中國國家發(fā)改委網站周三(11月20日)發(fā)布新聞稿引述產業(yè)協(xié)調司官員稱，根據統(tǒng)計局調查，今年上半年全國工業(yè)產能利用率為78%，是2009年第四季度以來的最低點。

為做好《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)在重點行業(yè)的貫徹落實工作，11月17日，受國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部委托，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會在北京召開了鋼鐵行業(yè)貫徹落實國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見會議。國家發(fā)展改革委產業(yè)協(xié)調司副巡視員李忠娟出席會議并發(fā)表講話。

李忠娟表示，供給適度大于需求有利于市場機制發(fā)揮作用，但嚴重的產能過剩則會造成社會資源浪費、配置效率降低，阻礙了產業(yè)結構升級。據統(tǒng)計局調查，今年上半年，我國工業(yè)產能利用率為78%，是2009年第四季度以來的最低點。在各相關行業(yè)協(xié)會調查的39個產品中，有21個產能利用率低于75%，其中光伏、電石等產品甚至不足60%。

李忠娟指出，為把《指導意見》相關要求落到實處，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，做好《指導意見》的宣貫解讀和輿論引導工作；堅決抑制新增產能投資，嚴禁新增產能項目；在現行法律法規(guī)的框架下，依靠地方政府、運用市場手段，全面、系統(tǒng)地解決多年積累問題，妥善處理建成違規(guī)項目。同時，優(yōu)化鋼鐵產業(yè)布局，繼續(xù)支持結構調整項目，有序推進產業(yè)梯度轉移和環(huán)保搬遷、退城進園；支持跨地區(qū)產能置換，引導國內有效產能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中；把山東、河北等六個重點地區(qū)的結構調整作為化解鋼鐵產能過剩矛盾工作的重點。另外，在市場引導、監(jiān)管方面，完善擴大內需和鼓勵“走出去”的相關配套政策和措施，提升產品消費結構；發(fā)揮價格杠桿的市場調節(jié)作用，研究實施差別電價和懲罰性電價、水價，倒逼落后產能退出市場；建立產能嚴重過剩行業(yè)信息系統(tǒng)，其中包括橫向協(xié)同監(jiān)管的項目信息庫和依托協(xié)會支撐的行業(yè)預警機制，發(fā)揮信息化在市場監(jiān)管中的作用。

李忠娟強調，化解產能嚴重過剩矛盾是一項十分復雜、艱巨而又緊迫的任務，需要各相關部門形成合力，更需要地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的大力支持。