在中國與拉美國家的能源合作深入開展之時，中拉在能源領(lǐng)域的合作需注意哪些問題？本報記者就此采訪了美國美洲協(xié)會（IOA）副會長琳恩·沃克女士。沃克女士在加入美洲協(xié)會前，曾在科普利新聞社墨西哥城分社擔(dān)任社長15年，于2004年獲得普利策獎國內(nèi)報道獎提名。

問：隨著中國與拉美國家的能源合作進(jìn)入深化發(fā)展期，拉美國家對外來資金的態(tài)度如何？

答：很多拉美國家都在積極吸引外資來開發(fā)自己國家的資源，雖然這表面上不符合部分民眾“能源屬于國家”的主觀意愿，但從客觀上說，吸引外資來開發(fā)石油和天然氣資源能夠使這些國家顯著增產(chǎn)，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長，為民眾提供更好的教育和醫(yī)療等服務(wù)。所以權(quán)衡之下，拉美國家都盼望能與中國在能源領(lǐng)域進(jìn)一步合作。

一些國家已先行一步進(jìn)行能源改革，從而加速吸引外來資金。以墨西哥為例，總統(tǒng)培尼亞·涅托已向國會提交Pemex（墨西哥國家石油）主要能源改革方案，涅托希望墨西哥允許外資在墨西哥油氣領(lǐng)域的投資。目前，能源改革方案仍然處于激烈的討論和辯論階段，該法案需要333張國會議員的投票方能生效。

對于像墨西哥這樣的國家來說，能源改革迫在眉睫。根據(jù)墨西哥國會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，墨西哥最大的油田——坎塔雷利油田的原油儲量只能最多再供開采10年。由于資金緊張，去年墨西哥全國只鉆了6口油井。因此像墨西哥這樣的國家迫切歡迎中國參與投資。

問：拉美地區(qū)的油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些趨勢和特點(diǎn)？

答：拉美國家的能源產(chǎn)業(yè)正朝著可持續(xù)和自主發(fā)展的方向運(yùn)行。在許多拉美國家，深海油氣和非傳統(tǒng)油氣將是發(fā)展的主線，墨西哥、阿根廷、巴西、智利等國都制定了能源發(fā)展規(guī)劃。

日前，厄瓜多爾宣布將在被稱為“地球之肺”的亞馬孫熱帶雨林地區(qū)進(jìn)行石油勘探，這在外界引發(fā)了一些議論。在能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的問題上，越來越多的拉美國家也意識到環(huán)境問題的重要性。大部分拉美國家和許多發(fā)展中國家一樣，永遠(yuǎn)在開發(fā)資源與保護(hù)環(huán)境的博弈中尋求平衡。

問：中拉在哪些領(lǐng)域的合作前景最為廣闊？

答：中拉合作開展上游油氣勘探開發(fā)具有廣闊前景，拉美國家普遍缺少資金，都非常歡迎中國對該國的上游油氣勘探開發(fā)進(jìn)行投資。例如，許多拉美國家都有豐富的深水油氣資源，巴西的深海石油開發(fā)技術(shù)也居于世界領(lǐng)先地位。

在能源技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，中國與拉美國家也有很大的合作空間。委內(nèi)瑞拉和巴西等多國對煉廠進(jìn)行升級改造和擴(kuò)能改造；石油、天然氣管線建設(shè)和深水油氣的碼頭建設(shè)也是中國與拉美國家進(jìn)行能源合作的一個重要方面；委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、巴西和阿根廷等國都有鋪設(shè)跨國天然氣管道的意愿和計劃。這些國家都非常歡迎中國企業(yè)投資。

問：中國進(jìn)一步參與拉美能源領(lǐng)域合作會面臨哪些挑戰(zhàn)？

答：也許仍是文化之間的差異。有人認(rèn)為拉美國家政府對其資源實行保護(hù)主義，但在我看來恰恰相反。拉美國家對能源投資持開放態(tài)度。雖然每個國家都會保護(hù)本國的利益不受損害，但這不等于保護(hù)主義。

目前，許多國家在與拉美國家進(jìn)行能源等領(lǐng)域的合作時存在一個共同的問題，即缺乏對拉丁美洲每一個國家的深入了解，而是籠統(tǒng)地用“標(biāo)準(zhǔn)化”的視角看待所有拉美國家。要知道，雖然拉美國家的大致背景相似，但每個國家的政策、觀點(diǎn)和外交手段等都各不相同，所以那種“標(biāo)準(zhǔn)化”的、統(tǒng)一的合作方式也許無法實現(xiàn)雙方最有效的交流。

在開展合作之前，應(yīng)先深入理解該國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、商業(yè)習(xí)慣等各方面的傳統(tǒng)，才能跨越文化、商業(yè)傳統(tǒng)、勞動力等多重障礙，讓兩國之間的商業(yè)合作效率最大化。2014年5月21～22日，美洲協(xié)會將舉辦第23屆拉美能源論壇，為拉美及各國能源企業(yè)提供深入交流的平臺。