頁巖氣作為一種新的清潔能源，其勘查開發(fā)一直備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

國土資源部公布的信息顯示，我國頁巖氣資源開發(fā)現(xiàn)在已經(jīng)有了良好的開端，開始進(jìn)入規(guī)模化開發(fā)初期階段。專家稱，通過不斷的踏實(shí)工作，頁巖氣這種清潔高效資源將成為我國能源的重要組成部分。

9月17日上午，在國土資源部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國土資源部地勘司、中國地質(zhì)調(diào)查局、國土資源部油氣中心相關(guān)負(fù)責(zé)人就社會(huì)關(guān)心的問題，回答了記者的提問。

記者：外界認(rèn)為，由于第二輪招標(biāo)的成果并不如預(yù)期的好，各方對(duì)第三輪招標(biāo)的熱情似乎有所降低，對(duì)第三輪招標(biāo)造成一定的壓力。請(qǐng)問國土資源部第三輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)何時(shí)進(jìn)行？

答：關(guān)于頁巖氣探礦權(quán)如何設(shè)置，《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》中有明確要求，一方面國土資源部根據(jù)頁巖氣地質(zhì)條件、資源潛力、賦存狀況等情況，劃定重點(diǎn)勘查區(qū)域，統(tǒng)籌部署頁巖氣勘查工作，綜合考慮其他礦產(chǎn)資源勘查、開采，組織優(yōu)選頁巖氣勘查區(qū)塊并設(shè)置探礦權(quán)。另一方面省級(jí)國土資源主管部門可向國土資源部提出頁巖氣探礦權(quán)設(shè)置的建議。實(shí)際上，第三輪頁巖氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)，已初步形成了競(jìng)爭(zhēng)出讓的方案、選定了競(jìng)爭(zhēng)出讓區(qū)塊，待所有準(zhǔn)備工作完成后，將適時(shí)通過競(jìng)爭(zhēng)方式向社會(huì)出讓新的頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊。

記者：放開市場(chǎng)、引入石油公司以外的社會(huì)投資主體對(duì)促進(jìn)頁巖氣勘查開發(fā)起到了積極的作用，但如何防止可能出現(xiàn)的一放就亂、圈而不探、炒作資源、不規(guī)范操作等問題呢？

答：針對(duì)以上問題，主要采取了以下幾方面的措施：首先在頁巖氣探礦權(quán)出讓中，堅(jiān)持“有技術(shù)、有實(shí)力、有信譽(yù)”的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要求頁巖氣探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立企業(yè)法人，具有相應(yīng)資金能力、石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)；申請(qǐng)人不具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的，可以與具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位合作開展頁巖氣勘查、開采。在2012年進(jìn)行的第二輪頁巖氣招標(biāo)中，規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)為在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)或中方控股的中外合資企業(yè)，注冊(cè)資本應(yīng)在人民幣3億元以上，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人；應(yīng)具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，或已與具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系。

招標(biāo)出讓中，通過評(píng)比投標(biāo)企業(yè)對(duì)勘查現(xiàn)狀、基礎(chǔ)地質(zhì)條件、資源潛力、地質(zhì)與資源風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度，以及與之相對(duì)應(yīng)的勘查部署和資金預(yù)算的合理性，確定中標(biāo)人，避免一哄而上。探礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)頁巖氣探礦權(quán)時(shí)，應(yīng)向國土資源部承諾勘查責(zé)任和義務(wù)，包括資金投入、實(shí)物工作量、勘查進(jìn)度、綜合勘查、區(qū)塊退出、違約和失信責(zé)任追究等。具體在監(jiān)管上，實(shí)行部省兩級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)管，確保企業(yè)的勘查承諾履行到位。對(duì)于未完成承諾勘查投入的企業(yè)，按未完成比例退出區(qū)塊面積、繳納違約金。

記者：頁巖氣地質(zhì)調(diào)查工作下一步如何開展？

答：下一步的頁巖氣調(diào)查工作重點(diǎn)圍繞南方古生界海相地層的頁巖氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和全國頁巖氣資源潛力評(píng)價(jià)展開。

1.南方古生界海相地層的頁巖氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，將分為《四川盆地頁巖氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查》、《武陵山地區(qū)頁巖氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查》、《滇黔桂地區(qū)頁巖氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查》、《中揚(yáng)子地區(qū)頁巖氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查》、《下?lián)P子地區(qū)頁巖氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查》等項(xiàng)目進(jìn)行。中國地質(zhì)調(diào)查局將加大頁巖氣資源調(diào)查力度，主要針對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、勘查工作程度較低的四川盆地以外的古生界海相頁巖分布區(qū)，通過1∶25萬油氣基礎(chǔ)地質(zhì)填圖、頁巖氣地質(zhì)剖面實(shí)測(cè)、重磁電采集處理、二維地震采集處理、地質(zhì)調(diào)查井等手段，系統(tǒng)獲取頁巖含氣量等評(píng)價(jià)關(guān)鍵參數(shù)，研究頁巖氣形成富集地質(zhì)條件，分析不同地區(qū)、不同類型頁巖氣富集機(jī)理及主控因素，評(píng)價(jià)優(yōu)選有利目標(biāo)區(qū)，為我國頁巖氣的發(fā)展提供后備基地。

2.全國的頁巖氣資源潛力工作，將分為《頁巖氣資源評(píng)價(jià)參數(shù)體系及技術(shù)方法》、《全國頁巖氣資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)》、《南方頁巖氣資源分布區(qū)地應(yīng)力場(chǎng)調(diào)查》、《頁巖氣關(guān)鍵實(shí)驗(yàn)測(cè)試技術(shù)研究》、《南方地區(qū)頁巖氣勘查開發(fā)水資源與環(huán)境影響因素研究》和《頁巖氣資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)》等項(xiàng)目進(jìn)行。一方面，通過野外地質(zhì)調(diào)查、重磁電重新處理解釋、二維地震重新處理解釋、地質(zhì)調(diào)查井及探井分析等手段，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)資料和數(shù)據(jù)的應(yīng)用，規(guī)范關(guān)鍵評(píng)價(jià)參數(shù)獲取，建立頁巖氣資源評(píng)價(jià)刻度區(qū)，完善類比法和體積法評(píng)價(jià)方法，建立動(dòng)態(tài)法評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行全國頁巖氣資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，摸清我國頁巖氣資源“家底”，為我國頁巖氣的發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。另一方面，我們針對(duì)頁巖氣的勘探開發(fā)特點(diǎn)和要求，將對(duì)南方地區(qū)的地應(yīng)力場(chǎng)特征、水資源保障能力和與環(huán)境影響因素進(jìn)行調(diào)查研究，基本摸清不同地區(qū)、不同構(gòu)造單元地應(yīng)力場(chǎng)特征、水資源分布，提出環(huán)境保護(hù)的措施，為頁巖氣的勘查開發(fā)提供保障。

記者：有評(píng)論說，開采頁巖氣會(huì)對(duì)中國的生態(tài)環(huán)境帶來巨大災(zāi)難，請(qǐng)問這是否是真實(shí)的？如何避免出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？頁巖氣開采需要大量的水資源，如何破解水資源困境？還有一種擔(dān)心是說開采頁巖氣有可能會(huì)引發(fā)地震，這種說法是否屬實(shí)？

答：頁巖氣勘探開發(fā)中存在可能污染地下水源、引發(fā)地震、導(dǎo)致甲烷泄露等問題。但美國目前頁巖氣年產(chǎn)量超過3千億立方米，生產(chǎn)井超過10萬口，并沒有給環(huán)境帶來顯著負(fù)面影響，反而由于頁巖氣的產(chǎn)量上升，保障了美國的能源安全。頁巖氣勘探開發(fā)中遇到的問題在常規(guī)油氣勘探開發(fā)中也常見。如在美國有些頁巖氣開發(fā)區(qū)域，一些民用水井產(chǎn)出了天然氣。甲烷進(jìn)入地下水的問題此前在我國天然氣勘探開發(fā)中也曾出現(xiàn)過。一些淺層頁巖氣井由于壓裂可對(duì)附近建筑物基礎(chǔ)造成破壞。頁巖氣的開采與常規(guī)油氣不同，最大的不同點(diǎn)在于水平井分段壓裂，這使得頁巖氣開采用水相對(duì)多，壓裂規(guī)模大，可以通過技術(shù)攻關(guān)，調(diào)整用水量及壓裂液配方來解決。此外，壓裂深度距離淺水層還有約2000米，不會(huì)對(duì)地下水造成污染。通過合理操作和加強(qiáng)監(jiān)管，這些與頁巖氣相關(guān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的。

關(guān)于用水問題，我國頁巖氣勘查開發(fā)還處于起步階段，尚無不同類型頁巖氣開采的用水量數(shù)據(jù)。美國已成功對(duì)頁巖氣進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，積累了大量的水量數(shù)據(jù)，可供我國借鑒。首先，根據(jù)美國Barnett、Fayetteville、Haynesville、Marcellus四個(gè)主要頁巖氣產(chǎn)區(qū)的用水量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不足所在地區(qū)用水總量的1%。隨著技術(shù)的進(jìn)步，近年來基本實(shí)現(xiàn)了返排廢水的重復(fù)利用，頁巖氣開發(fā)過程中水的循環(huán)利用率不斷提高，用水量持續(xù)降低。針對(duì)缺水地區(qū)的劣質(zhì)地下水和礦山排水等非常規(guī)水資源開發(fā)利用技術(shù)的不斷進(jìn)步，有效地解決了頁巖氣開發(fā)過程中的水資源供需矛盾。根據(jù)美國能源部和地下水保護(hù)委員會(huì)的研究成果，以產(chǎn)生單位能量所需用水量為基準(zhǔn)，頁巖氣生產(chǎn)所需水量低于核電、石油、煤制氣、煤炭、油頁巖、油砂、生物柴油等能源生產(chǎn)。因些，頁巖氣開發(fā)不會(huì)對(duì)所在地區(qū)的水資源格局產(chǎn)生巨大影響。

記者：頁巖氣勘查開發(fā)的新技術(shù)有哪些？關(guān)鍵技術(shù)裝備與國際先進(jìn)水平比較，國產(chǎn)化率達(dá)到多少？頁巖氣開發(fā)成本與國際市場(chǎng)價(jià)格比較如何？從經(jīng)濟(jì)性角度考慮是否可行？有專家認(rèn)為我國儲(chǔ)存頁巖氣的地質(zhì)條件要惡劣的多，目前我國還不掌握最先進(jìn)的開采技術(shù)，這種說法是否正確？

答：頁巖氣具有大面積連續(xù)分布、孔隙小滲透性低等特點(diǎn)，因此，與常規(guī)油氣勘查開發(fā)技術(shù)有一定差別。頁巖氣勘查開發(fā)的主要新技術(shù)包括：頁巖氣“甜點(diǎn)”地球物理識(shí)別與預(yù)測(cè)技術(shù)、長(zhǎng)水平井段鉆井技術(shù)、分段水力壓裂技術(shù)、微地震監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、產(chǎn)能預(yù)測(cè)數(shù)字模擬技術(shù)，以及頁巖微米-納米結(jié)構(gòu)與成分實(shí)驗(yàn)測(cè)試技術(shù)等；另外，水平井組布設(shè)和“井工廠”生產(chǎn)方式也是頁巖氣勘查開發(fā)的重要特征。

近年來，通過引進(jìn)、消化、吸收和自主研發(fā)，我國頁巖氣勘查開發(fā)技術(shù)裝備取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，逐步縮小了國外先進(jìn)水平的差距。關(guān)鍵技術(shù)裝備基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，其性能指標(biāo)達(dá)到或接近國外先進(jìn)水平，非震物探識(shí)別與預(yù)測(cè)技術(shù)、整體可移動(dòng)軌道鉆機(jī)、大型壓裂車（3000型、3500型）、施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)等處于國際領(lǐng)先水平；但是，我國的鉆井地質(zhì)導(dǎo)向、隨鉆測(cè)量、壓裂可鉆橋塞、微米-納米結(jié)構(gòu)與成分分析等設(shè)備與國外成熟技術(shù)仍有差距，加上我國南方地質(zhì)、地表?xiàng)l件復(fù)雜，施工經(jīng)驗(yàn)不足，因此，水平井和分段壓裂施工時(shí)間較長(zhǎng)、勘查開發(fā)成本較高。目前，可以自主進(jìn)行水平井和分段壓裂設(shè)計(jì)和施工，自主施工的費(fèi)用在90%以上。

頁巖氣開采主要采取水平井分段壓裂技術(shù)，與常規(guī)油氣開發(fā)相比成本較高。美國水平井鉆完井、壓裂施工周期為25天~30天，單井成本一般低于3000萬人民幣，其中Barnett單井成本1600萬左右，Haynesville單井成本4600萬元左右。我國頁巖氣地質(zhì)條件復(fù)雜，同時(shí)施工技術(shù)和設(shè)備與美國相比起步較晚，單井成本相對(duì)較高。第一批水平井施工周期長(zhǎng)達(dá)5~7個(gè)月，單井成本在1億元左右，但目前水平井施工周期已控制在2~3個(gè)月，成本也下降到5000萬~7000萬左右。相信隨著國內(nèi)技術(shù)的不斷提高、國產(chǎn)設(shè)備和材料的改進(jìn)、施工經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富、“井工廠”開發(fā)模式的應(yīng)用等，成本會(huì)進(jìn)一步降低。

記者：綜合考慮各種挑戰(zhàn)，中國利用頁巖氣的前景如何？有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國天然氣的對(duì)外依存度明年會(huì)達(dá)到31%，2030年會(huì)達(dá)到42%，隨著頁巖氣的開發(fā)，對(duì)外依存度是否有可能降低？頁巖氣開采對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么意義和促進(jìn)作用？

答：我國人口多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、能源消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)。我國目前還是以煤為主體的能源結(jié)構(gòu)，國內(nèi)能源供應(yīng)有保障，但建設(shè)生態(tài)文明需要清潔能源，必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)、增加石油天然氣供應(yīng)。預(yù)計(jì)2015年我國頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到65億立方米，2017年達(dá)150億立方米，到2020年將超過300億立方米，如果措施得當(dāng)，有望達(dá)到400億立方米~600億立方米，占天然氣總產(chǎn)量的1/5左右。隨著頁巖氣勘查開發(fā)的推進(jìn)，產(chǎn)量不斷增加，將有利于緩解天然氣供應(yīng)壓力，保障國家能源供應(yīng)及安全，降低我國天然氣對(duì)外依存度；成為我國清潔能源的重要組成部分，有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排；有利于開展分布式就近利用與天然氣發(fā)電，提高能源利用效率；有利于推動(dòng)油氣勘探理論創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，并拉動(dòng)油氣裝備制造業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。