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廣東3年投入722億元 推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善

2020-12-29 10:22:00 深圳特區(qū)報   作者: 古國真 劉良龍  

從廣東省財政廳了解到,該廳牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,支持把污染防治和生態(tài)環(huán)境保護作為建設美麗廣東的重要內容,推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。緊緊圍繞《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》任務目標,制定省財政支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)一攬子資金安排方案,計劃2018-2020年期間投入683億元、實際落實資金達722億元。

資金安排突出重點、統(tǒng)籌兼顧

廣東省財政廳廳長戴運龍介紹,為保障完成各項污染防治和生態(tài)環(huán)境保護任務目標,資金安排突出重點、統(tǒng)籌兼顧,重點投向最關鍵、最突出、群眾最關切的生態(tài)環(huán)境保護領域。強化對美麗宜居鄉(xiāng)村建設、重點流域綜合整治等中央和省委、省政府重點工作任務保障。

2018-2020年期間,安排美麗宜居鄉(xiāng)村建設相關資金329.28億元,推動建立健全農村生活垃圾、污水處理體系,深入推進“廁所革命”;安排水污染防治相關資金263.79億元,強調“保好水、治差水”,財政資金重點保障國省考斷面達標攻堅、飲用水源地保護等與民生福祉息息相關的水環(huán)境整治項目。

與此同時,以生態(tài)補償政策為切入點,依托“四個機制”全局謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

一是建立更具普惠性的保護區(qū)生態(tài)補償機制。以構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為引領,將財政補償轉移支付由26個重點生態(tài)功能區(qū)縣擴圍至48個生態(tài)發(fā)展區(qū)縣,由50個國家級禁止開發(fā)區(qū)擴圍至145個省級以上禁止開發(fā)區(qū),將生態(tài)保護紅線區(qū)和國家級海洋特別保護區(qū)新增納入財政補償范圍。

二是建立更具互利性的流域上下游橫向補償機制。2016年以來,省級財政落實粵桂九洲江、粵閩汀江——韓江及粵贛東江等跨省流域生態(tài)保護補償資金共計13億元,支持加強與上游省區(qū)的合作交流,推動構建上下游聯(lián)防聯(lián)動、共治共享的水污染防治工作體系。同時,積極推進省內重點流域上下游橫向生態(tài)補償試點,聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳共同印發(fā)《廣東省東江流域省內生態(tài)保護補償試點實施方案》,探索建立“受益者補償,保護者受益”的生態(tài)補償政策,從體制機制上構建經濟補償和行政管控相結合的全流域長效生態(tài)保護補償機制。

三是建立更具市場化的多元生態(tài)補償機制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用,著力完善生態(tài)環(huán)境治理和保護的市場化機制,引導銀行機構加大對節(jié)能減排環(huán)保行業(yè)綠色項目的信貸投放力度,推動形成具有廣東特色的綠色金融體系;積極推進碳排放交易制度,建立碳排放權有償使用交易體系、林業(yè)碳匯的生態(tài)補償機制和碳排放權抵質押融資體系。通過林業(yè)碳匯碳普匯項目減排量市場化交易,為貧困村增加集體收入發(fā)掘新的綠色增長點。

四是建立更具可持續(xù)性的生態(tài)保護發(fā)展長效機制,制定出臺《廣東省省級以上生態(tài)公益林分區(qū)域差異化補償方案(2018-2020年)》,按區(qū)域實施生態(tài)公益林的差異化補償政策,平均補償標準由2018年的32元/畝提高到2020年的40元/畝;支持生態(tài)保護修復與文化產業(yè)發(fā)展相結合的廣東南嶺國家公園建設,落實規(guī)劃編制經費2380萬元和創(chuàng)建啟動資金1億元;制定支持萬里碧道建設一攬子資金扶持計劃,立足碧道建設的整體性和系統(tǒng)性,從流域層面統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能,促進區(qū)域經濟發(fā)展和人居環(huán)境改善。

讓保護環(huán)境的地方更有獲得感

廣東出臺了《生態(tài)保護區(qū)財政補償轉移支付辦法》,省級財政資金分配與生態(tài)保護成效掛鉤,建立“誰保護、誰得益,誰改善多、誰得益多”的資金分配機制,讓保護環(huán)境的地方不吃虧、多受益、更有獲得感。

全面推進跨部門、跨領域資金統(tǒng)籌整合,廣東省財政還構建了“1+6+X”(1個戰(zhàn)略領域、6個財政事權、X個政策任務)的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護資金體系框架,財政資金對關鍵問題、關鍵領域的保障力度不斷提高。

同時,積極推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,全面實施PPP模式建設垃圾、污水處理基礎設施,截至2020年6月,已納入省PPP項目庫的生態(tài)環(huán)保類PPP項目共258個,總投資額1177億元,其中217個項目已簽約落地并進入執(zhí)行階段,總投資922億,強化專項債對污染防治和生態(tài)環(huán)境保護項目的保障,2018-2020年累計安排相關領域專項債資金超過500億元,由各地按規(guī)定,結合實際自主決策支持符合發(fā)行條件的項目建設,環(huán)?;A設施服務能力得到顯著提升。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:廣東,生態(tài)環(huán)境質量