在距離8月6日這個“大限”大約還有半個月之際，中歐貿(mào)易史上金額最大的貿(mào)易爭端——中歐光伏貿(mào)易摩擦終于迎來突破性進展。7月27日，中國機電產(chǎn)品進出口商會等5家行業(yè)組織聯(lián)合發(fā)表聲明：中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾。

據(jù)悉，價格承諾談判具體是指中方承諾出口到歐洲的光伏產(chǎn)品不低于某個最低價格，并設(shè)定具體時間期限;中方承諾將每年出口到歐洲的組件限定在一定的規(guī)模范圍內(nèi)。而作為交換，歐盟將不對中國光伏產(chǎn)品采取反傾銷措施。

有業(yè)內(nèi)人士指出，談判結(jié)果商定的價格承諾在一定程度上削弱了中國光伏產(chǎn)品在歐盟市場的競爭力，但是卻使得國內(nèi)光伏行業(yè)避免了遭受歐盟高額反傾銷稅有可能帶來的“滅頂之災(zāi)”。

中歐達成一致避免“兩敗俱傷”

7月27日，中國機電產(chǎn)品進出口商會官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于中歐光伏案達成價格承諾的聯(lián)合聲明》指出，經(jīng)過中歐雙方艱苦、細致的談判，中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾。該價格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿，使中國光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達成的貿(mào)易安排下，繼續(xù)對歐盟出口，并保持合理市場份額。中國機電產(chǎn)品進出口商會、中國可再生能源學(xué)會、全聯(lián)新能源商會、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟代表中國光伏行業(yè)對此表示歡迎。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端是中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案件，是當(dāng)前中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重要議題之一。今年以來，商務(wù)部推動中國光伏行業(yè)相關(guān)商協(xié)會及企業(yè)與歐方調(diào)查機關(guān)進行磋商，中國機電產(chǎn)品進出口商會和相關(guān)企業(yè)多次赴歐與業(yè)界溝通。6月5日歐方公布初裁結(jié)果后，中方業(yè)界就價格承諾與歐委會調(diào)查機關(guān)進行了多輪密集磋商談判，付出巨大努力。談判結(jié)果積極、富有建設(shè)性，充分展現(xiàn)了雙方務(wù)實、靈活的態(tài)度和解決問題的智慧。

今年6月4日，歐盟委員會不顧多個歐盟成員國反對，對中國光伏產(chǎn)品做出了反傾銷初裁。從6月6日至8月6日，歐盟對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，此后該稅率將升至47.6%。歐盟貿(mào)易委員會表示，臨時稅率將維持6個月直到12月份，此后歐委會將決定是否對中國產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。

在8月6日這個“大限”來臨之前，中歐開始了最為緊張的價格談判。中國機電產(chǎn)品進出口商會透露，共有95家中國企業(yè)參加此次價格承諾談判，價格承諾成果體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿，使中國光伏產(chǎn)品在中歐雙方達成的貿(mào)易安排下，繼續(xù)對歐盟出口，并保持合理市場份額。

從目前中歐雙方的聲明來看，按照要求都未透露具體的價格承諾數(shù)字。記者從參與的某企業(yè)獲悉，價格在每瓦0.55歐元到0.57歐元之間。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦指出，0.57歐元/瓦的價格將較之前中國光伏產(chǎn)品出口歐盟的銷售價有大幅提升，中國產(chǎn)品的價格優(yōu)勢被削弱。此外，中國光伏產(chǎn)品出口歐盟還將受到數(shù)量限制，將以年度配額的方式來實現(xiàn)。這兩點都將導(dǎo)致國內(nèi)光伏行業(yè)加速整合，龍頭企業(yè)承受能力較大，并且按照國家的鼓勵政策將得到進一步扶持，而行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)則面臨著被整合或者淘汰。

國家力挺光伏產(chǎn)業(yè)指明出路

“這是最好的時代，也是最壞的時代。”用狄更斯這句名言來形容中國光伏產(chǎn)業(yè)剛剛過去的7月再恰當(dāng)不過了。遭遇歐盟臨時關(guān)稅，眾多企業(yè)生存遭遇困境，感覺“山重水復(fù)疑無路”，終于在“大限”來臨之前達成一致，又展現(xiàn)出“柳暗花明又一村”的前景;更可喜的是，國家出臺了最為強有力的扶持政策，力挺光伏產(chǎn)業(yè)，也讓一直嚴重依賴國外市場的光伏產(chǎn)業(yè)，找到了新的出路——國內(nèi)市場。

7月15日，國務(wù)院發(fā)布了業(yè)界期盼已久的《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。相較于之前的一系列鼓勵措施，此次《意見》更為具體詳細，幾乎對當(dāng)下電站建設(shè)的所有重大難題都給出了可操作的政策措施。

《意見》提出，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量將達到3500萬千瓦(GW)以上，大大高于此前《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》2015年2000萬千瓦的目標。對于業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的補貼年限，《意見》規(guī)定，根據(jù)光伏發(fā)電成本變化等因素，合理調(diào)減光伏電站上網(wǎng)電價和分布式光伏發(fā)電補貼標準。上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。這也是政府首次明確電價及補貼執(zhí)行年限。

尚普咨詢能源行業(yè)分析師認為，當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)問題重重，但最重要的是技術(shù)問題，必須通過技術(shù)升級，發(fā)揮儲備技術(shù)的力量，通過技術(shù)創(chuàng)新來解決光伏行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的問題，產(chǎn)能正常的狀況下，便不會出現(xiàn)惡性競爭的循環(huán)。

“基本上對于企業(yè)來說，今后一方面肯定要注重對其他新興市場的開發(fā)，拓寬銷售渠道，應(yīng)該說新興市場這些年發(fā)展得也很快;另一方面，就是要注重國內(nèi)市場的應(yīng)用，現(xiàn)在國家也很重視這個產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)市場發(fā)展也十分迅速。”浙江正泰太陽能科技有限公司總裁仇展煒說。