年終歲末，中國(guó)能源網(wǎng)對(duì)2013年度中國(guó)能源行業(yè)發(fā)生的重大新聞事件進(jìn)行全面梳理，評(píng)選出十大能源新聞。

能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)布 劃定能源消費(fèi)“紅線”

1月23日，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式公布，提出2015年“全國(guó)能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤”控制目標(biāo)。隨后召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究部署控制能源消費(fèi)總量工作，并要求“把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的控制能源消費(fèi)總量工作負(fù)總責(zé)”。

我國(guó)對(duì)能源消費(fèi)總量的控制，既顯示了國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控手段，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的決心，同時(shí)也透露出我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題的嚴(yán)峻。如何控制能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，特別是對(duì)煤炭的依賴，也是關(guān)系我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

國(guó)家能源局重組 能源領(lǐng)域多項(xiàng)審批權(quán)下放

3月10日，國(guó)務(wù)院公布機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，撤銷電監(jiān)會(huì)，重組國(guó)家能源局。三個(gè)月后，新能源局三定方案落地：涉及電力、煤炭、油氣及新能源等領(lǐng)域的一系列行政審批權(quán)或取消或下放，能源局工作重心開始向宏觀戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃、宏觀政策、能源改革和能源監(jiān)管等方面轉(zhuǎn)移。

能源局的重組及相關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，表明黨的十八大提出的“深化行政審批制度改革”的要求率先在能源管理領(lǐng)域付諸實(shí)施。電監(jiān)會(huì)的撤銷和諸多審批事項(xiàng)取消和下放也將更大程度上促進(jìn)各方積極性，而如何真正的發(fā)揮監(jiān)管責(zé)任也是新能源局面臨的一大課題。

核電實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià) 步入“成本時(shí)代”

2013年7月2日，發(fā)展改革委下發(fā)通知，部署完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。通知規(guī)定，將現(xiàn)行核電上網(wǎng)電價(jià)由個(gè)別定價(jià)改為對(duì)新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，并核定全國(guó)核電標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.43元。

中國(guó)核電的定價(jià)機(jī)制并不規(guī)范，執(zhí)行“一廠一價(jià)”的原則，即核電站的造價(jià)越高，其獲得政府批準(zhǔn)的上網(wǎng)電價(jià)也隨之越高。這使得核電企業(yè)缺少足夠的積極性控制建設(shè)和運(yùn)行成本，標(biāo)桿電價(jià)的確定則將迫使企業(yè)更加注重成本管控，將中國(guó)核電推進(jìn)了“成本時(shí)代”。

我國(guó)天然氣供應(yīng)多元化 保障能源安全

2013年10月20日，中緬天然氣管道干線正式建成投產(chǎn)，投產(chǎn)后每年將為我國(guó)進(jìn)口輸送天然氣120億立方米；2013年12月18日，我國(guó)首個(gè)煤制天然氣示范項(xiàng)目--大唐內(nèi)蒙古克什克騰旗煤制天然氣示范項(xiàng)目投運(yùn)，正式向中石油北京段天然氣管線輸送清潔的煤制天然氣產(chǎn)品。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)40億立方米，分三個(gè)系列連續(xù)滾動(dòng)建設(shè)，每系列13.3億立方米。兩個(gè)項(xiàng)目的成功運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)天然氣供應(yīng)正式走向多元化，進(jìn)一步保障清潔能源的使用，為我國(guó)的能源安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中石化青島輸油管線發(fā)生爆燃 教訓(xùn)引深思

2013年11月22日凌晨3時(shí)，位于山東青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)秦皇島路與齋堂島街交會(huì)處的中石化管道公司輸油管線破裂，部分原油沿著雨水管線進(jìn)入膠州灣，海面過(guò)油面積達(dá)3000平方米。上午10時(shí)30分，在油污清理過(guò)程中黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時(shí)在入?？诒挥臀廴竞Ｃ嫔习l(fā)生爆燃。事故造成62人遇難。此次事故暴露出地方管道在管理上的疏忽和漠視，血的教訓(xùn)不得不讓人發(fā)人深省。

中石油腐敗窩案敗露　倒逼能源行業(yè)改革

 2013年9月1日監(jiān)察部宣布對(duì)前中石油董事長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任兼黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)進(jìn)行組織調(diào)查。兩天后，中央決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此后，中石油集團(tuán)副總經(jīng)理王永春，副總裁冉新權(quán)、總地質(zhì)師王道富，董秘兼昆侖能源董事長(zhǎng)李華林、總會(huì)計(jì)師兼集團(tuán)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部總經(jīng)理溫青山、聯(lián)合石油公司總裁王立華等多位高層領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)查，成為國(guó)有企業(yè)涉人最多的腐敗窩案，對(duì)于央企管理引發(fā)深層思考。此案將開始成為中國(guó)油氣改革的重大突破口，推進(jìn)中國(guó)能源行業(yè)改革的全面深化形成契機(jī)。

非居民天然氣價(jià)格改革全國(guó)鋪開

發(fā)改委決定自7月10日起調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格。全國(guó)范圍內(nèi)的天然氣價(jià)格改革鋪開，長(zhǎng)期存在的進(jìn)口氣與國(guó)內(nèi)氣價(jià)格倒掛的矛盾有望緩解。自從發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》之后，各省市陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)非居民用天然氣的最高門站限價(jià)或最高銷售限價(jià)的方案。天然氣價(jià)格改革一定程度上會(huì)促進(jìn)非常規(guī)天然氣的發(fā)展，但另一方面對(duì)分布式能源的發(fā)展則帶來(lái)一定的不利因素。

焦煤期貨、動(dòng)力煤期貨上市

3月22日，焦煤期貨在大連商品交易所掛牌上市。9月26日動(dòng)力煤期貨正式于鄭州商品交易所上市交易。

我國(guó)現(xiàn)貨焦煤的價(jià)格變化較大，顯著影響中下游焦炭、生鐵、鋼材的生產(chǎn)成本，并通過(guò)影響成本影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。焦煤上市對(duì)于我國(guó)煤炭行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)產(chǎn)生較大影響，相關(guān)企業(yè)通過(guò)焦煤期貨市場(chǎng)可以規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)力煤期貨在鄭商所掛牌上市，對(duì)于發(fā)現(xiàn)動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格，引導(dǎo)煤炭產(chǎn)需企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)和合理消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)套期保值，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)煤炭和相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

光伏“國(guó)八條”發(fā)布 諸多光伏企業(yè)重組

7月15日，國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，“八條意見”把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本立足點(diǎn)。“國(guó)八條”對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)今后新增項(xiàng)目有了更加嚴(yán)格的技術(shù)要求，目的是推動(dòng)全行業(yè)的企業(yè)重組、淘汰落后產(chǎn)能，這是去年底和今年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“國(guó)五條”“國(guó)六條”的深化和延伸。

“國(guó)八條”的發(fā)布推動(dòng)了很多光伏企業(yè)的重組，其中就包括龍頭企業(yè)無(wú)錫尚德。破產(chǎn)重整的無(wú)錫尚德被“光伏黑馬”順風(fēng)光電收購(gòu)，不過(guò)嚴(yán)格來(lái)說(shuō)順風(fēng)光電并未徹底接盤無(wú)錫尚德，還存在不確定性。

“國(guó)十條”打響治理霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)

9月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。此輪“霾災(zāi)”波及240萬(wàn)平方公里國(guó)土，影響8億國(guó)人正常生活，治霾刻不容緩！空氣污染與能源息息相關(guān)，相關(guān)治理辦法的實(shí)施實(shí)際上也在逐步倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源體系改革，牽“環(huán)境”一發(fā)而動(dòng)“能源”全身。

（中國(guó)能源網(wǎng)編輯：張磊、江曉蓓、曹吉生、吳迪、李自琴、劉婷一）