國家發(fā)改委23日公布汽油、柴油質量升級加價標準———今后幾年燃油升級加價據(jù)新華社電國家發(fā)展和改革委員會23日宣布：今后兩年各地車用汽、柴油質量升級至第四階段，每噸分別加價290元（約每升0.21元）、370元（約每升0.32元）；2017年年底后，升級至第五階段時，每噸分別加價170元和160元。北京等地油品質量已提前升級至第五階段，加價幅度基本到位，每升僅漲價約4分錢。

據(jù)發(fā)展改革委和環(huán)保部介紹，使用更高質量的汽、柴油后，機動車尾氣排放的污染物將明顯減少。

同第三階段相比，符合第五階段標準的汽、柴油，硫含量分別從150ppm（1ppm為百萬分之一）和350ppm降至10ppm。同采用第四階段標準相比，符合國五標準的汽車排放的顆粒物將減少82%，氮氧化物減少25%。

發(fā)展改革委有關負責人23日表示，上述加價標準是按照合理補償煉油企業(yè)生產設備改造等成本、優(yōu)質優(yōu)價和污染者付費原則，根據(jù)發(fā)展改革委和財政部油品質量升級成本調查審核結果，在企業(yè)適當消化部分升級成本的基礎上確定的。

據(jù)發(fā)展改革委介紹，一些城市空氣中細顆粒物PM2.5的20%左右來自機動車尾氣。油品質量是影響汽車尾氣排放的重要因素。加快推進油品質量升級步伐是減少尾氣污染排放、防治霧霾天氣的重要手段，是改善空氣質量的重要舉措。

按照國家確定的油品質量升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期截至今年年底；第四階段車用柴油標準過渡期至明年年底；車用汽、柴油第五階段標準過渡期均至2017年年底。過渡期后，車用汽、柴油新標準將成為強制性標準。

油品質量升級加價標準出臺，并不意味著各地汽、柴油價格立即上調。發(fā)展改革委表示，實施加價標準由各省份或城市根據(jù)各地實際情況和上述時間表自行確定，但“鼓勵有條件的地方”提前將油品質量升級。

油品升級該誰埋單

煉油企業(yè)及燃油消費者共同負擔升級成本

據(jù)新華社電隨著各地油品質量升級，汽、柴油價格將有所上漲，其中汽油價格最多上調約3毛錢。消費者多花錢能否真正減少污染？油價是否會全線上漲？誰為油品升級“埋單”？加價標準如何確定？

增加投入遏制污染

以北京市為例，機動車排放了全市58%的氮氧化物、40%的揮發(fā)性有機物和22%的細顆粒物。環(huán)保部科技標準司有關人士稱，經(jīng)過測試，即使現(xiàn)有汽車不作任何改造，使用符合第五階段標準的汽油和柴油，汽車尾氣中的有關污染物排放將減少10%，燃油減排效果更加明顯。

各地不會立即漲價

發(fā)展改革委價格司有關人士稱，公布車用汽、柴油質量升級后的價格上調標準，并不意味著汽、柴油價格立即上漲。除北京等地提前實施油品質量升級，價格基本調整到位外，各地成品油質量升級加價取決于當?shù)睾螘r升級油品質量。發(fā)展改革委有關負責人表示，為加快改善空氣質量步伐，“鼓勵有條件的地方”提前升級油品質量，適時按國家確定的加價標準出臺當?shù)氐募觾r政策。

財政補貼“不合理”

發(fā)展改革委有關負責人表示，油品質量升級加價標準是按照煉油企業(yè)消化一部分成本、消費者負擔一部分成本的原則確定的。周大地說，面對日益嚴峻的大氣污染形勢，采取集中升級油品質量的方式，減少終端污染，是世界各國普遍推行的方法。就全國13億人而言，開車用油的人群不及總人口的5%，油品消費者作為直接污染者，為此負擔一定的成本是合理的。有人建議政府通過財政補貼或免稅等方式承擔油品質量升級的部分成本。政府的錢來自全體納稅人，補貼少數(shù)有車一族明顯不合理。

減污作用

國V尾氣顆粒物減少82%

汽車排放的尾氣是PM2.5（細顆粒物）的主要污染源之一。據(jù)環(huán)保部門和發(fā)展改革委提供的信息，按現(xiàn)行油品標準，汽油質量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從150ppm（1ppm為百萬分之一）降至50ppm，第五階段硫含量將進一步降至10ppm；柴油質量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從350ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進一步降至10ppm。與采用國四排放標準相比，符合國V排放標準的轎車尾氣中的顆粒物將減少82%，氮氧化物減少25%。

有專家認為，汽油車尾氣排放的顆粒物中硫酸鹽占比較大，因此降低汽油硫含量將直接減少顆粒物排放量。柴油車尾氣排放的顆粒物除了硫酸鹽，還有炭黑和致癌物質多環(huán)芳烴。只有進一步提高油品質量，才能推行更為嚴格的柴油車排放標準，有效降低相關有害物質的排放。