前不久召開的十八屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。習近平總書記在關(guān)于該《決定》的說明中指出，改革“由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。

他的這番話，主要針對中國改革路徑做出的剖析和判斷。對于作為改革重要指向，戰(zhàn)略、市場、法律法規(guī)政策均需要做出重大調(diào)整的中國能源而言，表述無疑非常貼切。

中國能源的問題與難題

當今中國，改變能源領(lǐng)域的所有呼聲和要求，幾乎都是和能源產(chǎn)業(yè)、服務環(huán)節(jié)的焦點、熱點、老大難問題聯(lián)系在一起的。

提到能源供給安全，人們馬上會想到，一次能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及高品質(zhì)能源對低品質(zhì)能源的替代；提到能源與環(huán)境的關(guān)系，人們馬上會想到，近年來頻頻困擾華北、華東大部分地區(qū)的霧霾天氣，以及能源開采、運輸、轉(zhuǎn)化對環(huán)境、地質(zhì)、氣候的不利影響；提到新能源，人們馬上會想到，缺少核心技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)路線以及失控的補貼機制，是導致新能源既不“新”也不“能”，形成不了競爭力的主因；提到能源價格，人們馬上會想到，天花板在哪里，水平線在哪兒，在不同個體對價格的敏感度和不同企業(yè)行業(yè)的利益訴求之間，市場如何加以平衡等等。

不過，仔細觀察這些問題，會發(fā)覺這些問題中，有的不只是能源問題，有的不只是屬于中國的問題，需要雙方或多方合力，給予時間和耐心才能解決，因而需要在更宏大的背景下來檢視。

例如，能源價格不但具有牽連能源市場變動的專業(yè)屬性，更具有關(guān)聯(lián)國計民生的外延屬性。從這個意義上，能源價格問題，不但是能源行業(yè)問題，同時也是社會問題。

再例如，在考慮能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和市場改進時，當然要顧及國內(nèi)資源稟賦特點，可是，在全球化背景下，顯然還要顧及國外資源的利用、國際能源通道安全、國際能源格局的改變以及國際能源科技領(lǐng)域醞釀的突破。從這個意義上，有效應對中國能源面臨的挑戰(zhàn)，除了考慮自身的國情、需要，還不得不考慮全球范圍內(nèi)能源領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

可見，要很好地理解和解決中國能源存在的一系列問題，第一需要把握中國改革的著力點，第二需要為國際能源領(lǐng)域正在和即將發(fā)生的變化把準脈。

平衡是改革之本

從十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中不難看出，未來一個階段，中國改革的關(guān)鍵詞是平衡。平衡穩(wěn)定與發(fā)展、經(jīng)濟與環(huán)境、政府與市場、公平與效率、中央和地方、制度與創(chuàng)新之間的關(guān)系，是深化改革的出發(fā)點、支撐點，也是落腳點。

這意味著，在原則上，中國仍然希望發(fā)展得更好更快，“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”；但是，不會急中求進，不想一口吃成個胖子，而是堅持既要金山銀山，又要青山綠水。

在操作方式上，在推動市場發(fā)揮決定性作用的同時，推動政府持續(xù)簡政放權(quán)，從管理定位轉(zhuǎn)身至兼顧服務與監(jiān)管。形象地說，前者主要致力于把蛋糕盡可能做大，政府則主要致力于維護好做蛋糕的環(huán)境以及切分蛋糕，防止貧富差距過大演化成為社會病。

在路徑選擇上，增強中央資源動員、調(diào)配能力，減少權(quán)錢交易空間，增加社會治理模式，將由此前更多依賴能人干員，變至今后主要依靠制度規(guī)則。但為了讓社會保持可持續(xù)發(fā)展的動力和活力，應擴大各方面、各領(lǐng)域的創(chuàng)新扶持力度。

能源是經(jīng)濟增長的主要動力和重要保障，并直接或者間接地影響到一個國家民生社會的各個側(cè)面，所以，對所有的主權(quán)國家來講，不管是能源供給充足還是供不應求，國內(nèi)治理面臨的挑戰(zhàn)追根溯源，十有八九都和能源能扯上關(guān)系，而國家治理措施的一舉一動，反過來當然也會對能源領(lǐng)域產(chǎn)生影響。十八屆三中全會體現(xiàn)的這些改革思路，對于中國能源當下謀求轉(zhuǎn)型升級的努力，借鑒作用毋庸置疑。

一場新風暴襲近

從能源文明演進的角度，中國能源的諸多問題，雖然有具體的語境和特點，但在根本上，明顯同樣是世界范圍內(nèi)能源領(lǐng)域所發(fā)生的一切場景和縮影。因此，中國能源面臨的挑戰(zhàn)，不但來自國內(nèi)的現(xiàn)實需要，還來自于世界范圍整個能源界正在醞釀的一場變革風暴。

從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的角度，如果世界不是已經(jīng)處在能源開發(fā)和利用發(fā)生巨變的過程中，那么就肯定處在巨變前夕。

借助新發(fā)現(xiàn)或者科技進步，風電、太陽能、核聚變、頁巖氣、可燃冰等新能源，均被各自行業(yè)寄予厚望，認為必將承擔起能源領(lǐng)域的“終極救贖”重任。而更多人則看到了互聯(lián)網(wǎng)和清潔能源結(jié)合在一起的威力，伴隨人類社會通訊通信技術(shù)的提高以及人們對使用清潔能源越來越形成共識，智能電網(wǎng)、智能能源網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、泛能網(wǎng)、云能源等概念的集中出現(xiàn)，本身無疑有力地說明了這一點。

杰里米·里夫金在其《第三次工業(yè)革命——新經(jīng)濟模式》一書中甚至栩栩如生地描述了未來的能源使用場景：作為分散式清潔能源點擁有者的每個用戶，同時也是互聯(lián)網(wǎng)連接形成的分散式能源系統(tǒng)的參與者，大家通過能源生產(chǎn)、儲存和使用信息的即時交換，實現(xiàn)能源的免費、廣泛共享。

人類在互聯(lián)網(wǎng)、新能源與可再生能源方面取得的成就和蘊藏的潛力，讓我們有理由相信，上面提到的可能的巨變，并非遙不可及。

只是，真正發(fā)人深省的，或許不是這次巨變本身，而是促動、形成此次巨變背后的推力：在看待和處理與能源的關(guān)系時，人類態(tài)度所發(fā)生的驚人轉(zhuǎn)變。

人類的能源演進，大致上是沿著高品質(zhì)能源替代低品質(zhì)能源的脈絡進行的，此次巨變之前，我們還經(jīng)歷過其他重要性差不多的巨變：煤炭之于柴禾，石油之于煤油，以至天然氣、水電的使用等。

但是，無論其間能源領(lǐng)域如何風云變幻，總體而言，人類在面對能源時的自私、片面、單向度思維，始終如一。

大家通常會強調(diào)積極的一面，而忽視、無視不利乃至危害的一面。舉例來說，主張建設水電和核電的聲音幾十年來一直很大，但在大中型河流上建水壩，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和自然循環(huán)系統(tǒng)的長期影響，以及核利用全過程對人類可能的傷害，現(xiàn)在的估算并不全面。

大家通常會忙于能源資源的掠奪和攫取，而疏于節(jié)省、節(jié)制和保護。1950年之前的美國，石油公司為了跑馬圈地，不顧汩汩石油白白流失到江河湖泊、海洋陸地，仍然四處樹井架、搶油田，結(jié)果導致絕大多數(shù)關(guān)閉油井還有80%的儲量可采。而中國的大部分煤礦，長期以來回采率只有30%、40%，浪費嚴重也是可想而知的。類似例子不勝枚舉。

不過，這次巨變不一樣,仿佛就是習近平所說的“問題倒逼改革”的世界能源版。這次巨變的動因，在于人們逐漸意識到，能源和人類的關(guān)系是雙向度的，能源有天使的一面，也有魔鬼的一面。眾所周知，沒有能源，工業(yè)文明可能只是紙上談兵；然而，也正是因為能源，極端天氣肆虐，環(huán)境受到破壞，大氣污染成災。而現(xiàn)在，發(fā)展安全、高效、清潔的能源，已經(jīng)成為世界共識。人們不僅有了綠色使用能源的意識，還在盡力發(fā)展綠色使用能源的能力。

理念、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)齊頭并進，或者更確切地說，理念變革先于技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革，無疑是此次巨變的亮點。