中國政府網28日發(fā)布國務院辦公廳關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見，提出嚴格新建煤礦準入標準，停止核準新建低于30萬噸／年的煤礦、低于90萬噸／年的煤與瓦斯突出礦井。新建煤礦必須嚴格履行基本建設程序，嚴厲查處未批先建、批小建大等違規(guī)行為。

2012年以來，受市場需求下降、煤炭工業(yè)轉型升級滯后以及稅費負擔與歷史包袱較重等因素影響，煤炭行業(yè)出現(xiàn)結構性產能過剩、價格下跌、企業(yè)虧損等問題，運行困難加大。

意見指出，切實減輕煤炭企業(yè)稅費負擔。2013年年底前，財政部、發(fā)展改革委要對重點產煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負擔。在清理整頓涉煤收費基金的同時，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。

意見明確，加強煤炭進出口環(huán)節(jié)管理。按照節(jié)能減排和環(huán)境保護要求，研究制訂商品煤質量國家標準。加強對進口煤炭商品的質量檢驗，將褐煤納入法定檢驗目錄。研究完善差別化煤炭進口關稅政策，鼓勵優(yōu)質煤炭進口，禁止高灰分、高硫分劣質煤炭的生產、使用和進口。

意見強調，著力解決老礦區(qū)、老企業(yè)歷史遺留問題。原國有重點煤礦承擔的辦社會職能中，已分離轉移至地方的學校、公安等機構的運轉費用，按相關政策規(guī)定納入當?shù)刎斦A算；尚未分離的職能，地方政府要采取有效措施加快移交。落實相關政策，解決原國有重點企業(yè)破產煤礦遺留的離退休人員醫(yī)療保障及社會化管理、社會職能移交等問題。建立完善退出機制，對資不抵債且扭虧無望的煤礦，要依法及時關閉破產。