5月27日，國家電網(wǎng)公司宣布向社會資本開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動汽車充換電設施兩個市場領域，同時擴大了分布式電源適用范圍。這是國家電網(wǎng)實質(zhì)性地進行市場大放權(quán)的舉措，在國家電網(wǎng)電力體制改革史上濃墨重彩的一筆。

“這次是全面開放兩個市場。”5月27日，國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳對媒體強調(diào)。盡管國網(wǎng)不斷強調(diào)其放權(quán)的實質(zhì)性，但卻并未討得市場的歡心，相反帶來的是失望，有人認為，國家電網(wǎng)放開的兩個市場并非國家電網(wǎng)的核心業(yè)務，因此也被業(yè)內(nèi)人士指出國家電網(wǎng)搞混合所有制是形式大于實質(zhì)。

市場太小民資難買賬

據(jù)國家電網(wǎng)公司營銷部副主任沈建新介紹，截至2013年底，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)建成400座充換電站、1.9萬個充電樁，并計劃于2014年上半年再建設65座充換電站以及3000個充電樁。王延芳也透露，預計到2020年，國內(nèi)電動汽車充換電設施市場規(guī)劃總體投資近2000億元規(guī)模。盡管國家電網(wǎng)權(quán)威人士已經(jīng)表明了未來電動汽車充換電市場有機可尋，但仍難以得到民眾的滿意。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主林伯強任表示，分布式電源與電動汽車充換電設施在國內(nèi)都屬于比較新興的業(yè)務，雖然市場發(fā)展前景被看好，但是國家電網(wǎng)在這兩塊業(yè)務上的投入并沒有多少。同時，他還表示，分布式電源在原本就應該剝離出來由民營來做，而之于充換電設施，國家電網(wǎng)負責賣點，同時又可以節(jié)省投資基礎設施的費用，對于國家電網(wǎng)來說，真的是有利而無害。

然而，面對國家電網(wǎng)打的如意算盤，民資會買賬嗎？很多人擔心，目前分布式電源的市場總量還比較小，而等到市場發(fā)展起來，國家電網(wǎng)的政策是否會做出一定的調(diào)整，這些都是未知數(shù)，因此，民資想要進入的顧慮也是不斷的。

國家電網(wǎng)成電力體制改革背后的最大阻力？

早前，有業(yè)內(nèi)人士分析說，在當前，電改的最大阻力可能來自國家電網(wǎng)，如果把國家電網(wǎng)拆分為幾個公司，形成相應的競爭機制，或者直接劃歸為社會公共服務事業(yè)，取消其企業(yè)屬性，電價問題，新能源發(fā)電上網(wǎng)、并網(wǎng)難等問題或?qū)⒂卸狻?/p>

國家電網(wǎng)一直都處于壟斷地位，2002年以來，電改唯一得以實施的就是廠網(wǎng)分離，其關鍵在于國家電網(wǎng)一家壟斷，一家獨大，作為上游電廠的買方，和作為下游用電大戶的賣方，話語權(quán)過于強大，在未來多條特高壓線路相繼建成后，國家電網(wǎng)的壟斷地位會更加鞏固，可能會更加強勢，因此如果電改不觸碰國家電網(wǎng)的壟斷地位，不改變“追逐利益最大化”的企業(yè)屬性，未來的電改就仍不容樂觀。

由此可看，盡管國家電網(wǎng)開始了放權(quán)的步伐，但并未撼動其絲毫的壟斷地位，因此，面對國家電網(wǎng)根深蒂固的壟斷形象，要想改變還需要做出更大的努力。

國網(wǎng)放權(quán)只是看上去很美？

國家電網(wǎng)在對這兩個新興市場的進行放權(quán)，或許只是看上去很美，國家電網(wǎng)這次放權(quán)，葫蘆里到底賣的是什么藥呢？很多人都在猜測：

對于國家電網(wǎng)公司目前的開放，林伯強認為，“國家電網(wǎng)目前的行動，目前來更像是在表混改的決心，并沒有像中石油、中石化改革那樣帶來驚喜。其開放的意義，還是要看兩塊業(yè)務未來的市場。”

中國能源研究會副理事長周大地認為，國家電網(wǎng)目前開放的是新興市場，因此應該先把市場份額慢慢做大，再考慮賺錢與否，而這個過程需要各參與者共同承擔風險。

國家電網(wǎng)一直處于壟斷地位，這一次把兩個新興的市場放出，在很多業(yè)內(nèi)人士看看來是分離自身的薄弱業(yè)務環(huán)節(jié)，只為加固自身的主營業(yè)務，進而為了鞏固自身的壟斷地位，因此，國家電網(wǎng)這次的混改被指形式大于實質(zhì)也并不出乎意料，一方面解決了迫于電力體改改革方面的壓力，另一方面又為自身發(fā)展尋求了一個好的出路，可謂一舉兩得。