“全國(guó)各地地?zé)衢_發(fā)梯級(jí)利用程度低，技術(shù)力量比較薄弱，開發(fā)利用模式單一，項(xiàng)目綜合效益較差，處于分散粗放利用階段，忽視了地?zé)豳Y源的綜合開發(fā)效能，難以形成綜合性、系統(tǒng)性、可持續(xù)發(fā)展的地?zé)衢_發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。”

地?zé)豳Y源是一種綜合性礦產(chǎn)資源，其功能多、用途廣、可再生、無污染，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。近年來，我國(guó)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、地礦與石油、煤炭等部門十分重視地?zé)豳Y源的勘查研究和開發(fā)利用，有效推動(dòng)了地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

地?zé)豳Y源利用前景可觀

據(jù)我了解，目前，全國(guó)淺層地?zé)崮芄┡?制冷面積近6億平方米，中深層地?zé)峁┡娣e超過1億平方米。到2020年，我國(guó)淺層地?zé)崮芄┡?制冷)面積將達(dá)到12億平方米，中深層地?zé)崮芄┡?制冷面積將超過5億平方米，客觀地說，地?zé)豳Y源發(fā)展前景十分可觀。

京津冀地區(qū)，淺層地?zé)豳Y源豐富，開發(fā)利用技術(shù)條件成熟，具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件。到2020年，京津冀地區(qū)將實(shí)現(xiàn)地?zé)峁┡?制冷)4.4億平方米。對(duì)于環(huán)境污染嚴(yán)重問題，特別是大氣污染問題，地?zé)崮艿拇笠?guī)模開發(fā)利用將在京津冀地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染治理方面發(fā)揮重要作用。京津冀地區(qū)如果實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將年替代標(biāo)煤1280萬(wàn)噸，減排二氧化碳3002萬(wàn)噸。

近年來，通過實(shí)踐與創(chuàng)新，地?zé)衢_發(fā)逐步形成了一些具有良好示范作用的開發(fā)模式。如中國(guó)石化集團(tuán)與河北省雄縣政府合作，打造了政企合作的新模式，即“雄縣模式”，成為我國(guó)第一個(gè)“無煙城”。

綜合各地開發(fā)利用情況看，當(dāng)前地?zé)衢_發(fā)存在一些問題，主要是與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃契合度不高、整體規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)、規(guī)劃之間不配套、不同層級(jí)規(guī)劃之間不銜接、現(xiàn)行地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃沒有融入地方和城市發(fā)展規(guī)劃、可操作性差、難以實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芾媚繕?biāo)。

對(duì)科學(xué)有序開發(fā)利用地?zé)豳Y源提出五項(xiàng)建議

根據(jù)以上情況，在2019年的全國(guó)兩會(huì)上，我提出了《關(guān)于科學(xué)有序開發(fā)利用地?zé)豳Y源的建議》。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查。加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與，開展全國(guó)地?zé)崮苜Y源調(diào)查評(píng)價(jià)。以華北、松遼、江漢、鄂爾多斯、蘇北等盆地(平原)為重點(diǎn)，盡快查明水熱型地?zé)崽锏牡刭|(zhì)條件、熱儲(chǔ)特征、地?zé)崮苜Y源的質(zhì)量和數(shù)量，并對(duì)其開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件作出評(píng)價(jià)，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。建立政府主導(dǎo)的地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)匯交、共享與服務(wù)制度，形成全國(guó)地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，主要包括地?zé)崮苜Y源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、開發(fā)利用動(dòng)態(tài)和效率監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)等，為地?zé)崮苜Y源調(diào)查評(píng)價(jià)與科學(xué)開發(fā)利用提供支撐。

二是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。制定地?zé)崮軐ｍ?xiàng)規(guī)劃，將地?zé)崮芄?制冷)納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮荛_發(fā)科學(xué)布局，高效發(fā)展。對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)合理規(guī)劃、精心布局、分步實(shí)施、科學(xué)開采、綜合利用。在規(guī)劃理念上，由地?zé)崮荛_發(fā)跟著城區(qū)組團(tuán)走轉(zhuǎn)變?yōu)榈責(zé)崮芤?guī)劃先行。在供能來源上，由水熱型為主轉(zhuǎn)變?yōu)闇\層地?zé)崮芎退疅嵝偷責(zé)崮苣酥粮蔁釒r型地?zé)崮懿⑴e。在供能方式上，由單一供暖轉(zhuǎn)變?yōu)殡姛崂涞榷嗦?lián)供;在用能方式上，由單一地?zé)崮苻D(zhuǎn)變?yōu)槎嗄芑パa(bǔ)。在用能周期上，由一個(gè)供暖季轉(zhuǎn)變?yōu)橐荒晁募?。在產(chǎn)業(yè)鏈條上，由單一能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈責(zé)崮苌现邢掠我惑w化產(chǎn)業(yè)集群。

三是突出示范引領(lǐng)。面向未來地?zé)崮馨l(fā)展需要，瞄準(zhǔn)干熱巖型地?zé)崮芸萍记把?，以青海共和盆地為試?yàn)區(qū)，實(shí)施戰(zhàn)略科技攻堅(jiān)，大力推進(jìn)干熱巖型地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)的理論、技術(shù)、工程與裝備研發(fā)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)干熱巖型地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)重大突破。建設(shè)以地?zé)崮転榛A(chǔ)的梯級(jí)開發(fā)利用的清潔能源高效利用特色示范區(qū)。充分體現(xiàn)熱能的高效利用，為加快發(fā)展由清潔能源支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系提供示范。

四是加大技術(shù)攻關(guān)。中央財(cái)政和地方財(cái)政應(yīng)設(shè)立地?zé)崮苜Y源調(diào)查和科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)資金，加大對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)的投入力度。加強(qiáng)砂巖熱儲(chǔ)的經(jīng)濟(jì)回灌技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)回灌井成井工藝，優(yōu)化采灌井網(wǎng)系統(tǒng)布局。開展干熱巖型等深部地?zé)崮芸辈殚_發(fā)技術(shù)攻關(guān)，突破儲(chǔ)層改造和高效換熱關(guān)鍵技術(shù)。探索梯級(jí)綜合高效利用技術(shù)體系和商業(yè)模式，對(duì)發(fā)電、供熱、制冷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商業(yè)應(yīng)用等相關(guān)核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。研發(fā)可直接探測(cè)地下溫度場(chǎng)的地球物理、地球化學(xué)綜合技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)地下溫度場(chǎng)三維精細(xì)刻畫。加強(qiáng)高溫定向鉆井技術(shù)和裝備研發(fā)，突破耐高溫低成本鉆井關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)核心裝備升級(jí)。

五是完善制度建設(shè)。盡快建立完善地?zé)岜O(jiān)管體制機(jī)制，結(jié)合各地具體情況，盡快制定與《中華人民共和國(guó)可再生能源法》配套的地?zé)崮荛_發(fā)利用管理辦法，進(jìn)一步明確利用水資源與地?zé)崮苜Y源、取水與取熱的邊界和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范地?zé)豳Y源開發(fā)利用;盡快建立試錯(cuò)和容錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方參與地?zé)衢_發(fā)的積極性，對(duì)地?zé)衢_發(fā)持積極態(tài)度的政府和企業(yè)，給予支持的寬松政策。應(yīng)參照風(fēng)電、光伏等可再生能源的財(cái)政、稅收和金融等支持政策，對(duì)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)給予支持。

國(guó)家要鼓勵(lì)因地制宜開發(fā)利用

我的建議提出后，國(guó)資委很快就給予了答復(fù)。答復(fù)中說，國(guó)家已經(jīng)制定了《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五規(guī)劃”》，國(guó)資委已投入大量資金進(jìn)行地?zé)崮茉吹拈_發(fā)利用。為加快開發(fā)利用地?zé)崮埽瑖?guó)家要求各地根據(jù)地?zé)豳Y源特點(diǎn)和當(dāng)?shù)赜媚苄枰虻刂埔碎_展淺層地?zé)崮?、水熱型地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，開展干熱巖開發(fā)利用試驗(yàn)。結(jié)合各地區(qū)地?zé)豳Y源特性及各類地?zé)崮芾眉夹g(shù)特點(diǎn)，有序開展地?zé)崮馨l(fā)電、供暖以及多種形式的綜合利用。

通過近一年的努力，全國(guó)地?zé)崮荛_發(fā)利用工作正按照《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五規(guī)劃”》具體落實(shí)中，科學(xué)有序開發(fā)利用地?zé)豳Y源正在逐步走向正規(guī)。

(吳娟，勝利油田分公司勝利采油廠采油管理二區(qū)注采211站采油工)