4月17日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任王昌林、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長鄭劍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長傅久嶺介紹“十五五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。以下是部分內(nèi)容：

國家發(fā)展改革委副主任 王昌林:

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好!“十五五”規(guī)劃《綱要》上個(gè)月正式同大家見面了，這份凝聚發(fā)展共識(shí)的“任務(wù)書”，把黨中央《建議》擘畫的宏偉藍(lán)圖細(xì)化成施工圖、路線圖，在海內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。從“一五”到“十四五”，一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)就像一級級強(qiáng)國階梯，讓我國從70多年前的百廢待興、百業(yè)待舉，一步步走向繁榮富強(qiáng)?，F(xiàn)在距離基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還剩不到10年時(shí)間，在“十五五”這個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，規(guī)劃《綱要》提出了很多開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新舉措。我體會(huì)，在下一步工作中要重點(diǎn)把握4個(gè)突出。

第一，更加突出夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這些年我國經(jīng)濟(jì)頂風(fēng)破浪，保持強(qiáng)大韌性和活力，戰(zhàn)略依托是擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系?！毒V要》將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)作為兩大打頭陣的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、以數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型為重要突破口，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，要鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本盤。要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)升級的需要，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。另一方面，要立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，提高體系化創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，更加突出建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。《綱要》圍繞增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，對構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行了系統(tǒng)部署。比如，針對有效需求不足、供強(qiáng)需弱的突出矛盾，提出要積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)投資消費(fèi)良性循環(huán)，統(tǒng)籌好促就業(yè)、增收入、擴(kuò)消費(fèi)，持續(xù)釋放超大規(guī)模市場潛能。又如，針對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要積極擴(kuò)大自主開放，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

第三，更加突出解決人民群眾急難愁盼問題，著力保障和改善民生。我們謀劃中國這個(gè)“大家”的繁榮發(fā)展，歸根到底是要讓每個(gè)“小家”都過上好日子，《綱要》將民生導(dǎo)向貫穿全篇。指標(biāo)設(shè)置方面，民生類指標(biāo)數(shù)量最多，占比超過三分之一。其中，聚焦“一老一小”等重點(diǎn)群體，圍繞失能失智老人照護(hù)、托育服務(wù)更加便捷可及、補(bǔ)齊護(hù)理服務(wù)短板等，進(jìn)行針對性調(diào)整，推動(dòng)民生服務(wù)從“有”向“優(yōu)”。任務(wù)安排方面，聚焦人口高質(zhì)量發(fā)展，著手構(gòu)建生育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等全生命周期服務(wù)體系，更好適應(yīng)人口形勢變化。項(xiàng)目謀劃方面，聚焦投資于物和投資于人緊密結(jié)合，在城市更新、基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、高等教育資源擴(kuò)容、醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基等領(lǐng)域，部署一批可感可及的民生工程，力爭辦成一批民生實(shí)事。

第四，更加突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性。安全是發(fā)展的保障，當(dāng)前外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)更加艱巨?！毒V要》將安全發(fā)展的要求融入產(chǎn)業(yè)、科技、開放等各領(lǐng)域，系統(tǒng)部署推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)。比如，聚焦糧食、能源等戰(zhàn)略物資，提升糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障能力，堅(jiān)持油氣核心需求自主保障，確保糧食、能源這兩個(gè)飯碗牢牢端在自己手中。又如，在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領(lǐng)域，增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

今年是“十五五”開局之年。面對更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，宏觀政策靠前發(fā)力、應(yīng)對有力，各地區(qū)各部門主動(dòng)作為、協(xié)同配合，“十五五”首季我國經(jīng)濟(jì)起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、開局良好。下一步，我們要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施“十五五”規(guī)劃《綱要》，推動(dòng)國家級專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)，加快推進(jìn)109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，確保順利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

我先介紹這么多，下面我和我的同事，很樂意與媒體朋友們做進(jìn)一步交流。謝謝!

彭博社記者:

在“十五五”規(guī)劃《綱要》中提到，要實(shí)施非化石能源十年倍增行動(dòng)，您能否解釋一下這一新目標(biāo)，它具體指的是能源總量還是能源消費(fèi)?以及它的時(shí)間表是以2025年為基礎(chǔ)、以2035年為終點(diǎn)嗎?

王昌林:

謝謝你的提問，我來作一個(gè)簡要回答。你提到的非化石能源十年倍增行動(dòng)，是我們建設(shè)新型能源體系的重要抓手。借您的問題，我想向大家系統(tǒng)介紹有關(guān)情況。相較于傳統(tǒng)能源體系，新型能源體系是以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向，清潔低碳安全高效的能源體系，是我們實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的必由之路，也是保障能源安全、贏得大國博弈主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。到“十四五”末，我們已經(jīng)初步搭建起新型能源體系的基本框架，能源生產(chǎn)總量突破50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年用電量突破10萬億千瓦時(shí)，建成全球最大的清潔低碳能源體系，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到21.7%，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了“量足質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)”的能源支撐。近期大家也看到，面對國際形勢變化對我國油氣進(jìn)口的影響，國家采取綜合措施，有力保障國內(nèi)油品供應(yīng)充足、市場運(yùn)行平穩(wěn)，充分體現(xiàn)了我國新型能源體系的建設(shè)成效。

“十五五”時(shí)期，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，加快推進(jìn)新型能源體系建設(shè)。

一是加快非化石能源高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌集中式和分布式清潔能源開發(fā)，高質(zhì)量推進(jìn)雅下水電和“沙戈荒”新能源基地等重大工程建設(shè)。統(tǒng)籌新能源開發(fā)與消納，優(yōu)化調(diào)節(jié)資源布局，提升電網(wǎng)接納、配置、調(diào)控新能源的能力，全力增加非化石能源電力生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模，積極推進(jìn)非化石能源非電利用。通過上述努力，預(yù)計(jì)到2030年，非化石能源供應(yīng)規(guī)模將比2025年顯著增長，2035年比2025年實(shí)現(xiàn)倍增。二是推動(dòng)化石能源安全可靠有序替代。擴(kuò)大國內(nèi)能源生產(chǎn)，做好石油、天然氣等能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，不斷夯實(shí)傳統(tǒng)能源保供基礎(chǔ)作用。持續(xù)推進(jìn)交通、工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代，加快新能源重卡推廣應(yīng)用，推動(dòng)石油和煤炭消費(fèi)達(dá)峰。三是大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。推進(jìn)新能源發(fā)電技術(shù)迭代更新，加快新一代煤電、電網(wǎng)柔性直流輸電等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，開展長時(shí)儲(chǔ)能、綠電制氫氨醇、可控核聚變等重大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。四是持續(xù)深化能源體制機(jī)制改革。健全綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化能源項(xiàng)目投資機(jī)制，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)。用好新能源入市、綠電直聯(lián)等政策。五是穩(wěn)步擴(kuò)大高水平能源國際合作。積極參與全球氣候治理，推動(dòng)綠證、綠電等標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展能源國際合作。持續(xù)推進(jìn)能源進(jìn)口多元化。

同時(shí)，我們將堅(jiān)持底線思維、極限思維，以更大力度提升國內(nèi)生產(chǎn)保供能力，加大能源儲(chǔ)備，全面提升各類突發(fā)情形的應(yīng)對能力，更好保障國家能源安全。謝謝!