財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員：

煤企資源稅成本必須傳導(dǎo)

煤炭資源稅改革的核心是，一定要做好內(nèi)部各系統(tǒng)的配套工程。從煤到電是我國(guó)再生產(chǎn)的命脈，這里面積累的矛盾非常多。如果要實(shí)行煤炭資源稅改革就必須做到通盤設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從煤到電的改革。

煤炭作為我國(guó)的基礎(chǔ)能源，一旦增加稅負(fù)必定會(huì)引發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)效應(yīng)，引起下游終端產(chǎn)品的價(jià)格上漲。但我們追求的也正是這樣的傳導(dǎo)效應(yīng)，即倒逼所有企業(yè)，由過分的追求經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)向節(jié)能降耗。

在這項(xiàng)改革中，政府要做的事，第一，在企業(yè)方面淘汰落后、過剩產(chǎn)能，對(duì)被淘汰企業(yè)中的員工必須有相配套的社會(huì)保障體系給予支持。第二，如果傳導(dǎo)到下游最終消費(fèi)品，引起價(jià)格上升，政府要適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，保證低收入人群生活水平不下降，中等收入及以上人群能消化。此外，煤炭企業(yè)資源稅增加后，不該由其自行消化，必須傳導(dǎo)，作為低收入人群的礦工也應(yīng)該在這項(xiàng)改革中受益。