3月9日的油價(jià)暴跌和股市劇震是驚慌之下的群體踩踏事件，崩盤(pán)不會(huì)持續(xù)。頭號(hào)石油出口國(guó)沙特和俄羅斯應(yīng)為避免全球衰退做出貢獻(xiàn)，只要油價(jià)能下降5美元/桶，就足以彌補(bǔ)疫情給全球貿(mào)易帶來(lái)的沖擊。

文|王能全

3月9日，國(guó)際石油價(jià)格閃崩，世界股市大跌，美國(guó)和部分國(guó)家股市觸發(fā)了熔斷。面對(duì)新冠肺炎疫情引發(fā)的、處于危機(jī)邊緣的全球經(jīng)濟(jì)，阻止和避免全球經(jīng)濟(jì)衰退，是當(dāng)下的世界共識(shí)。

疫情正在給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)日益嚴(yán)重的沖擊。3月4日，國(guó)際貨幣基金組織稱(chēng)，2020年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將降到2009年以來(lái)的最低水平；同日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將大幅減速，中國(guó)、歐盟、美國(guó)和日本等國(guó)的出口都將受到嚴(yán)重的打擊。

為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，3月2日經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布報(bào)告，敦促各國(guó)政府和央行積極采取措施，避免更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。3月3日，澳大利亞、馬來(lái)西亞央行宣布降息25個(gè)基點(diǎn)。北京時(shí)間3月3日當(dāng)天深夜，2008年金融危機(jī)以來(lái)首次，美聯(lián)儲(chǔ)緊急宣布降息50個(gè)基點(diǎn)，市場(chǎng)預(yù)期3月份美聯(lián)儲(chǔ)仍有可能繼續(xù)降息。3月4日，加拿大央行宣布降息50個(gè)基點(diǎn)，這是加5年來(lái)首次降息。

目前，世界主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都在積極采取行動(dòng)，全球范圍的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同寬松，群力抗疫，不但是共識(shí)，而且在不斷強(qiáng)化。

世界上最大的兩個(gè)石油出口國(guó)沙特阿拉伯和俄羅斯3月6日談崩減產(chǎn)協(xié)議，是引發(fā)3月9日油價(jià)閃崩的直接原因，兩國(guó)隨后開(kāi)打價(jià)格戰(zhàn)以爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。

對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，俄羅斯的油價(jià)政策是理性的，年輕的沙特當(dāng)權(quán)者應(yīng)該學(xué)習(xí)普京，努力改變經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的單一依賴(lài)，不能再大手大腳、揮霍無(wú)度地花錢(qián)，要犧牲自己的短期利益，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

同時(shí)還要看到，國(guó)際石油市場(chǎng)的供大于求將長(zhǎng)期持續(xù)，沙特和俄羅斯等所有石油出口國(guó)都將面臨長(zhǎng)期的、不斷增大的壓力，只有站在世界經(jīng)濟(jì)和全球石油行業(yè)的角度，采取理性克制的行動(dòng)，才能在有利于世界經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保證自己的長(zhǎng)期利益。

2014年以來(lái)的國(guó)際油價(jià)是人為支撐

當(dāng)前國(guó)際石油市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求，沙特阿拉伯和俄羅斯聯(lián)手減產(chǎn)，努力維持國(guó)際石油市場(chǎng)的供需平衡，但不同的目標(biāo)訴求一直存在。

（一）國(guó)際石油市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求

當(dāng)前全球石油需求約為1億桶/天，美國(guó)、中國(guó)、印度是三大石油消費(fèi)國(guó)，北美、歐洲、亞太是世界主要石油消費(fèi)地區(qū)。

從供給看，雖然2020年第1季度石油供應(yīng)量也在1億桶/天上下，但還約有1000萬(wàn)桶/天左右的剩余生產(chǎn)能力和正在增加的產(chǎn)能。當(dāng)前國(guó)際石油市場(chǎng)的平衡和石油價(jià)格從2015年底的35美元/桶左右上升到2018年10月初的超過(guò)86美元/桶，是人為和偶發(fā)因素所致。

第一個(gè)也是最主要的因素，就是從2017年1月1日開(kāi)始以來(lái)的歐佩克和俄羅斯等的聯(lián)合減產(chǎn)。聯(lián)合減產(chǎn)的數(shù)量從2017年1月1日的175.8萬(wàn)桶/天，增加到2020年初的事實(shí)上超過(guò)210萬(wàn)桶/天，其中沙特阿拉伯和俄羅斯是減產(chǎn)的主力，合計(jì)超過(guò)80%以上。

第二是偶發(fā)的因素，主要包括委內(nèi)瑞拉和利比亞石油生產(chǎn)能力沒(méi)有得到正常發(fā)揮。

委內(nèi)瑞拉擁有3000億桶以上的探明石油儲(chǔ)量，世界第一。2006年，委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量高達(dá)334萬(wàn)桶/天，是世界第八大石油生產(chǎn)國(guó)。2019年3月以后，委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量下降到50萬(wàn)桶/天。僅委內(nèi)瑞拉一國(guó)，沒(méi)有得到充分利用的石油生產(chǎn)能力就大于250萬(wàn)桶/天。

利比亞2007年石油產(chǎn)量達(dá)到高峰，為190.8萬(wàn)桶/天。自2011年2月發(fā)生內(nèi)亂以來(lái)，石油產(chǎn)量大幅度下降，目前約為100萬(wàn)桶/天且生產(chǎn)和出口都不穩(wěn)定。利比亞約150萬(wàn)桶/天的石油生能，沒(méi)有得到充分的利用。

第三是伊朗石油產(chǎn)量和出口量大幅度下降。2017年，伊朗石油產(chǎn)量超過(guò)500萬(wàn)桶/天。2018年5月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布中止伊朗核協(xié)議，分階段重啟對(duì)伊朗的制裁。2019年12月，伊朗的石油產(chǎn)量下降到約只有200萬(wàn)桶/天。僅伊朗一國(guó)，約有300萬(wàn)桶/天的石油生產(chǎn)能力不能得到正常使用。

近年來(lái)，由于頁(yè)巖技術(shù)和非常規(guī)石油生產(chǎn)技術(shù)的推廣及進(jìn)步，以美國(guó)、巴西、挪威等為主的石油生產(chǎn)國(guó)石油產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，今年全球約有300萬(wàn)桶/天左右的新增石油產(chǎn)能將投入生產(chǎn)。

（二）沙特安危命系國(guó)際油價(jià)

沙特阿拉伯是世界石油資源最豐富的國(guó)家，探明石油儲(chǔ)量約3000億桶，世界第二，僅次于委內(nèi)瑞拉。目前，包括凝析油在內(nèi)，沙特阿拉伯石油產(chǎn)量約為1350萬(wàn)桶/天左右，僅次于美國(guó)，世界第二，原油出口量超過(guò)3.6億噸，世界第一。

沙特阿拉伯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，高度依賴(lài)石油收入。2015年至2017年，石油收入占沙特阿拉伯財(cái)政收入的70%。國(guó)際石油價(jià)格高漲的2012年和2013年，沙特阿拉伯石油出口收入分別高達(dá)3374.8億、3218.88億美元，2018年還保持在1943.58億美元。

正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)高度依賴(lài)石油收入，石油價(jià)格是沙特阿拉伯政府最為關(guān)心的話題。2020年，沙特阿拉伯財(cái)政預(yù)算收入為2221億美元，基于國(guó)際石油價(jià)格65美元/桶。有機(jī)構(gòu)測(cè)算，為保持2020年財(cái)政預(yù)算平衡，沙特阿拉伯需要將國(guó)際石油價(jià)格維持在89美元/桶。

近年來(lái)，沙特阿拉伯之所以積極推動(dòng)減產(chǎn)以推高國(guó)際石油價(jià)格，還有一個(gè)重要的原因，就是為推進(jìn)2016年提出的“愿景2030”和沙特阿美石油公司的上市。阿美公司的上市需要一個(gè)較高的國(guó)際石油價(jià)格，才能實(shí)現(xiàn)其2萬(wàn)億美元的市值。2019年12月初，在國(guó)內(nèi)上市后，沙特阿拉伯政府正在努力推動(dòng)阿美公司在國(guó)際市場(chǎng)上市。

（三）俄羅斯在油價(jià)上比沙特克制

2017年1月1日開(kāi)始的減產(chǎn)，俄羅斯是另一主角，俄羅斯對(duì)國(guó)際石油價(jià)格雖有訴求，但相對(duì)比較克制并且比較溫和、務(wù)實(shí)。

俄羅斯擁有較為完整的經(jīng)濟(jì)體系，不像沙特阿拉伯那樣高度依賴(lài)石油產(chǎn)業(yè)。從總量上來(lái)看，2018年，俄羅斯能源體系創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約25%，貢獻(xiàn)了俄財(cái)政收入的約45%。2020年預(yù)算及2021-2022年財(cái)政計(jì)劃，石油和天然氣收入將占比36.7％。除石油外，俄羅斯是世界第一大天然氣出口國(guó)，2019年天然氣出口量高達(dá)2369億立方米。2019年，俄羅斯商品出口總額高達(dá)4228億美元。

雖然與沙特阿拉伯的聯(lián)合減產(chǎn)，給俄羅斯帶來(lái)了巨額的意外石油收入，使財(cái)政狀況大為改善，但在近年來(lái)的多次講話中，俄羅斯總統(tǒng)普京已經(jīng)非常清晰地闡明了自己的油價(jià)政策，反對(duì)油價(jià)過(guò)高。

早在2018年5月初油價(jià)突破80美元/桶時(shí)，5月25日在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇期間，普京就明確表示，俄羅斯對(duì)能源和石油價(jià)格的無(wú)休止上漲不感興趣，每桶60美元的原油價(jià)格是均衡價(jià)格，足以進(jìn)行必要的投資，而油價(jià)一旦超過(guò)60美元，不僅給消費(fèi)者帶來(lái)一些問(wèn)題，甚至對(duì)生產(chǎn)者也非常不利。正是這一態(tài)度，2018年6月23日歐佩克與非歐佩克會(huì)議，決定放棄減產(chǎn)轉(zhuǎn)而討論增產(chǎn)。

2018年7月16日，與特朗普在赫爾辛基舉行首腦會(huì)談后，普京表示，俄羅斯將與美國(guó)共同監(jiān)管世界油氣市場(chǎng)，不希望看到油價(jià)過(guò)高。

2019年6月6日，也在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上，普京表示，俄羅斯與歐佩克對(duì)于合適的油價(jià)有不同的看法，對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，60-65美元/桶的油價(jià)就是舒適的油價(jià)，因?yàn)槎砹_斯預(yù)算是基于40美元/桶油價(jià)編制的。

較低油價(jià)有利于世界經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)福祉

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際石油價(jià)格具有高度的負(fù)相關(guān)性，當(dāng)前悲觀的世界經(jīng)濟(jì)需要較低的石油價(jià)格，不僅當(dāng)下而且更希望未來(lái)，沙特等世界主要石油生產(chǎn)和出口國(guó)應(yīng)做出自己的貢獻(xiàn)。

（一）當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)需要較低的石油價(jià)格

自1965年以來(lái)，石油一直是世界能源消費(fèi)第一大來(lái)源，今天世界一次能源消費(fèi)中的約31%是石油，由此決定了石油價(jià)格與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間基本是負(fù)相關(guān)的關(guān)系。

石油價(jià)格給世人留下最深刻印象的，是20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)。1973—1974年的第一次石油危機(jī)，帶來(lái)的是1974年至1975年戰(zhàn)后世界第一次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；1978—1980年的第二次石油危機(jī)，帶來(lái)的是嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)衰退。進(jìn)入21世紀(jì)后的高油價(jià)，給廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的問(wèn)題尤為嚴(yán)重，抗議高油價(jià)的示威游行不斷。

目前，世界石油年產(chǎn)量約50億噸（約375億桶），其中約一半進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。如果油價(jià)每桶下降1美元，給全球帶來(lái)的作為能源成本的減少就將高達(dá)375億美元，給進(jìn)口國(guó)帶來(lái)的成本減少為187.5億美元；如果油價(jià)每桶下降5美元，相應(yīng)減少的能源成本和進(jìn)口成本就將高達(dá)1875億美元、937.5億美元。

3月4日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告認(rèn)為，本次疫情將全球出口額在未來(lái)幾個(gè)月減少500億美元。因此，如果國(guó)際石油價(jià)格此時(shí)能下降5美元/桶，就將足以彌補(bǔ)疫情給全球貿(mào)易帶來(lái)的沖擊，這無(wú)疑是石油出口國(guó)給世界的直接貢獻(xiàn)。

面對(duì)疫情沖擊正滑入危機(jī)的全球經(jīng)濟(jì)，在世界各國(guó)紛紛采取措施共同抗疫的情況下，在全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度一體化的今天，石油出口國(guó)不能獨(dú)善其身，應(yīng)為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)做出自己的貢獻(xiàn)。

（二）世界石油工業(yè)具有極強(qiáng)的低油價(jià)生存能力

作為世界最大的實(shí)體產(chǎn)業(yè)之一，160年來(lái)雖然經(jīng)歷了多次重大危機(jī)，但世界石油工業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，2019年世界500強(qiáng)前10大公司中有6家是石油公司就很好地證明了這一點(diǎn)。

世界石油工業(yè)是資源和技術(shù)并重的產(chǎn)業(yè)。從資源儲(chǔ)量看，多年來(lái)世界石油剩余探明儲(chǔ)量一直保持在50年左右，且有數(shù)量巨大的非常規(guī)油氣資源，足以保證未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間全球石油消費(fèi)的需要。

更為重要的是，隨著科技進(jìn)步和新技術(shù)的不斷使用，生產(chǎn)成本也維持在一個(gè)相對(duì)的水平。目前，世界大部分地區(qū)的石油生產(chǎn)成本在10美元/桶左右，再加上2～4美元/桶的發(fā)現(xiàn)成本，完全生產(chǎn)成本也僅在15美元/桶上下，沙特阿拉伯等中東石油生產(chǎn)國(guó)的成本都在5美元/桶以下。

輿論認(rèn)為，3月9日的油價(jià)暴跌，首先將打擊俄羅斯。事實(shí)上，俄羅斯的石油生產(chǎn)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。今年2月11日，俄羅斯石油公司總裁謝欽向普京匯報(bào)工作時(shí)稱(chēng)，俄羅斯石油公司是世界上最低開(kāi)采成本的公司，每桶成本估計(jì)為3.2美元，世界領(lǐng)先水平。盡管專(zhuān)家們對(duì)謝欽的說(shuō)法表示懷疑，但一般認(rèn)為，包括氣候、距離等其他所有因素，俄羅斯石油開(kāi)采總成本約為每桶20美元。

3月9日油價(jià)暴跌當(dāng)天，俄羅斯財(cái)政部發(fā)表聲明，截止今年3月1日，俄羅斯國(guó)家福利基金總額加上油氣收入一共有10.1萬(wàn)億盧布，相當(dāng)于俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.2%，即使油價(jià)跌到25-30美元/桶，也可保障財(cái)政6-10年正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2020年，俄羅斯平衡財(cái)政預(yù)算所需的油價(jià)為42美元/桶。

輿論還認(rèn)為，3月9日的油價(jià)暴跌，將嚴(yán)重打擊美國(guó)的石油生產(chǎn)，但歷史將再一次證明，這更是一個(gè)不可能實(shí)現(xiàn)的美好愿望。美國(guó)石油工業(yè)在當(dāng)今世界最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)頁(yè)巖革命發(fā)端于20年90年代10美元/桶上下的極低油價(jià)，借助21世紀(jì)前10年的高油價(jià)取得技術(shù)突破形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，2014年下半年的油價(jià)暴跌沒(méi)有能阻止美國(guó)油氣行業(yè)的繁榮，2018年美國(guó)超越沙特阿拉伯和俄羅斯成為世界第一大石油生產(chǎn)國(guó)，2020年將成為石油凈出口國(guó)，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

當(dāng)前，美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)成本普遍低于35美元/桶，2月中天然氣價(jià)格已低到1.77美元/百萬(wàn)英熱單位。與沙特阿拉伯和俄羅斯完全是國(guó)家石油公司主導(dǎo)油氣行業(yè)不同的是，美國(guó)的油氣產(chǎn)業(yè)完全市場(chǎng)化，由大大小小的近萬(wàn)家企業(yè)構(gòu)成，按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)中不斷降低成本，推動(dòng)著油氣生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步。近年來(lái)，雖然不斷有石油公司破產(chǎn)，但有更多的新公司誕生，保持著美國(guó)石油行業(yè)的整體繁榮。

更遠(yuǎn)的歷史不說(shuō)，20世紀(jì)80年代以來(lái)，1986年油價(jià)暴跌后持續(xù)10多年的低油價(jià)，2014年下半年的油價(jià)暴跌，既沒(méi)有使某一國(guó)的石油工業(yè)破產(chǎn)，更沒(méi)有能阻止世界石油產(chǎn)量的不斷增加?？梢钥隙ǖ氖?，3月9日的油價(jià)暴跌，也不可能做到這一點(diǎn)。

（三）未來(lái)國(guó)際石油價(jià)格走向穩(wěn)定的同時(shí)更應(yīng)該保持理性

2017年1月1日減產(chǎn)推價(jià)以來(lái)，可能過(guò)于高估了自己對(duì)俄羅斯的影響力，或由于阿美公司上市的迫切需要，沙特阿拉伯一再漠視普京聲明的俄羅斯油價(jià)政策及其決心，2020年以來(lái)還在一錯(cuò)再錯(cuò)，在2月中旬俄羅斯拒絕召開(kāi)減產(chǎn)會(huì)議的情況下，3月6日會(huì)上還在堅(jiān)持要俄羅斯共同加大減產(chǎn)力度，導(dǎo)致了3月6日會(huì)議的最終破裂。

3月7日，沙特阿拉伯宣布提高石油產(chǎn)量，大幅度削價(jià)銷(xiāo)售石油，開(kāi)打價(jià)格戰(zhàn)，不是一個(gè)理性的和負(fù)責(zé)任的行為，更像一個(gè)未成年人的莽撞舉動(dòng)。20世紀(jì)80年代以來(lái)國(guó)際石油價(jià)格三次暴跌，都是沙特發(fā)動(dòng)的，最終也是沙特自己收手，在首先做出犧牲的前提下，終止價(jià)格戰(zhàn)，重回通過(guò)聯(lián)合主要產(chǎn)油國(guó)共同減產(chǎn)來(lái)維持油價(jià)穩(wěn)定。

2014年下半年油價(jià)暴跌后，等了約兩年時(shí)間，在打垮美國(guó)頁(yè)巖油氣無(wú)望的情況下，沙特阿拉伯組織歐佩克減產(chǎn)，自己承擔(dān)了最大的減產(chǎn)份額，這次肯定不會(huì)再用這么長(zhǎng)時(shí)間，沙特阿拉伯也會(huì)這么做。

新冠肺炎疫情對(duì)世界石油消費(fèi)的影響是肯定的，3月9日，國(guó)際能源署發(fā)布的最新報(bào)告稱(chēng)，2020年全球石油需求將比2019年每天下降9萬(wàn)桶，是2009年以來(lái)全球石油消費(fèi)的首次下降。

中國(guó)是世界最大的石油進(jìn)口國(guó)，2019年原油進(jìn)口高達(dá)5.06億噸，疫情過(guò)后生產(chǎn)和生活的恢復(fù)，需要較低的油價(jià)。因此，無(wú)論從世界經(jīng)濟(jì)、全球人民的福祉還是我們自身，我們都希望，恢復(fù)理性的沙特能與俄羅斯重新坐下來(lái)，討論減產(chǎn)穩(wěn)定國(guó)際石油市場(chǎng)，但不能再將油價(jià)推高，2020年剩下的日子里，應(yīng)努力將國(guó)際石油價(jià)格維持在45美元/桶上下，給世界經(jīng)濟(jì)以喘息。