記者從大連市政府應急辦獲悉，中石油新大一線管道漏油事故肇事單位5名相關人員已被公安機關控制。經排查確認無危險地帶的群眾已陸續(xù)返回家中。
6月30日18時58分，中石油新大一線輸油管被鉆漏。22時20分，事故導致的明火被徹底撲滅，無人員傷亡。事故發(fā)生后，公安、消防、環(huán)保、安監(jiān)等部門組織專業(yè)車輛和人員趕赴現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部組織疏散周邊居民，組織市政部門對流經區(qū)域所有暗渠、涵洞、雨污水井進行全面排查，查清災害范圍。
經查，溢出原油流入市政雨、污水管網，未對自來水管網等形成污染。環(huán)保部門設置多處空氣質量監(jiān)測點，持續(xù)環(huán)境監(jiān)測表明，VOC（揮發(fā)性有機污染物）超標0.79倍，其他指標均正常。目前，環(huán)保、消防、規(guī)劃等部門正繼續(xù)監(jiān)測、處置溢油情況，中石油管道公司正在組織人員對事故溢油進行清理回收。
大連市政府已成立事故調查組，對事故原因進行全面調查。
圖為7月1日，工人在中石油新大一線輸油管道泄漏事故現(xiàn)場處置管道泄漏點。新華社發(fā)
■事故追問
輸油管緣何成“火藥桶”？
又是輸油管道爆燃！6月30日晚7時，遼寧大連金州開發(fā)區(qū)一條石油管線發(fā)生爆裂并著火。據統(tǒng)計，這已是2010年以來中石油在大連所屬企業(yè)發(fā)生的第6起較大事故。2010年大連中石油國際儲運有限公司原油庫輸油管道爆炸；2013年6月中石油大連石化發(fā)生爆炸火災，同年11月青島中石化輸油管道爆炸……近年來，輸油管道安全事故頻發(fā)。在全國多地開展輸油輸氣管道安全檢查的背景下，輸油管緣何成了“火藥桶”？
一問：違規(guī)為何開工？
6月30日18時58分，大連岳林建設工程有限公司工人在大連金州新區(qū)鐵山中路與城富街交叉路口處的路安停車場附近進行施工中，將中石油新大一線輸油管鉆漏。
據悉，這一工程是大連德泰易高新能源有限公司擬在松嵐路安停車場北側建設LNG加氣站，委托大連岳林建設工程有限公司施工。
大連市發(fā)改委有關負責人介紹，這種穿越石油天然氣輸送管道的施工必須經發(fā)改委、安監(jiān)局聯(lián)合審批后才可進行，而導致事故的這次施工未經審批。“輸油管道位于地下2米，按照要求，施工應從地下4米穿過。但是，在施工過程中，工作人員并未嚴格遵守這一規(guī)定。”中石油有關方面人士也表示，施工未經批準。安監(jiān)部門人士也表示，施工時確應有監(jiān)護。
國家安監(jiān)總局總工程師黃毅說：“這次的問題與青島爆燃事故不同。據我了解，不是因為管道本身泄漏，因此嚴格意義上與管道本身維護、監(jiān)控不到位造成的跑冒滴漏沒有直接關聯(lián)。具體責任還需要進一步調查評估。”
二問：是否只查不改？
針對輿論對油氣管網“只查不改”的質疑，黃毅并不認同。黃毅說：“歷史遺留問題太多、難點太多，解決起來確實需要一個過程。”
據黃毅介紹，安監(jiān)總局在去年11月起開展的全國管道安全整治過程中發(fā)現(xiàn)大大小小的問題上萬個。特別是帶有行業(yè)性特點的安全生產隱患突出，例如，油氣輸送管線和城市燃氣存在違章占壓管線、安全間距不足、管道埋藏過淺、部分管道腐蝕等。
據國務院安全生產委員會5月16日的通報稱，我國陸上油氣輸送管線總長度約12萬公里。截至3月底，全國共排查油氣輸送管線隱患2.9萬余處，需要政府協(xié)調整改的隱患1萬余處，其中重大隱患5072處，整改任務十分艱巨。
三問：政府如何擔責？
中國安全生產科學研究院研究員劉鐵民說，城市管網是一個城市的血管和生命，但是政府目前在鋪設、管理、信息備案等方面層層都有漏洞。統(tǒng)計了一下，現(xiàn)在有近三十個政府部門在管理城市管線，何止是“九龍治水”！更可怕的是，這些管理部門互相間沒有溝通、信息共享機制，并且管理方法“一屆領導一套”。
記者了解到，德國的城市地下管網一些已經有上百年歷史，無論因為施工建設要開挖任何一個地方，都需要向一個類似于“城市地下管網管理處”的地方報備。專家建議，我國也應該向德國學習，建立統(tǒng)一的管理部門，但凡鋪設管網必須備案，否則便要嚴厲處罰。
油氣
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