從2009年開始，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)接連遭到來自美國(guó)歐盟的“雙反”調(diào)查，此外由于全球產(chǎn)能過剩，自去年年初以來，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入薄利時(shí)代，今年一季度的行業(yè)平均利潤(rùn)低于8%。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和瞬間衰敗，都繞不開補(bǔ)貼因素。正是在國(guó)內(nèi)外補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，我國(guó)幾年前就成為世界第一大光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。然而這是一個(gè)揠苗助長(zhǎng)的行業(yè)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃衛(wèi)平認(rèn)為，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最大的麻煩是“兩頭在外”，也就是高端的原料必須靠進(jìn)口，整個(gè)的大市場(chǎng)又在海外，沒有形成一個(gè)良性循環(huán)。發(fā)達(dá)國(guó)家，第一控制的是高端原料的生產(chǎn)，第二普及它的使用，我們國(guó)家正好相反。因此，一下子撤出政府的支持和幫助是很難的。政府不該撒手不管、完完全全以市場(chǎng)的力量讓這個(gè)行業(yè)自生自滅，從成為第一大生產(chǎn)國(guó)起，產(chǎn)能過剩、缺乏核心技術(shù)這兩大問題就在堆積“危機(jī)堰塞湖”。

作為已投入巨大資源的朝陽(yáng)行業(yè)，如不繼續(xù)扶持，將面臨巨大沉沒成本，還會(huì)在新能源格局中落伍。將補(bǔ)貼進(jìn)行到底，是救贖光伏產(chǎn)業(yè)不得不走的路徑。

然而，怎么補(bǔ)，補(bǔ)在哪，成為政府必須直面的問題。專家分析，過去，我們常常在生產(chǎn)能力的培育上下很大的功夫，地方政府為了把企業(yè)做大，追求產(chǎn)能，產(chǎn)能一上來就補(bǔ)貼，短時(shí)間雖然擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，但極易讓價(jià)格成本發(fā)生扭曲，最終造成產(chǎn)能過剩。

談補(bǔ)貼，就必須直面產(chǎn)能過剩、缺乏核心技術(shù)兩大問題，如果只是為避免缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)關(guān)門，等于繼續(xù)堆積“堰塞湖”，延遲崩潰時(shí)間而已。包括補(bǔ)貼在內(nèi)的整套政策，應(yīng)能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)革新、成本控制，才可令光伏產(chǎn)業(yè)度過寒冬。尤其是鼓勵(lì)光伏企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上有所作為。