隨著“煤改氣”計(jì)劃的逐步落實(shí)以及冬季的來臨，各界對“氣荒（天然氣供應(yīng)緊張）”的關(guān)注史無前例。10月末有媒體報(bào)道，前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議表露了對我國新一輪天然氣供應(yīng)鏈嚴(yán)重吃緊問題的擔(dān)憂，預(yù)測2013年全年我國天然氣的缺口將達(dá)到140億立方米，而中石油會議資料顯示，高峰時段中石油在全國天然氣供應(yīng)缺口將在80億立方米左右。

進(jìn)入11月后，國家發(fā)改委、國家能源局也連續(xù)發(fā)文預(yù)警應(yīng)對“氣荒”。11月4日，國家發(fā)改委網(wǎng)站同時披露了《關(guān)于進(jìn)一步做好2013年天然氣迎峰度冬工作的補(bǔ)充通知》（以下簡稱《補(bǔ)充通知》），以及《關(guān)于切實(shí)落實(shí)氣源和供氣合同確保“煤改氣”有序?qū)嵤┑木o急通知》。要求在多渠道籌措資源、增加市場供應(yīng)的同時，切實(shí)落實(shí)“煤改氣”項(xiàng)目的氣源和供氣合同，各地發(fā)展“煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等天然氣利用項(xiàng)目不能一哄而上。

中國石油大學(xué)（北京）中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認(rèn)為，為了緩解天然氣供需矛盾，需從三個方面入手。首先要增加天然氣供給量，才能真正解決供需矛盾。這就要求加大天然氣資源勘探開發(fā)力度。其次，要加快天然氣管道網(wǎng)絡(luò)和配套儲氣設(shè)施建設(shè)。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣管道建設(shè)，促成全國統(tǒng)一的、相互有機(jī)聯(lián)系的真正的天然氣管網(wǎng)，才能靈活機(jī)動地進(jìn)行資源調(diào)配，同時有效增強(qiáng)應(yīng)急能力。第三，我國必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)深化天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革。天然氣是不可再生的稀缺資源，長期實(shí)行低價(jià)格政策造成資源消費(fèi)過度擴(kuò)展和浪費(fèi)，不符合國家科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

一方面是“氣荒”來襲，各方嚴(yán)陣以待，而另一方面霧霾天氣逐漸常態(tài)化。11月5日，國務(wù)院新聞辦公室召開發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任解振華介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2013年度報(bào)告》的有關(guān)情況。對于近期霧霾天氣，解振華表示，現(xiàn)在中國大氣污染比較嚴(yán)重，霧霾天氣幾乎常態(tài)化，9月10日國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了《大氣污染防治行動計(jì)劃》，通過觀察落實(shí)，通過5-10年的時間，大氣污染的狀況會得到改善。

為了減少煤炭消費(fèi)，雖然同為化石能源、但相對清潔的天然氣受到政府和天然氣行業(yè)的極大重視，然而輿論似乎“遺忘”了同為清潔能源的核電。311福島核事故之后，包括我國在內(nèi)，全世界核電發(fā)展短時受挫，民眾“談核色變”。雖然2012年10月國務(wù)院常務(wù)會議討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，恢復(fù)正常核電建設(shè)，但不可否認(rèn)的是核電發(fā)展的“曝光度”有很大程度的減弱，支持核電發(fā)展的聲音似乎被媒體“雪藏”了起來。

國家能源局原局長張國寶近日撰文稱“巨大的能源消耗和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)使我們正飽受霧霾頻發(fā)的煎熬，面臨溫室氣體減排的巨大國際壓力。”“應(yīng)該進(jìn)一步增加核電的比重，世界上核發(fā)電約占全部發(fā)電的10%，而我國目前不到2%，這是造成煤在能源中比例一直居高不下的一個原因。同時應(yīng)該加快完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使新能源能在更大范圍內(nèi)消納，改變棄風(fēng)棄水的狀況。”

中國能源網(wǎng)分析師冉澤認(rèn)為，在確保安全的情況下大力發(fā)展核電無疑是削減煤炭消費(fèi)的有力手段，主流媒體應(yīng)該加強(qiáng)對核電發(fā)展的關(guān)注。關(guān)于核電的減排效果，中國工程院院士潘自強(qiáng)曾撰文稱，研究結(jié)果表明，我國煤電鏈溫室氣體排放系數(shù)為核電鏈溫室氣體排放系數(shù)的100倍。他在文中表示，采用較先進(jìn)的煤電鏈技術(shù)和用核電鏈代替煤電鏈均可降低溫室氣體排放量。但用核電鏈代替煤電鏈更為有效。根據(jù)國外的估算，以現(xiàn)有燃煤電廠為基線，采用先進(jìn)的燃煤技術(shù)降低溫室氣體排放量的價(jià)格為每噸碳85美元；采用核電廠的途徑則價(jià)格僅為每噸碳29.5美元。可見核電廠是降低溫室氣體的有效途徑。

能源專家于洋也指出從對電價(jià)的影響來看，以核代煤的比例應(yīng)該更高些。他認(rèn)為“核電和天然氣，一是資本密集型技術(shù)，一是燃料密集型技術(shù)；如電改，核代煤要比氣代煤對電價(jià)影響小得多。對我國來說，由于國家掌握大量資金而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，電價(jià)對企業(yè)的租值影響巨大，因此核代煤的比例應(yīng)更高些。”

受制于我國天然氣產(chǎn)量有限，在巨大的天然氣需求下，今年我國天然氣對外依存度可能會高達(dá)30%。在短期內(nèi)產(chǎn)量無法取得突破的情況下，勢必將加大高價(jià)LNG的進(jìn)口，這將增加我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，而且對外依存度較高不利于我國的能源安全。在這樣的背景下，大力發(fā)展核電意義則更加凸顯，雖然目前民間對于核電還存在較多的質(zhì)疑和恐懼，但是發(fā)展核電為我國的必由之路。事實(shí)上，根據(jù)BP2013年能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國核電消費(fèi)世界排名僅為第六位，位于美國、法國、俄羅斯、韓國、德國之后。從這一數(shù)據(jù)也可以看出我國核電發(fā)展的潛力和必要。