)名上書，又是調(diào)查報告，怕是引起國會和白宮的反感了

TestPV的專家分析

TestPV公眾號也邀請了行業(yè)專家發(fā)表他們的分析。有觀點認為，國會沒有延期ITC的的原因有很多。

首先，太陽能稅收抵免ITC激勵措施是基于稅收利益而非技術(shù)優(yōu)勢做出決策，從而扭曲了稅收法規(guī)。一些人表示，法規(guī)應(yīng)該保持中立，以便做出最經(jīng)濟有效的決策。

此外，也有分析認為太陽能稅收減免政策的最初目標(biāo)是鼓勵新興技術(shù)，而美國近年來光伏裝機的增長表明，這一目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。

也有部分美國太陽能支持者也同意，光伏技術(shù)已經(jīng)足夠成熟，可以不依賴政策而獨立發(fā)展。

也有人認為，這是對美國國際貿(mào)易法庭否決USTR撤銷雙面組件豁免201關(guān)稅的報復(fù)。

此外，盡管沒有批準(zhǔn)太陽能ITC政策，但更大規(guī)模的清潔能源鼓勵政策正在計劃中。

不管如何，太陽能ITC政策未被延期已經(jīng)是板上釘釘，SEIA執(zhí)行主席Ross Hopper女士表示：“國會提出了龐大的政府支出法案，卻沒有擴大歷史上最成功的清潔能源稅收政策之一，即太陽能投資稅收抵免政策，我對這次錯過的機會來感到失望。”