編者按：隨著2014年中國煤炭市場高峰論壇暨煤炭交易會12月12日在山西太原煤炭交易中心召開，煤電新一輪年度合同談判正式開啟。在近半個月的時間里，煤電雙方將圍繞新的定價及交易方式、合同執(zhí)行情況等展開博弈。

事實(shí)上，早在此之前，煤炭企業(yè)就已通過多周的漲價為談判爭奪話語權(quán)，而電力企業(yè)的談判籌碼則是進(jìn)口煤。與往年相比，為了緩解市場波動過大的影響，今年的定價方式或?qū)⒂兴淖?。?gòu)建和諧穩(wěn)定的煤電關(guān)系，事關(guān)國家能源安全大局。在經(jīng)歷了交鋒與改革之后，電煤市場化依然在路上。

鐵路運(yùn)力篇運(yùn)力還會是制約因素嗎

煤電企業(yè)有一個需要共同面對的難題，那就是鐵路運(yùn)力。據(jù)悉，目前鐵路運(yùn)力依然在左右著山西、陜西的電煤合同兌現(xiàn)率。

相關(guān)人士告訴記者，電煤并軌之前，鐵路的電煤運(yùn)力相對緊張，請車難是眾所周知的事實(shí)，這也在一定程度上影響了煤電雙方的合作。所以每年的重點(diǎn)合同煤的簽訂，其實(shí)也就是為了保證運(yùn)力的需要。電煤并軌及鐵路放開特別是供求關(guān)系改變之后，鐵路煤炭運(yùn)力得到一定程度的解放，比之前要好得多。與此同時，由于電煤運(yùn)輸?shù)氖找孑^低，鐵路企業(yè)更愿意加大利潤率更高的非煤貨物（白貨）的運(yùn)輸，這也導(dǎo)致部分電煤運(yùn)力被擠占。

記者在某山西煤炭企業(yè)的重點(diǎn)用戶交易專場會上發(fā)現(xiàn)，鐵路運(yùn)力成了煤電企業(yè)雙方就年度電煤合同談判的焦點(diǎn)之一。
與會的湖北企業(yè)代表談到，該公司山西電煤用量占到公司年耗煤的近四分之一，但是受制于鐵路運(yùn)力，企業(yè)2013年所需的電煤并沒有兌現(xiàn)，預(yù)定的運(yùn)力也沒有兌現(xiàn)。

而煤炭企業(yè)代表則略帶歉意地解釋今年沒有兌現(xiàn)的客觀理由，比如太原鐵路局、北京鐵路局、鄭州鐵路局的回空車太多，造成運(yùn)力不夠等。該人士隨即提出，目前商洽簽訂的合同量只是一個基數(shù)，只要條件成熟，運(yùn)力問題就會隨之解決，而煤炭供應(yīng)更是不成問題；同時，其所在公司今后要發(fā)展海進(jìn)江業(yè)務(wù)，以滿足電廠的電煤需求。

12月14日下午，在山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)舉行的年度重點(diǎn)用戶座談會上，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)副總經(jīng)理王松濤表示，“2014年公司更加需要鐵路部門的支持”。

就此，鄭州鐵路局的代表表示，“今年安全暢通的壓力比較大”。太原鐵路局運(yùn)輸處處長管祥則對此回應(yīng)說，太原鐵路局將按照國家發(fā)展改革委和中國鐵路總公司的意見，同時結(jié)合該局的實(shí)際運(yùn)力情況把用戶的合同進(jìn)行梳理，銜接好運(yùn)力。

一位不愿具名的人士告訴記者，山西煤炭發(fā)往鄭州鐵路局較為困難的原因在于　  近距離運(yùn)輸不經(jīng)濟(jì)，所以寧愿發(fā)遠(yuǎn)而不愿發(fā)近。另外，各個鐵路局之間的運(yùn)力銜接也存在一些問題。

山西局部地區(qū)的鐵路運(yùn)力緊張成了煤電雙方的共識。記者注意到，在12月15日下午舉行的臨汾區(qū)域煤炭交易專場會上，臨汾市委副書記、市長岳普煜特別強(qiáng)調(diào)了臨汾“區(qū)位獨(dú)特，交通便利……在全省乃至中西部區(qū)域發(fā)展格局中占有重要位置”。臨汾市煤炭工業(yè)局局長王延峰也濃墨重彩地介紹臨汾“十分明顯的”的交通優(yōu)勢：“公路里程排全省第一，京昆、青蘭兩大高速公路在這里交匯，臨吉、霍永、吉河、大運(yùn)一縱三橫形成高速公路網(wǎng)；南同蒲鐵路縱貫?zāi)媳?，侯西、侯月鐵路橫跨東西，連接晉豫魯?shù)闹心翔F路大大縮短了臨汾通往華東、華南的運(yùn)輸距離……”這一切，都是為了保證運(yùn)煤企業(yè)“運(yùn)得出、運(yùn)得快”。

據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，根據(jù)2013、2014年鐵路新線和既有線路改造的推進(jìn)進(jìn)度以及大秦線運(yùn)輸能力基本飽和的情況來看，2014年鐵路煤炭運(yùn)力增長有限。

政府監(jiān)管篇電煤放開之后政府應(yīng)該做什么

“放手之后，政府應(yīng)該做什么？”在此次太原交易會上，記者聽到最多的一句話，就是“讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用”。不過，10月15日，記者在與一位電力人士交流時，她如此問道。

她所在的公司今年和煤炭企業(yè)簽訂的合同數(shù)量基本和去年沒有大的變化，價格參照現(xiàn)行的環(huán)渤海指數(shù)來定，但后續(xù)執(zhí)行的數(shù)量及價格則仍由當(dāng)時的市場實(shí)際情況來決定。盡管如此，她仍舊感覺有些不痛快，“因?yàn)槟壳暗沫h(huán)渤海指數(shù)正在被神華、中煤等大型煤炭企業(yè)所左右，不說操控，至少也有這方面的嫌疑”。

分析人士王云稱，從6月下旬至9月下旬的三個月內(nèi)，神華、中煤等大企業(yè)上演了一場震撼整個煤市的“拼跌”價格戰(zhàn)，僅僅三個月時間里，發(fā)熱量5500大卡煤炭平倉價下降了50元/噸，價格不但跌至600元/噸的盈虧平衡點(diǎn)以下，而且達(dá)到515元/噸煤企嚴(yán)重虧損的“割肉價”。

而從10月份開始，煤炭價格又被神華等企業(yè)迅速拉高。這被一位煤炭界人士稱為“出現(xiàn)了一些積極變化”。但這種“積極變化”的人為痕跡卻過于明顯。最新周期（2013年12月4日至12月10日）環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收608元/噸，比前一報告周期上漲了14元/噸。如此，環(huán)渤海指數(shù)已經(jīng)連漲九周，在兩個月的時間內(nèi)漲幅達(dá)到78元/噸，且漲幅持續(xù)擴(kuò)大，直到最近一周才收窄。

王云說，環(huán)渤海指數(shù)的出臺是經(jīng)過加權(quán)計算后產(chǎn)生的，神華、中煤等大型煤企下調(diào)價格后，環(huán)指也要根據(jù)交易做相應(yīng)變化，“這就造成了環(huán)渤海煤價和神華等大型煤企掛牌價格互相輪換降低，形成惡性循環(huán)”。

就此，前述電力人士呼吁，政府近年來的一系列做法都深得人心，比如電煤并軌、放開鐵路運(yùn)力。但是，在放手讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用的同時，也應(yīng)該建立一整套可以支撐市場的配套機(jī)制。其中之一，就是確保環(huán)渤海指數(shù)的公正性，要使之能夠反映真正的市場面目。

她補(bǔ)充說，如果聽之任之，那么受損的就是所有的中小煤炭企業(yè)以及電力企業(yè)，受益的則僅僅是幾家大型煤炭企業(yè)，這樣并不利于煤電行業(yè)的發(fā)展。所以，“博弈的不是煤電雙方，而是煤炭行業(yè)內(nèi)部的大企業(yè)與中小企業(yè)。只有行業(yè)內(nèi)部存在競爭博弈，才能夠維持一個良好的行業(yè)生態(tài)。”

供需機(jī)制篇煤電雙方探索共贏的長協(xié)機(jī)制

連日來，煤炭企業(yè)組織了多場重點(diǎn)客戶座談會，除了在交易中心舉辦之外，更多的是在場外與電力企業(yè)洽談。

記者了解到，從12月14日到16日，晉能有限公司已經(jīng)舉辦了多場座談會，先后與華電、浙能、國電、中石化自備電廠、華潤、皖能等10多家公司進(jìn)行了閉門座談，詳細(xì)溝通電煤銜接信息。

12月15日，已經(jīng)有電力企業(yè)在中國（太原）煤炭交易中心的網(wǎng)站上開始對供方交易商的合同予以確認(rèn)或應(yīng)單。不過，更多合同尚待確認(rèn)。中國（太原）煤炭交易中心相關(guān)人員表示，目前尚無法披露具體的數(shù)據(jù)。

據(jù)悉，很多合同都是按照現(xiàn)行的市場銷售價格簽訂了年度數(shù)量，但在合同條款中增加了隨市場價格變化進(jìn)行結(jié)算的條款，相當(dāng)于隨行就市。

此前，國家發(fā)展改革委于12月9日發(fā)出通知，要求進(jìn)一步完善產(chǎn)運(yùn)需銜接機(jī)制，支持供需雙方簽訂2年以上的中長期合同，建立長期穩(wěn)定的供需關(guān)系。

記者在參加一場雙方的座談會時注意到，與合同的數(shù)量、價格相比，煤電雙方更加關(guān)注的是如何建立一個共贏的長協(xié)機(jī)制。

業(yè)內(nèi)人士說，長協(xié)合同并不好簽，原因在于一旦市場發(fā)生波動，如果按照之前的價格執(zhí)行，任何一方都有可能蒙受巨大的損失，反之，如果不執(zhí)行的話，違約方很難在對方面前抬得起頭來。今年初，曾經(jīng)有一家火電廠與煤礦簽訂了定量又定價的一年期合同，但后來煤價下跌太快，無論執(zhí)行與否，雙方都很尷尬。

在本次交易會上，中國（太原）煤炭交易中心主任曲劍午曾經(jīng)提出了三種解決思路，一是隨行就市，二是分階段定價，三是創(chuàng)立價格指數(shù)。一位電力人士對此評價頗高，認(rèn)為更加靈活。同時他也提出了一種新的解決思路，那就是在簽訂價格的基礎(chǔ)上，如果波動在一定的小幅范圍內(nèi)，就按照合同執(zhí)行，超出合同規(guī)定的幅度，則雙方按比例共同承擔(dān)。“如此，在短期內(nèi)，有可能一方會有一定的損失，但卻是在可控的風(fēng)險范圍之內(nèi)，長期來看，雙方都能達(dá)到平衡。這樣做的最大好處是如果煤價波動較大，那么雙方都對此負(fù)責(zé)，不會讓單方面承受較大的風(fēng)險。”這一觀點(diǎn)得到了煤炭企業(yè)的認(rèn)可，認(rèn)為可以進(jìn)一步溝通。

山西省經(jīng)信委副主任冀明德在接受本報記者采訪時也表示，煤炭價格的跳躍性變化是市場經(jīng)濟(jì)中價格的正?；仞?。經(jīng)歷了去年的波動，雙方對市場的判斷會更加接近市場的真實(shí)面貌，因而會更理智、更合理地處理好這件事。