康菲石油中國公司早前因渤海溢油事件一度停產(chǎn)，2月已開始復(fù)產(chǎn)，但因漏油而與河北養(yǎng)殖戶引發(fā)的賠償糾紛至今仍未完結(jié)。

在處理養(yǎng)殖戶的索賠上，康菲公司將賠償責(zé)任推給了農(nóng)業(yè)部和海洋局，其在回復(fù)給時代周報記者的郵件中稱，已于2012年3月將10億元交給農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部負責(zé)發(fā)放對漁民的賠償，并已將10.9億元交給海洋局，由海洋局處理可能存在的環(huán)境污染方面的索賠。

不過，巨額賠款去向成謎。未獲賠償?shù)暮颖辈苠?08戶養(yǎng)殖漁民，近日公開發(fā)出索賠5億的聲音，并要求中國政府將康菲公司逐出中國。

曹妃甸養(yǎng)殖戶索賠5億無門

2011年6月4日、6月17日，由中海油與康菲石油中國有限公司合作勘探開發(fā)的位于渤海海域中南部的蓬萊19-3油田，連續(xù)發(fā)生嚴重溢油事故，在事故中，康菲公司和中海油在堵漏方面進展緩慢，造成6200平方公里海域海水污染，這其中包括曹妃甸港以東沿海的水域污染。

常年從事海產(chǎn)養(yǎng)殖的208戶河北曹妃甸漁民稱，2011年蓬萊19—3油田溢油污染渤海事故，給他們造成了5億元的總損失。

養(yǎng)殖戶代表于慶寶告訴時代周報記者，他家養(yǎng)殖400畝河豚和蝦等，在2011年損失超過200萬，當初農(nóng)業(yè)部發(fā)起與康菲的談判，賠償養(yǎng)殖戶損失時，他們以為看到了希望，但最后沒有他們的份，他們感覺非常失望。當時養(yǎng)殖戶曾向天津海事法院起訴，但法院沒有受理。

據(jù)記者此前調(diào)查了解，農(nóng)業(yè)部確定的方案中，賠償對象不包括曹妃甸養(yǎng)殖戶。目前的賠償方案為農(nóng)業(yè)部所確定，10.9億元的賠償基本由河北樂亭、昌黎和遼寧綏中縣三地平分。曹妃甸208戶和山東長島縣204戶養(yǎng)殖漁民目前正在尋求國家?guī)椭@得賠償。

一養(yǎng)殖戶告訴記者，曹妃甸養(yǎng)殖戶紛紛到當?shù)卣从常Ｍ嫠麄冎鲝垯?quán)益，但政府僅告知他們不要鬧事，國家已經(jīng)確定了賠償方案，不能再更改。

2012年11月3日，曹妃甸養(yǎng)殖戶向國家發(fā)改委張平主任郵寄了《責(zé)令康菲石油中國有限公司全面停止在華石油作業(yè)的請求書》。約一個月以后，代理律師前往查詢，國家發(fā)改委工作人員答復(fù)此信件下落不明、不知所終，可能已當做主任的私人信處理了。

在制定賠償方案時，農(nóng)業(yè)部考慮的是按地域決定受損范圍，而不是按水域確定，但曹妃甸養(yǎng)殖戶稱，他們與樂亭養(yǎng)殖戶同樣都是用的渤海水，且油都是從蓬萊19-3油田溢出的原油。

康菲稱已賠償20億元

根據(jù)國家海洋局牽頭的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查認定，康菲公司在作業(yè)過程中違反了油田總體開發(fā)方案，在制度和管理上存在缺失，對應(yīng)當預(yù)見到的風(fēng)險沒有采取必要的防范措施，最終導(dǎo)致溢油。蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責(zé)任事故。

據(jù)康菲發(fā)給時代周報記者的書面回復(fù)，康菲和中海油于2012年1月份共同宣布，農(nóng)業(yè)部已收到10億元人民幣用于解決事件給渤海灣漁業(yè)資源所造成可能影響的相關(guān)索賠。“我們認為與農(nóng)業(yè)部的協(xié)議為渤海灣事件中受到潛在影響的人們的索賠提供了一個有效的解決方案，并且也為渤海灣的環(huán)境和社區(qū)提供了支持。農(nóng)業(yè)部負責(zé)資金的發(fā)放。截至2012年3月30日，康菲按照協(xié)議規(guī)定已將全部款項支付給農(nóng)業(yè)部。”

2012年4月，康菲中國、中海油與國家海洋局達成了另一項協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，作業(yè)者康菲中國將支付給國家海洋局10.90億元人民幣，用于解決本次事件對渤海灣海洋生態(tài)造成可能影響的相關(guān)索賠。

針對康菲在中國的行為，養(yǎng)殖戶和律師要求將康菲驅(qū)逐出中國。

維權(quán)代表李希忠和于慶寶告訴時代周報記者，為受污染漁民提供法律援助的中國政法大學(xué)律師團隊，經(jīng)過研究論證，得出了結(jié)論—在渤海溢油的康菲公司，不僅故意違法，而且嚴重違約，中海油有權(quán)接管蓬萊19—3油田，收回所有石油權(quán)益。

按照律師分析意見，康菲公司觸犯我國多個法律法規(guī)，同時構(gòu)成多種法律責(zé)任。就民事責(zé)任而言，康菲公司不僅要承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，依法向漁民賠償損失，而且其行為屬于根本違約，將產(chǎn)生合同法上的嚴厲責(zé)任。也就是說，相關(guān)中外合作開采渤海石油合同，已經(jīng)喪失繼續(xù)履行的基礎(chǔ)，中方合作者可以單方面解除合同，把油田收回來自采自營，讓康菲公司徹底出局。

據(jù)《第一財經(jīng)日報》此前報道：按照原來的合作合同，中海油將于2014年接替康菲公司，擔(dān)任蓬萊19—3油田的作業(yè)者。但是，兩家公司的權(quán)益比例維持原狀，康菲繼續(xù)享有49%的權(quán)利份額。

環(huán)境律師夏軍認為，國家海洋局是按照環(huán)評追責(zé)的思路，對康菲做出處理的。我國環(huán)境影響評價法天生疲軟，“補辦手續(xù)”門檻過低，停產(chǎn)整改僅限于技術(shù)領(lǐng)域，對違法者的約束十分有限。但是，可以運用《對外合作開采海洋石油資源條例》第二十五條的行政禁止令制度，對發(fā)生海上溢油的作業(yè)者進行全方位整改，更好地維護受害人和全體人民的利益。