俄羅斯接納克里米亞“脫烏入俄”之后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家立即對(duì)其展開(kāi)制裁攻勢(shì)。盡管首輪外交制裁對(duì)俄實(shí)質(zhì)影響有限，但隨著制裁由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入，俄羅斯本已脆弱的經(jīng)濟(jì)將不可避免地遭受打擊。在此背景下，俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、特別是能源合作重心預(yù)計(jì)將向東偏移。

首輪外交制裁影響有限

3月17日，也就是克里米亞全民公投之后一天，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)7名俄官員實(shí)施簽證禁令和資產(chǎn)凍結(jié)等制裁措施。三天后，俄羅斯宣布對(duì)9名美國(guó)高官實(shí)施報(bào)復(fù)性制裁。

3月20日，奧巴馬又宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施新一輪制裁，除對(duì)俄官員的制裁范圍擴(kuò)大之外，還把為遭制裁人士提供服務(wù)的一家商業(yè)銀行——俄羅斯銀行列入制裁名單。

奧巴馬同時(shí)指出，美國(guó)將對(duì)包括能源行業(yè)在內(nèi)的俄經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┲撇?。此外，原定今年夏天在俄羅斯索契舉行的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)也遭到抵制，除俄羅斯外的其他七國(guó)決定改在比利時(shí)首都布魯塞爾召開(kāi)七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。

對(duì)于新一輪制裁，俄羅斯沒(méi)有選擇跟進(jìn)。俄總統(tǒng)普京3月21日表示，俄羅斯將暫時(shí)放棄反制。同一天，普京在克里米亞入俄?xiàng)l約及相關(guān)憲法條例上簽字，完成了接納克里米亞的最后一個(gè)法律程序。

梢運(yùn)擔(dān)西方本階段針對(duì)與普京關(guān)系密切高官的“定點(diǎn)打擊”絲毫沒(méi)有撼動(dòng)普京接納克里米亞的決心，這輪帶有象征意義的外交制裁措施也并未給俄羅斯帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響，但隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)制裁預(yù)計(jì)將是一番大規(guī)模打擊。

俄羅斯難抵經(jīng)濟(jì)制裁

西方領(lǐng)導(dǎo)人3月26日在歐盟-美國(guó)峰會(huì)上一致表示，如果俄羅斯進(jìn)一步深入烏克蘭東部領(lǐng)土，導(dǎo)致局勢(shì)惡化，將對(duì)俄實(shí)施涉及能源領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)制裁。鑒于俄羅斯近年來(lái)一半以上的財(cái)政收入來(lái)自油氣出口，一旦西方制裁“掐斷”俄羅斯能源生命線，俄本已糟糕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r預(yù)計(jì)將遭受沖擊。

第一，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于停滯狀態(tài)，制裁升級(jí)可能令經(jīng)濟(jì)陷入衰退。俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)去年僅增1.3%，是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的最低增速。今年前兩個(gè)月，俄羅斯GDP增速更是放緩至0.7%和0.3%。

普京和俄總理梅德韋杰夫都曾表示，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，對(duì)俄羅斯的能源需求減少，是去年俄經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩的重要原因。在此基礎(chǔ)上，如果歐盟又主動(dòng)降低對(duì)俄羅斯的能源依賴，那么俄經(jīng)濟(jì)可能將面臨比去年更糟糕的局面。奧巴馬前不久承諾，美國(guó)政府將推動(dòng)發(fā)放更多能源出口牌照，幫助歐洲減少對(duì)俄羅斯天然氣的依賴。

第二，俄資本外流加劇將沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。盡管經(jīng)濟(jì)制裁并沒(méi)有展開(kāi)，但投資者為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，仍然從俄羅斯撤出大量資本。

即使在新興市場(chǎng)飽受資本外逃侵?jǐn)_的2013年，俄羅斯全年資本凈流出也僅為630億美元，但俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)計(jì)，今年一季度俄資本凈流出量將達(dá)到650億至700億美元。另?yè)?jù)世界銀行預(yù)計(jì)，俄羅斯今年資本流出可能達(dá)到1500億美元。

俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)烏柳卡耶夫認(rèn)為，如果資本流出量超過(guò)1500億美元，俄今年全年投資將同比減少8%，經(jīng)濟(jì)將萎縮1.8%。

第三，制裁威脅普京支持率。由于俄羅斯銀行被美方列入制裁名單，美財(cái)政部3月21日下令維薩和萬(wàn)事達(dá)卡暫停為這家銀行和其他與制裁相關(guān)的三家俄銀行提供服務(wù)，造成俄羅斯大量銀行客戶無(wú)法進(jìn)行支付。

美國(guó)此舉將制裁打擊面擴(kuò)大到普通民眾，引發(fā)俄羅斯儲(chǔ)戶的恐慌。美國(guó)波士頓大學(xué)教授盧克斯認(rèn)為，評(píng)估制裁是否取得成功，一個(gè)方法就是看普通民眾什么時(shí)候感受到制裁的影響。制裁一旦對(duì)俄民眾的生活水平產(chǎn)生影響，他們對(duì)普京的熱情就會(huì)減退。

制裁將促俄經(jīng)貿(mào)合作重心轉(zhuǎn)向亞太

長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯將歐洲視為最主要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，其中能源是最大的合作領(lǐng)域。觀察人士認(rèn)為，美歐經(jīng)濟(jì)制裁很有可能促使俄羅斯將經(jīng)貿(mào)合作目光投向亞洲。

首先，俄羅斯可借助亞洲能源市場(chǎng)度過(guò)制裁陣痛期。烏柳卡耶夫前不久表示，為應(yīng)對(duì)西方制裁，俄羅斯將更積極地面向中、日、韓等亞太市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)這些國(guó)家的能源出口。

在俄羅斯政治觀察人士加布耶夫看來(lái)，制裁和資本外流將迫使俄羅斯重視發(fā)展與東部鄰國(guó)的關(guān)系，亞洲國(guó)家中期內(nèi)將成為俄羅斯商品的主要銷售市場(chǎng)。

其次，亞洲的資本和技術(shù)可填補(bǔ)歐盟空缺。俄羅斯經(jīng)濟(jì)正面臨嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型任務(wù)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要大量外資，而在傳統(tǒng)投資合作伙伴歐盟一方面處境不佳，一方面又威脅制裁的情況下，亞洲資金將成為合適的補(bǔ)充。

最后，“向東看”與俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略相契合。普京2012年5月再度出任總統(tǒng)以來(lái)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)發(fā)展俄遠(yuǎn)東地區(qū)的重要性。去年就任遠(yuǎn)東發(fā)展部長(zhǎng)的加盧什卡有意在遠(yuǎn)東建設(shè)一批出口導(dǎo)向型試點(diǎn)工業(yè)區(qū)，而這一地區(qū)出口很明顯將面向亞太市場(chǎng)。加布耶夫認(rèn)為，普京對(duì)遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略徹底改變了遠(yuǎn)東管理模式，如今，加快發(fā)展與亞洲的關(guān)系，被視為防范西方嚴(yán)厲制裁的重要措施。