我們僅探討電力體制改革路徑進行探討,報告不涉及對需不需要改革的探討

十八屆三中全會臨近,外界關(guān)于電力體制改革的呼聲和猜測不絕于耳,在這里我們不想對三中全會會否對電力體制改革出臺相關(guān)政策文件做過多猜測, 只是從我國電力體制的歷史背景及現(xiàn)實狀況、其他國家電力體制改革的經(jīng)驗及借鑒等方面來對我國電力體制的走向做簡單分析和猜測,希望對二級市場投資有所幫助。

電力體制改革應(yīng)以電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)和保證經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展為終極目標(biāo)

電力體制改革應(yīng)以不犧牲電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)為前提,完善電價形成機制是電力體制改革通用的一種做法,市場化的定價機制可充分利用價格在市場經(jīng)濟中的調(diào)節(jié)作用實現(xiàn)資源的合理有效配臵,對節(jié)能減排及新能源的充分利用都將產(chǎn)生積極影響。

改革要根據(jù)我國電力體制的歷史及現(xiàn)狀的實際去做,不能照抄照搬國外經(jīng)驗

我們分析了包括英國、美國、法國、德國、日本、俄羅斯等多個國家的電力體制改革路徑,但沒有證據(jù)證明何種體制是世界最好或世界通用的。我們國家仍需要在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上摸索適合自己的方式方法。

供售電端引入競爭機制或許可行,但需要循序漸進

我們認(rèn)為,區(qū)域分開和輸配分開都有可能影響電力的長期安全穩(wěn)定供應(yīng),不是最好的方法。供售電端引入競爭機制或許可行,它可以形成市場化的電價形成機制又不影響電力的供應(yīng),但目前尚不具備充分的條件,需要循序漸進。調(diào)度獨立短期不可行,長期要看電力體制改革的進展。

電力體制改革不會對電力設(shè)備投資造成不利影響

改革不會選擇輸配分離的路徑,因此輸配電網(wǎng)的投資不會受影響;供售電端引入競爭機制不會影響設(shè)備投資;即使在遙遠(yuǎn)的將來調(diào)度與電網(wǎng)獨立,其需求有可能不降反增,且對行業(yè)的競爭格局不會形成影響,國電南瑞在調(diào)度領(lǐng)域的龍頭地位不會被撼動。區(qū)域分開可能會影響電網(wǎng)安全。