“鐵霸道”：神秘富豪的鐵路貨運掘金史

中國鐵路總公司掛牌成立后，總經(jīng)理盛光祖即部署鐵路貨運改革，使之成為新一輪鐵路體制改革的當(dāng)頭炮。但由于經(jīng)年積累的矛盾和問題，鐵路改革舉步維艱。2014年中鐵總一季度財報顯示，因長期負(fù)債嚴(yán)重、基金規(guī)模受阻，虧損額仍高達59.28億元。上半年鐵路貨運量也呈下降趨勢。

不同于國家鐵路行業(yè)的困境，一家成立于1993年的民營物流企業(yè)，卻自2006年通過鐵路貨運“狂飆突進”，發(fā)展成為國內(nèi)最大的民營鐵路運輸集團公司。然而，其崛起背后隱藏著鮮為人知的秘密。

BBTU，紅色箱體——中國鐵路貨運系統(tǒng)無人不知，這代表著大名鼎鼎的“北八道”。

“北八道”全稱北八道物流集團有限公司，是一家成立于1993年的民營企業(yè)。它的競爭對手包括國有大型集裝箱運輸頭牌——中鐵集裝箱運輸責(zé)任有限公司(下稱中鐵集裝箱)。

這家全國最大的民營鐵路集裝箱運營商，固定資產(chǎn)近30億元，23個集裝箱貨運站及分公司遍布全國9個省及直轄市。3萬多只20英尺國際通用自備集裝箱往來各站，并可自主生產(chǎn)制造。

鐵路貨運系統(tǒng)流傳著一句話：“北八道、鐵霸道。”僅其投資的陜西咸陽市至江西八景鎮(zhèn)的煤炭運輸“專線”，每月運送的煤炭貨運量便達5萬～7萬噸。

系統(tǒng)之外，北八道極其低調(diào)。集團官網(wǎng)無法正常瀏覽，企業(yè)動態(tài)只散見于各地方政府的引資政績宣傳。企業(yè)負(fù)責(zé)人林慶豐唯一被公開的個人信息，則來自胡潤研究院發(fā)布的《2014美高梅-胡潤中國游艇行業(yè)報告》。該報告顯示，林慶豐名下?lián)碛幸凰覂r值約為3600萬元的私人定制游艇——“法拉帝800”，領(lǐng)先張朝陽、李彥宏、楊受成、許家印等名流，排名第13位。

鐵路貨運行業(yè)的“神秘”色彩，讓外界忽視了隱藏于內(nèi)的驚人詳情。

故事的主角正是占據(jù)鐵路集裝箱貨運龐大份額的北八道。歷時一月記者深入河南、陜西、江西等地，走訪北八道主要站點及貨運專線發(fā)現(xiàn)，其對鐵路貨運監(jiān)管體系見縫插針式的運作手法，讓業(yè)內(nèi)人士亦“嘆為觀止”。

2006年后，北八道集裝箱開始穿行于貨運專線和專有貨場，運輸煤炭。在部分鐵路系統(tǒng)有意無意的“配合”下，其攫金之路，竟隱秘或公開地持續(xù)了8年之久。

“沒人敢這么干”

河南省三門峽市——北八道進入私人煤運并漸趨壟斷這一“市場”的源頭。作為全國重要的能源開發(fā)基地，三門峽市煤炭儲量達142490萬噸，為其三大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源之一。

隸屬北八道物流集團的河南七海物流集團(下稱“七海物流”)及三門峽站，于2006年投資興建。七海物流貨場位于三門峽站北側(cè)兩公里處，倚山而建，開山縱深達346畝。貨場可容納6000只標(biāo)箱，通過兩條2500米集裝箱專用線直進直出，連接三門峽站。

據(jù)公開信息，七海物流計劃五年總投資12億元，一期投資已達4億元，共購置集裝箱10000只，50噸龍門吊5臺，集裝箱牽引車60臺。貨運對點地域主要集中在廣州、廈門、天津、上海等地。

現(xiàn)年70歲的蔣慶遠(yuǎn)，自2000年起便與北八道董事長林慶豐合作貨運生意。在他的回憶中，三門峽建站開業(yè)時，典禮場面可“得勁”：“市里和鐵路上的領(lǐng)導(dǎo)都來了，紅火得很。”

蔣慶遠(yuǎn)與林慶豐一直合作運輸瓷磚生意。林慶豐從廈門集裝箱調(diào)運瓷磚至河南，蔣慶遠(yuǎn)在河南卸運并幫助聯(lián)系當(dāng)?shù)乜蛻簟?/p>

三門峽建站后，蔣慶遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)“北八道開始用集裝箱偷偷運煤了”。提及此，老人立即激動起來：“到現(xiàn)在都沒其他人敢這么干，或干得了。”他和林慶豐的合作關(guān)系也隨之終結(jié)，“和集裝箱運煤相比，瓷磚生意就是一點小錢”。

通過集裝箱運煤，北八道將這兩個鐵路運輸系統(tǒng)中本無法發(fā)生任何聯(lián)系的“關(guān)鍵詞”，緊緊鎖扣在一起。

1950年代，中國首開鐵路集裝箱運輸。1990年代，集裝箱鐵路運輸迅猛發(fā)展，貨運量年遞增率達到14.54%(同期公路貨運量年遞增率為1.25%)。在這樣的大環(huán)境中，北八道物流于1999年3月成立集團公司。

2003年，國有大型集裝箱運輸企業(yè)——中鐵集裝箱正式掛牌成立。其后《鐵路集裝箱運輸規(guī)則》也經(jīng)多次修訂，按照規(guī)定，獲得審核資質(zhì)的企業(yè)可購買或制造集裝箱，即自備集裝箱。

北八道目前自備集裝箱規(guī)模達3萬多只，并于2011年成立了自己的集裝箱制造公司——河南咸陽豐集貨柜制造有限公司(下稱“豐集制造”)，以生產(chǎn)所需的自備集裝箱。

相較于一般鐵路貨運方式，集裝箱貨運優(yōu)勢突出。鐵路集裝箱不僅能在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上保證效率，而且不受鐵路部門的運輸計劃限制：只需向各鐵路局調(diào)度所上報信息，即可隨時隨地裝貨、發(fā)車。正因如此，為保障鐵路貨運安全，鐵路部門從總公司到地方鐵路局，均通過各種法規(guī)、文件對集裝箱運輸進行規(guī)范和約束。

煤炭，是集裝箱貨運主要的禁運危險貨物之一。按規(guī)定，因污染嚴(yán)重加之容易自燃，煤炭必須使用高邊敞車(無車頂，向上敞開)運輸以保證安全。

記者致電中國鐵路客戶服務(wù)中心、中鐵集裝箱客戶服務(wù)中心，并問詢北八道主要貨運站點所在的鄭州鐵路局、南昌鐵路局、西安鐵路局，及三個鐵路局轄下主要貨運營業(yè)站鄭州北站、三門峽站、八景站、咸陽站等，均得到確切回復(fù)：因容易造成箱體污染，并具有密封高溫環(huán)境中的自燃危險，鐵路系統(tǒng)明令禁止使用中鐵集裝箱或自備集裝箱運輸煤炭。

而北八道重要煤運對點站八景站所在的地區(qū)管轄市——江西宜春市的宜春站，則答復(fù)雖中鐵集裝箱禁運煤炭，但物流公司的自備集裝箱并不受此限制。

記者隨后聯(lián)系宜春站的上級單位南昌鐵路局，則被明確告知：要想通過中鐵集裝箱及其他自備集裝箱運送煤炭，均“沒有可能”。

2007年，新版《鐵路集裝箱運輸規(guī)則》發(fā)布，第9條規(guī)定：“集裝箱所裝貨物應(yīng)適合集裝箱運輸?shù)囊?，不得腐蝕、損壞箱體。性質(zhì)互抵的貨物不得混裝于同一箱內(nèi)。易于污染箱體的貨物不得使用鐵路通用集裝箱裝運”。

2013年10月，鐵總向各局下發(fā)的《中國鐵路總公司關(guān)于修改部分貨運規(guī)章的通知》則將煤炭、焦炭、鐵礦石等明確列入中鐵集裝箱及自備集裝箱“禁運貨物”。

7月初，記者登上毗鄰北八道七海物流貨場的丘陵山頂，眼前景象稍顯“蕭條”：近百只集裝箱分別堆放于3臺龍門吊下，兩輛鏟車正在清理專用線兩旁沉積的層層煤渣。對七海物流十分熟悉的鄭州鐵路局裝卸機械廠一名員工告訴記者，因煤炭市場多變及近期監(jiān)察力度的加大，北八道三門峽煤炭運輸基地需“暫時低調(diào)”。

記者從鄭州鐵路局系統(tǒng)獨家獲悉的一段視頻中發(fā)現(xiàn)，此前，七海物流一度“熱鬧非凡”：10只20英尺自備集裝箱并列斜放在“地溝”中，集裝箱箱口探出地溝外。卸煤卡車輕輕松松往集裝箱內(nèi)傾倒煤炭。

七海物流貨場共有地溝三個，一只20英尺集裝箱的載重量普遍為23～24噸，最大裝載量為27噸。蔣慶遠(yuǎn)告訴記者，三門峽基地高峰運煤時期，每天至少可發(fā)兩列煤車，一列煤車至少25組，每組兩只集裝箱，一共可運送2500噸左右的煤炭。

鄭州鐵路公安局一名知情人士坦言：“鐵路系統(tǒng)太過封閉，貨運體系尤其是集裝箱運輸里，有太多空子可鉆。”

2013年7月，原鐵道部部長劉志軍因受賄、濫用職權(quán)被判處死緩，其罪證之一，即利用職權(quán)之便，幫助企業(yè)“籌辦集裝箱堆場”并收受賄賂。劉志軍曾擔(dān)任過鄭州鐵路局副局長，其鐵道部長任上曾將鄭州鐵路局拆分為鄭州、武漢、西安三局，原鄭州鐵路局近20萬職工被“剝離”，當(dāng)時在河南鐵路系統(tǒng)引發(fā)不小震動。

鄭州鐵路局拆分后，鄭州作為鐵路交通樞紐的地位并無改變，但河南鐵路系統(tǒng)職權(quán)由此縮減。

自2010年起，三門峽早已滿足不了北八道的“胃口”。隨后，北八道的煤炭“業(yè)務(wù)”，逐步轉(zhuǎn)移至另一基地——陜西咸陽。

獨大

古城咸陽，距陜西省會西安不到30公里。以旅游資源聞名的咸陽，同時是國家級大型煤炭開發(fā)基地。咸陽的煤炭儲量極為豐富，已探明儲量為110億噸左右，為關(guān)中能源接續(xù)點。

2010年，北八道在咸陽市渭城區(qū)建設(shè)站點及貨場，投資巨大。據(jù)北八道當(dāng)時委托的陜西德利信項目數(shù)據(jù)分析評估事務(wù)所調(diào)研成文的《北八道(咸陽)物流有限公司可行性報告》顯示，咸陽鐵路集裝箱物流中心項目投資規(guī)模達5億元，總占地325.114畝。咸陽站點設(shè)置4條鐵路專線，其中散堆貨物線兩條，全長2500米，貨位100個，年貨運能力400萬噸；集裝箱專用線長2300米，可容納6000只標(biāo)箱，年集裝箱貨運量為20萬只。

當(dāng)?shù)卣畬Ρ卑说赖囊?guī)模投資頗為贊賞，將其視為重要“民生項目”，并列入“打造大西安現(xiàn)代化新區(qū)”的組成部分。隨后，北八道在咸陽的投資增加到6億元。

2011年7月12日，國土資源部發(fā)布通報，公布“陜西省咸陽市北八道(咸陽)物流有限公司違法占地案”。此案成為該年國土資源部重點通報的“8起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件”之一。通報顯示：因北八道違法占用咸陽渭城區(qū)一般耕地共計187.9畝，故處以其罰款187.94萬元，同時，渭城區(qū)渭城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王靖、項目辦主任邢建榮受行政警告處分。

繳納罰款后，咸陽貨場及專線開始對外嚴(yán)格封閉。

記者7月在北八道咸陽基地看到，眾多自備集裝箱堆放在專線兩側(cè)及貨場空地。不同于三門峽基地的是，集裝箱專線被新建的大型鐵棚遮罩，難以看見內(nèi)部運作。

“鐵路系統(tǒng)官員連續(xù)落馬，讓北八道開始謹(jǐn)慎起來。”鄭州鐵路局裝卸機械廠知情人士告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，北八道在主要貨場及專線搭建鐵棚遮蔽運作，“近兩年才開始”，集裝箱裝卸煤炭作業(yè)，也已經(jīng)轉(zhuǎn)入深夜進行。

白天，偌大的咸陽貨場內(nèi)安靜平常，集裝箱專線旁有人留守，偶有幾名職工穿梭其間。待至深夜，伴隨著機器轟鳴聲，基地開始進入工作狀態(tài)。記者潛入貨運基地發(fā)現(xiàn)，昏暗燈光下，大型篩煤分級機正加緊運行，周圍堆放著至少百噸煤堆，若無燈光，難以分辨。

經(jīng)過簡單篩選后，煤炭經(jīng)北八道所持的專線，再源源不斷地對點運輸。咸陽東南2000公里外的江西高安市八景鎮(zhèn)，便是北八道咸陽集裝箱煤運的最主要對接站。

“咸陽過來的煤質(zhì)最優(yōu)，一是含硫低，只在0.51%～1%之間。二是發(fā)熱量大，能達到6000大卡，特別適合八景的陶瓷生產(chǎn)。”位于八景鎮(zhèn)的高安華茂物流有限公司(下稱“華茂物流”)是當(dāng)?shù)刈畲蟮奈锪髌髽I(yè)，其董事長曾祥華告訴記者，雖八景本身就是產(chǎn)煤區(qū)，但當(dāng)?shù)孛禾繉儆诟吡蛎呵覠崃侩y以達標(biāo)，不符合陶瓷生產(chǎn)必須的硬性標(biāo)準(zhǔn)。

高安市以“中國建筑(3.20,0.02,0.63%)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”著稱，而其下轄八景鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逾三成。基地內(nèi)陶瓷及配套企業(yè)98家，合同引進資金達190億元，僅廣東新明珠陶瓷集團便在八景投入22億元，建設(shè)了7條生產(chǎn)線。八景每年燒制陶瓷需要大量的高熱量煤炭。

2009年，北八道入駐八景鎮(zhèn)，建設(shè)北八道(高安)物流有限公司，總投資4.6億元，占地750畝。裝備大型箱式、拖式車輛165臺，正面吊、龍門吊、汽車吊16臺，集裝箱年運輸能力400萬噸。

同咸陽一樣，高安及八景當(dāng)?shù)卣畬Ρ卑说赖耐顿Y進行了正面宣傳和全力支持，但北八道的進入，卻讓當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)的生意格外難做。北八道“總能提前獲知信息，所以膽大，進而獨大”。當(dāng)?shù)匾幻锪髌髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，“僅集裝箱運煤，北八道就可完全占據(jù)市場。因為除了北八道，誰都不敢這么做，中鐵集裝箱也不敢。”

記者通過走訪當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)并咨詢北八道分布于八景的三個貨場、分公司了解到：每個月，北八道從咸陽發(fā)往八景的集裝箱煤車至少達一千組以上(每組至少兩只20英尺自備集裝箱)，運量為5萬～7萬噸。當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)人士稱，按此運輸量計算，北八道單裝運收益每月便可達200萬元以上。

7月17日，記者進入北八道八景鎮(zhèn)基地，眼前停放著眾多自備集裝箱，敞開的箱體內(nèi)明顯殘留有煤渣。貨場內(nèi)龍門吊與載重卡車協(xié)調(diào)運作，緊張有序。

一只編號為BBTU8803476(25G1)的20英尺自備集裝高箱(G1為自備集裝箱國際通用代碼，20英尺普通箱代碼為22G1、20英尺高箱代碼為25G1)，被龍門吊卸在一輛豫AN7606牌照的解放牌卡車上，隨后卡車迅速駛離貨場。

卡車開往八景鎮(zhèn)一家大型知名陶瓷企業(yè)。首先過地磅測重，繼而進入該企業(yè)煤炭存放的巨型倉庫。到達倉庫后，等候于此的工人打開集裝箱，只見自卸卡車開始斜升集裝箱，細(xì)煤傾瀉而出。

當(dāng)BBTU8803476集裝箱尚未卸完時，兩輛裝載著北八道自備集裝箱的自卸卡車又駛?cè)雮}庫。按同樣程序，三輛自卸卡車卸煤完成后旋即返回貨場基地，如此反復(fù)。

記者通過中鐵集裝箱查詢系統(tǒng)確認(rèn)，三輛卡車裝載的北八道自備集裝箱均為咸陽至八景的專用運輸貨箱。其中，BBTU8803476(25G1)于6月30日自咸陽到達八景，所在車號1584777；BBTU8803326(25G1)于7月2日自咸陽到達八景，所在車號4520092；BBTU8823148(25G1)與BBTU8803326(25G1)到達日期、車號及發(fā)票號相同。

因鐵路貨車車號及票號唯有鐵路系統(tǒng)內(nèi)部可查，故無法確認(rèn)北八道1584777及4520092的運輸箱數(shù)。但從兩列貨運到達日期間隔只有2天可見，自陜西咸陽至江西八景的北八道集裝箱煤運可謂十分“繁忙”。

“關(guān)系”

7月21日，華茂集團及當(dāng)?shù)匚锪鞴揪盏揭环輥碜?ldquo;江西瑞景鐵路發(fā)展股份有限公司”下發(fā)的通知。

通知規(guī)定：八景站鐵運場站費用由之前的每組832元提高至1132元及1832元，具體為“鄭州局、西安局、蘭州局、青藏公司到站團結(jié)村、城廂、改貌、王家營到站每組1132元”，“其他到站每組1832元”。

記者了解到，2009年6月7日，江西瑞景鐵路發(fā)展有限公司成立，股東雙方分別為高安市國有資產(chǎn)營運有限責(zé)任公司和江西省鐵路投資集團公司所屬的江西贛鐵投資發(fā)展有限公司，全部為國資背景。

而江西瑞景鐵路發(fā)展有限公司成立的主要目的，是為投資建設(shè)國有“瑞景陶瓷鐵路專用線”(下稱“瑞景專線”)，以擴大八景及高安的陶瓷市場。同年，北八道進入八景，并投資建設(shè)“北八道鐵路專用線”，以臨時替代興建中的瑞景專線發(fā)揮運輸作用。南昌鐵路局于2009年專門下發(fā)文件，規(guī)定瑞景專線建成后，北八道專線關(guān)閉使用。

2012年1月，瑞景專線開通運營，但北八道專線至今仍在運營使用。不僅如此，2013年，江西瑞景鐵路發(fā)展股份有限公司還將其45.5%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓于北八道。

這一系列動作，讓華茂物流及當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)“驚訝都來不及”。

2008年，曾祥華曾出資1000萬元接手八景一條國有廢棄鐵路線，并投建華茂專線。如今，華茂物流也必須按照瑞景專線的要求，在瑞景專線所持貨場進行貨運業(yè)務(wù)。

“這個平臺現(xiàn)在就是北八道所有，除了占股45.5%外，今年瑞景專線正在協(xié)商將其余部分國有資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓給北八道。”高安市政府一名知情人士透露。

如此一來，除集裝箱運煤的“業(yè)務(wù)”，北八道也運輸陶瓷。上述《通知》中提及的團結(jié)村(重慶)、城廂(成都)、改貌(貴陽)、王家營(昆明)四站鐵路運輸業(yè)務(wù)，唯有北八道一家可以運營。

關(guān)于北八道的正規(guī)交易貨物(俗稱“白貨”)運輸，《人民鐵道報》于2013年10月刊登的長篇報道《南昌鐵路局推進貨運組織改革紀(jì)實》有如下記錄：“全局運收第一大戶的漳州車務(wù)段在市場調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，重新界定鐵路運輸市場格局，集中火力投入既有、邊際貨源營銷組織工作”；“該段領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)營銷人員登門拜訪公司(北八道)總經(jīng)理林慶豐，使用35噸集裝箱每噸貨運單價可減少34元、一個車皮運價可節(jié)省2300元的運價優(yōu)勢讓林總心動不已，當(dāng)即提報一趟專列的裝車運輸計劃，運輸瓷磚至咸陽。這趟集裝箱專列共載貨3280噸，為段里一次性創(chuàng)收約50萬元。”

與此同時，“南昌局積極爭取總公司的支持和幫助，與西安鐵路局、成都鐵路局密切配合，在穩(wěn)定開行杏林-咸陽-八景自備集裝箱班列循環(huán)運輸方案基礎(chǔ)上，增加圃田西、王家營、改貌、團結(jié)村等站，‘白貨’市場得以不斷拓展。”

2009年，北八道八景基地投資建成。次年，北八道咸陽基地投資建成。2011年4月，咸陽市黨政負(fù)責(zé)人赴江西考察，專門會見了北八道董事長林慶豐。2012年，瑞景專線正式開通。

是年5月10日，原江西省委書記蘇榮在時任南昌鐵路局局長郭竹學(xué)陪同下視察瑞景專線，對專線內(nèi)投資企業(yè)進行高度評價。此前一年，原南昌鐵路局局長邵力平落馬。

目前，北八道物流集團和2013年4月新成立的北八道投資控股有限公司的最大自然人股東，均為林慶豐之女林玉婷，認(rèn)繳出資額分別為13150萬元和4500萬元。同時，《財經(jīng)國家周刊》記者從兩個信源獲知，北八道正謀求收購事宜，以為上市作準(zhǔn)備。

針對相關(guān)事宜，北八道明確拒絕了記者的多次采訪要求。而就鐵路貨運漏洞及國家財產(chǎn)流失嫌疑，《財經(jīng)國家周刊》記者聯(lián)系中鐵總并去函詢問，截至發(fā)稿，尚無回復(fù)。

一家每年運載量上千萬噸的民營企業(yè)，數(shù)年里繞過重重障礙，違規(guī)運送煤炭卻從未出過“問題”，這是一個奇跡。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個外界難以觸碰的神秘領(lǐng)域里，存在諸多制度和監(jiān)管漏洞，造成運輸風(fēng)險和國家財富的流失。

“法規(guī)歸法規(guī)，方法歸方法”，這條盜利之路背后，鐵路管理機制改革任重道遠(yuǎn)。

“套箱”

在對北八道集裝箱煤運的調(diào)查中，記者意外發(fā)現(xiàn)了其涉嫌偷逃鐵路運費的“創(chuàng)新”之舉——“套箱”。

北八道八景貨場，一個編號為BBTU8732979(25G1)的自備集裝箱內(nèi)，套裝了一編號為BBTU8681402(22G1)的自備集裝箱。

記者查閱中國鐵路客服中心鐵路貨運集裝箱尺寸得知：20英尺通用標(biāo)準(zhǔn)集裝箱中，代碼為22G1集裝箱內(nèi)部尺寸為6058×2438×2591(毫米)；而尺寸略大于22G1的20英尺25G1集裝箱高箱并非常見箱種，無任何參數(shù)記錄。

對此，鄭州鐵路公安局知情人士表示：“很意外，這種方法完完全全想不到”。而當(dāng)記者另詢鄭州鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)人時，驚訝之余，該負(fù)責(zé)人告知：“雖然看似簡單，但要不是有內(nèi)部人員出主意，估計北八道自己也想不到。”

若非熟知鐵路貨運系統(tǒng)，“套箱”之舉的危害程度，或很難想象。

按鐵路系統(tǒng)規(guī)定，集裝箱貨運運費以《鐵路貨物運價率表》為準(zhǔn)，集裝箱貨物每箱運價取決于運送貨物、線路及里程。此外，《鐵路貨物運價規(guī)則》還規(guī)定：自備集裝箱空運運價按“鐵路貨物運價率”規(guī)定重箱運價率的40%計算，“承運人利用自備集裝箱回空捎運貨物，按集裝箱重箱適用的運價率計費，在貨物運單鐵路記載事項欄內(nèi)說明，免收回空運費”。

規(guī)定中所說的集裝箱“空運”，在鐵路物流業(yè)內(nèi)稱之為“排空箱”。即集裝箱運輸?shù)竭_目標(biāo)站并卸貨完成后，以空箱形式返回發(fā)貨地或開往下一個裝貨地。

中鐵集裝箱等中鐵系統(tǒng)物流企業(yè)的鐵路集裝箱無需排空費用，所以“排空箱”的交費標(biāo)準(zhǔn)，主要用來規(guī)范其他物流公司的自備集裝箱。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，20英尺標(biāo)準(zhǔn)自備集裝箱排空費用一般在每只1000～2000元之間，這意味著以大箱包小箱的“套箱”形式運作，每排一個空箱，就能逃脫運費征收1000～2000元。

7月20～25日，記者通過中鐵集裝箱集裝箱查詢系統(tǒng)，持續(xù)追蹤北八道BBTU8732979(25G1)及BBTU8681402(22G1)自備集裝箱動態(tài)。系統(tǒng)清晰顯示BBTU8732979(25G1)正從八景排空箱返回至咸陽：20日到達麻城(湖北)、淮濱(河南)，21日到達商丘，22日到達鐵爐(河南)，23日到達新豐鎮(zhèn)(陜西)，24日到達圃田西站(河南)，25日到達咸陽站內(nèi)。同時，BBTU8681402(22G1)的集裝箱動態(tài)從20～25日均顯示在八景站內(nèi)。

在上述系統(tǒng)監(jiān)控中，大箱25G1在持續(xù)排空運行，而小箱22G1駐停原地沒有運行，“一動一靜”。實際情況卻是小箱22G1被套入大箱25G1內(nèi)運行。

“排空箱計數(shù)計費管理很嚴(yán)格，‘套箱’是絕對不允許的。一列貨運目前至少40組集裝箱，而且業(yè)務(wù)排空次數(shù)又多，若都‘套箱’排空的話，鐵路運費流失很嚇人。”一名鐵路物流相關(guān)人士說。

而據(jù)鄭州鐵路局裝卸機械廠內(nèi)部人士透露，北八道對自備集裝箱空箱的“利用”，并不止于“套箱”。

因自備集裝箱空箱運費僅為重箱運費的40%，為此，北八道還以重箱(裝有貨物的自備集裝箱)報空箱的形式偷逃其余60%的運費。具體運作方式為：提交貨物運單時，將裝載貨物的集裝箱上報為空箱，借空箱的名義行集裝箱運輸之實。

這是非常大膽且?guī)缀蹼y以實現(xiàn)的違法行為。上述鐵路物流人士聽后驚呼：“套箱已經(jīng)很大膽了，重箱報空箱運輸，得要多少個膽？除非是短途貨運，且鐵路上關(guān)系完全打通。”

上述鄭州鐵路局裝卸機械廠人士告訴記者，曾“親眼所見”北八道的上述行為，并向原鐵道部、現(xiàn)鐵總等部門多次舉報，“在北八道三門峽及咸陽貨場，他們不光用自備集裝箱運煤，還有運煤的集裝箱不打鉛封便直接運輸”。

“不打鉛封”，是空箱的標(biāo)志。為保證鐵路集裝箱貨運安全及客戶利益，只要是載貨集裝箱，都必須打上鉛封。鉛封可以看作集裝箱的一個門鎖，每個鉛封都有一獨一無二的編號且只能打開一次。當(dāng)客戶收貨時，可按鉛封編號對照貨物運單，只有運單所填編號與鉛封編號一致且鉛封未開，方能確定貨物未受損壞或被盜取?？障鋭t無需打上鉛封。

鄭州鐵路公安局相關(guān)人士得知后認(rèn)為：“不排除這種可能，但不太可能一整列都以重箱報空箱，而是在空箱中夾雜一些重箱來運輸貨物。”

相比“套箱”行為，以重箱報空箱進行集裝箱運輸，若無鐵總內(nèi)部系統(tǒng)調(diào)檔，外界無從可查。因鐵路集裝箱運輸?shù)呢涍\單均由信封密封，除發(fā)貨站、收貨站留檔存放及發(fā)貨人自留一份外，外人難以調(diào)閱。

經(jīng)過數(shù)年積累和擴張，北八道的運輸?shù)蹏粩嗯蛎洝?/p>

2012年10月，北八道在上海陸家嘴金融中心成立信泰融資租賃(上海)有限公司，開始“提供直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、出售回租、杠桿租賃、委托租賃、聯(lián)合租賃等不同形式的本外幣融資租賃業(yè)務(wù)，并兼營投融資咨詢業(yè)務(wù)”。

2013年4月，北八道投資控股有限公司在上海成立，信泰融資劃歸旗下。11月27日，首宗上海自貿(mào)區(qū)工業(yè)儲用地在上海土地交易市場拍賣成交，北八道投資控股有限公司以9650萬元的價格競得上海市外高橋保稅區(qū)新發(fā)展有限公司自貿(mào)區(qū)工業(yè)倉儲11509.2平方米的土地使用權(quán)。

與此同時，在鐵路貨運系統(tǒng)，北八道繼續(xù)“攻城掠地”：2014年5月，入駐成都鐵路局計劃在三年內(nèi)投資22億元建設(shè)的貴陽改貌物流港項目；6月，投資2.2億元進入青海西寧湟源物流港建設(shè)項目。

北八道的風(fēng)光，難掩國有鐵路部門及整個行業(yè)的窘迫。數(shù)據(jù)顯示，2012年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量的全社會份額，已由1980年的47.5%下降到2012年的16.9%，而公路運輸份額則由6.4%上升到34.6%。2013年啟動貨運改革后，2014年上半年，國家鐵路完成貨運量15.2億噸，同比仍下降3.6%，京津冀鐵路貨物快運業(yè)務(wù)甚至對只有幾噸甚至十幾公斤的貨物也“來者不拒”。

北八道無遠(yuǎn)弗屆背后，正是鐵路貨運系統(tǒng)自身積重難返的管理病兆。

軌道衡

軌道衡——鐵路貨運系統(tǒng)中又一個重要“關(guān)鍵詞”。這種安裝于鐵路線上的鐵運載重衡器系統(tǒng)，本可發(fā)揮有效的監(jiān)管作用，但實際上卻為諸如北八道進行集裝箱煤運、“套箱”、以重報空等違規(guī)行為提供了“保護”和“便利”。

根據(jù)《鐵路集裝箱運輸規(guī)則》規(guī)定，托運的集裝箱，每箱總重不得超過其標(biāo)記總重和鐵道部規(guī)定的限制重量。在集裝箱總重有限制的辦理站間運輸時，不得超過限制總重。鐵總及各路局規(guī)章均對集裝箱貨運載重進行嚴(yán)格管控，20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的最大載重量為27.5噸。

為杜絕鐵路運輸中的安全隱患和違章操作，軌道衡被寄予厚望。目前，中國安裝的軌道衡分為靜態(tài)軌道衡和動態(tài)軌道衡兩類，前者用于對靜止?fàn)顟B(tài)的貨車載重進行稱重，后者用于對行駛狀態(tài)的貨車載重進行稱重。

監(jiān)控集裝箱貨運的稱重，主要在各站所設(shè)的動態(tài)軌道衡上。動態(tài)軌道衡可對行駛中鐵運貨列的每節(jié)車廂進行精準(zhǔn)的測重顯示。一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，照理可以及時發(fā)現(xiàn)并予以排查。

但實際情況卻遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜。記者從鄭州東站軌道衡測重站了解得知，雖然動態(tài)軌道衡可精準(zhǔn)記錄過運車輛的載重數(shù)據(jù)，但具體的明細(xì)數(shù)據(jù)在監(jiān)測站不予顯示，“只有鐵總系統(tǒng)內(nèi)部可以看見”。而各站動態(tài)軌道衡的監(jiān)測任務(wù)十分“輕松”：只要不超過最大載重，便可直接放行。

以集裝箱貨運為例，車載20英尺集裝箱的載重只要不超過27.5噸，動態(tài)軌道衡監(jiān)測站就不會顯示任何數(shù)據(jù)，即表示“合格放行”。對此，鄭州鐵路公安局知情人士及軌道衡監(jiān)測站人員均表示不解：全國的軌道衡監(jiān)測都是這種狀況，其實在各站顯示具體測重數(shù)據(jù)很簡單，“為什么要設(shè)置障礙給監(jiān)管帶來麻煩呢？”

在此情形下，不管是“套箱”還是“以重報空”行為，便都有了“空子”可鉆，在整條貨運線上都可順利通行并躲避監(jiān)察。

除軌道衡外，同樣在鄭州東站貨場，記者發(fā)現(xiàn)另一套集裝箱監(jiān)測系統(tǒng)——PB6000。

“不過是形象工程。”鄭州鐵路公安局知情人士對此“不屑一顧”。然而，如果能正常發(fā)揮作用，這套系統(tǒng)配合軌道衡，或可成為杜絕鐵路貨運暗箱操作及偷盜運費的“利器”。

PB6000，即由同方威視技術(shù)股份有限公司研究開發(fā)的“多用途組合移動式拖車貨物安全檢查系統(tǒng)”，主要用于集裝箱及車輛檢查。通過交替雙能成像技術(shù)和雙目體視成像技術(shù)，可直觀地識別集裝箱內(nèi)所裝運的物質(zhì)屬性，對于重疊貨物的區(qū)別也不在話下。

鄭州鐵路局調(diào)度所內(nèi)部人士透露，僅北八道利用集裝箱運煤自買自賣一項，在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部其實“人盡皆知”：“只是鐵路系統(tǒng)太過封閉，外界很難知曉其中內(nèi)情。”

據(jù)該人士介紹，《鐵路集裝箱運輸規(guī)則》規(guī)定，托運人必須在運單上逐箱填記集裝箱箱號、施封號碼、貨物品名、件數(shù)、重量等內(nèi)容，“不得匿報貨物品名，貨物中不得夾帶危險貨物、易腐貨物、貨幣、有價證券以及其他政令限制運輸?shù)奈锲?rdquo;。

對于北八道而言，卻有“例外”。在箱號和施封號碼外，北八道的一些集裝箱貨運單上并不標(biāo)注貨物品名，只以代碼替代。“貨物品名都是代碼，這完全不合規(guī)定，意味著若非開箱親見，誰也不知道運輸貨物是什么。”上述知情人士告訴記者，鐵路公安系統(tǒng)檢查鐵路運輸時，貨運單是一重要憑證，但北八道的貨運單據(jù)，實質(zhì)上與“不報”、“匿報”并無差別。

同時，該人士告訴記者，鐵路集裝箱運輸雖然不受國家鐵路運輸計劃限制，但需配合統(tǒng)一調(diào)度登記。在實際運行中，北八道的集裝箱運輸卻時常不上報至發(fā)貨鐵路局調(diào)度所，在無調(diào)度所同意的情況下，便裝運發(fā)貨。

談及鐵路貨運系統(tǒng)各種規(guī)章制度，華茂物流一位業(yè)務(wù)經(jīng)理頗為無奈：“做鐵路貨運生意這么多年，感受最深的，就是這些制度說正規(guī)又不正規(guī)，說不正規(guī)又正規(guī)。”

不正規(guī)下的“漏洞”，并非人人都可以“鉆”。“還得看打通關(guān)系的能力。”北八道曾經(jīng)的合作伙伴蔣慶遠(yuǎn)說。