善于把握大勢(shì)，運(yùn)用底線思維，著力質(zhì)量效益，保持調(diào)控定力，深化改革開放……習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的這些重要論述，只要堅(jiān)持不懈地貫徹下去，將為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)和順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章”，“我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去”。

解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須牢牢抓好黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。

黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、立足提高質(zhì)量和效益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)表了一系列重要講話，內(nèi)容豐富，思想深刻，直接體現(xiàn)在五大方面。

善于把握大勢(shì)，

搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為

“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。”善于把握大勢(shì)，緊跟時(shí)代潮流，是我們做好包括經(jīng)濟(jì)工作在內(nèi)的一切工作的基礎(chǔ)。黨的十八大后，習(xí)近平在論述經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也多次提到“大勢(shì)”這個(gè)詞。

比如，他講：“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩”；“經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化乃大勢(shì)所趨”；改革開放“是大勢(shì)所趨，人心所向”；“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨”；等等。

他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)工作必須“善于觀大勢(shì)、謀大事”，“事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認(rèn)識(shí)和積極順應(yīng)中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨和國(guó)家面臨的大事，才能把握工作主動(dòng)權(quán)，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，推動(dòng)事業(yè)順利發(fā)展。”

那么，當(dāng)前我們面臨什么樣的世界大勢(shì)和中國(guó)大勢(shì)呢？從國(guó)際方面來說，求和平、謀發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，促合作、圖共贏成為各國(guó)人民的普遍愿望；從國(guó)內(nèi)情況來看，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，國(guó)家面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但人民群眾還有對(duì)美好生活的新期盼和新向往，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)奮斗、全面建成小康社會(huì)和加快推進(jìn)現(xiàn)代化是我們的歷史新使命。

綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)情況，習(xí)近平明確概括指出：我們“要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國(guó)際大勢(shì)，善于把握富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)內(nèi)大勢(shì)”，我們要“統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在時(shí)代前進(jìn)潮流中把握主動(dòng)、贏得發(fā)展”。

具體到經(jīng)濟(jì)方面來說，觀察國(guó)際經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，必須聯(lián)系國(guó)際金融危機(jī)的大背景。習(xí)近平指出，國(guó)際金融危機(jī)影響具有長(zhǎng)期性，國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪更趨激烈，必須順勢(shì)而為、轉(zhuǎn)變思路，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，贏得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)來說，以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要判斷：

所謂增長(zhǎng)速度換擋期，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已處于從高速換擋到中高速的發(fā)展時(shí)期；所謂結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，就是說結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩，不調(diào)就不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展；所謂前期刺激政策消化期，主要是指在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)初期，我們實(shí)施了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，現(xiàn)在這些政策還處于消化期。

“三期疊加”的重要判斷，為我們制定正確的經(jīng)濟(jì)政策提供了依據(jù)。

在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的判斷中，我們對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識(shí)也不斷深化。習(xí)近平明確指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變；另一方面他又提出了要搶抓“新機(jī)遇”的重要思想。這主要是因?yàn)槲覈?guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生變化。

在國(guó)際環(huán)境方面，在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期的形勢(shì)下，習(xí)近平指出，我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，努力在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中謀求更大的國(guó)家利益。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來說，習(xí)近平指出，現(xiàn)在，我們站在了更高的起點(diǎn)上，我國(guó)發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)明顯，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。這就是我們當(dāng)前面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)新機(jī)遇。

只要我們自覺順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，把握住我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”階段的特征，緊緊抓住我國(guó)發(fā)展面臨的新機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，及時(shí)采取有力戰(zhàn)略舉措，就一定能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷上新臺(tái)階，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

堅(jiān)持底線思維，

穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為

改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。站在新的歷史起點(diǎn)上，在“三期疊加”的新時(shí)期，我國(guó)發(fā)展既面臨前所未有的新機(jī)遇，同時(shí)也面臨著很多新問題、新矛盾。

主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化，食品藥品質(zhì)量堪憂，社會(huì)治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解等等。

面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以習(xí)近平為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為的工作總基調(diào)。

習(xí)近平指出，我們既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要看到具備的有利條件和積極因素，既要堅(jiān)定必勝信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)。他特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，一分為二看問題。

2012年11月30日，他在黨外人士經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上指出：“我們要堅(jiān)持‘兩點(diǎn)論’，一分為二看問題，既要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中有利的一面，也看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取較好的結(jié)果。”

同年12月9日，他在廣東主持召開經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)又強(qiáng)調(diào)：面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、快速變化的形勢(shì)，我們要“從壞處準(zhǔn)備，爭(zhēng)取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)”。從最壞的可能性著想，在此基礎(chǔ)上建立政策、部署工作，是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的工作方法，體現(xiàn)了馬克思主義的唯物辯證法和科學(xué)方法論。

黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持這一科學(xué)方法論，并明確概括為“堅(jiān)持底線思維”、“穩(wěn)中求進(jìn)”、“穩(wěn)中有為”，為我們切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作提供了重要指導(dǎo)方針。

為什么要強(qiáng)調(diào)從壞處準(zhǔn)備，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)呢？習(xí)近平同志指出：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。”大國(guó)政貴有恒，不能隨便“翻燒餅”，那樣并不叫有魄力，相反是不穩(wěn)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。

這就要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作中要堅(jiān)持底線思維，全面認(rèn)識(shí)和正確分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)，未雨綢繆，加強(qiáng)研判，謀定而后動(dòng)，在保持大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，我們只有守住底線，方能在復(fù)雜形勢(shì)面前方寸不亂，保持大局穩(wěn)定；只有從最壞處考慮，設(shè)想各種可能，方能有備無患，爭(zhēng)取主動(dòng)，贏得最好結(jié)果。反之，如果我們只看到有利條件和機(jī)遇，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和困難估計(jì)不足，冒冒失失，盲目從事，則很可能欲速而不達(dá)，不僅好的結(jié)果沒有達(dá)到，現(xiàn)有的成果也可能付諸東流。

在實(shí)際工作中，以習(xí)近平為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)要保持宏觀政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)要守住18億畝耕地紅線，確保國(guó)家糧食安全；要牢固樹立生態(tài)紅線的理念；要保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要注意防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，等等，這些都是“穩(wěn)”的表現(xiàn)。

當(dāng)然，從壞處準(zhǔn)備不是一味的謹(jǐn)小慎微，更不是說不要前進(jìn)，而是說要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，做到在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上更好地前進(jìn)。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的那樣，我們既要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，又要牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇，積極有為，創(chuàng)新求進(jìn)。

比如，他在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)要為全面深化改革創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)改革，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。他指出：“穩(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動(dòng)，靜要有定力，動(dòng)要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。

在實(shí)際工作部署中，以習(xí)近平為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)：要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革；要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會(huì)政策要托底的思路；要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”，在這樣一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

這樣的政策選擇既“有守”又“有為”，充分體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”、底線思維的方法論和穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為的總要求。

事實(shí)證明，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，是一個(gè)既積極又穩(wěn)妥的方法，既能保持大局穩(wěn)定，防控各種風(fēng)險(xiǎn)，又能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。因此，2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作，最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。