近日與能源新聞?shì)^多，首先是2014中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)10月21日在天津開(kāi)幕并發(fā)布了《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告(2014)》，2013年，我國(guó)石油新增探明儲(chǔ)量10.83億噸，天然氣新增探明儲(chǔ)量6159.11億立方米，探明儲(chǔ)量均實(shí)現(xiàn)大幅增加。二是國(guó)際原油價(jià)格最近4個(gè)月以來(lái)下跌了近25%，加上國(guó)際煤炭糧食、鐵礦石等等大宗物資下跌，部分原料輸出國(guó)和能源原材料企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)。三是中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格有回升，但內(nèi)蒙古前三重試進(jìn)口煤而超過(guò)1400萬(wàn)噸。四是煤炭稅費(fèi)改革起步，官員稱帶著中國(guó)稅費(fèi)改革成敗。五是中國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)700萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)30.37%，累計(jì)裝機(jī)容量已接近1億千瓦。

據(jù)《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告(2014)》，自2011年起，中國(guó)實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。3年來(lái)，全社會(huì)找礦投入累計(jì)超過(guò)3500億元，80%以上源于社會(huì)資金。新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地451個(gè)，主要礦產(chǎn)新增察明儲(chǔ)量顯著。與之前相比，45種主要礦產(chǎn)中有37種礦產(chǎn)的探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)，其中煤、天然氣、銅等22個(gè)礦種儲(chǔ)量增幅在兩位數(shù)以上，其中煤炭增長(zhǎng)10.7%，天然氣增長(zhǎng)22.8%，鐵礦增長(zhǎng)9.8%，銅礦增長(zhǎng)13.3%，鋁土礦增長(zhǎng)7.2%，金礦增長(zhǎng)30.7%。。僅去年，中國(guó)地質(zhì)勘查投入1246億元，全年完成鉆探工作量2232萬(wàn)米。此外還公布了中國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)：2013年全國(guó)一次能源生產(chǎn)總量為34.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較上年增長(zhǎng)2.4%；消費(fèi)總量達(dá)37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)3.7%，能源自給率為90.7%，較上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。報(bào)告指出，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)不斷改善，天然氣等清潔能源比重不斷上升。2013年能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為：原煤占75.6%，原油占8.9%，天然氣占4.6%，水電、核電、風(fēng)電等占10.9%；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為：煤炭占66.0%，石油占18.4%，天然氣占5.8%，水電、核電、風(fēng)電等占9.8%。但華北地區(qū)10月連續(xù)三次霧霾天氣表明，中國(guó)調(diào)整以煤為主的能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)依然任重道遠(yuǎn)。

國(guó)際原油價(jià)格最近4個(gè)月以來(lái)下跌了近25%，每近日在每桶82美元左右徘徊。世界銀行預(yù)測(cè)這一輪油價(jià)低迷將持續(xù)到2015年，專家認(rèn)為將撼動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)利益格局。油價(jià)下跌一般認(rèn)為有三個(gè)原因，一是國(guó)際市場(chǎng)，尤其是歐洲與亞洲市場(chǎng)，石油需求低迷。二是由于利比亞和伊拉克原油產(chǎn)量增長(zhǎng)，歐佩克9月原油產(chǎn)量達(dá)一年來(lái)的最高水平。三是美元走挺導(dǎo)致購(gòu)買力上升，進(jìn)而拉低石油價(jià)格。同時(shí)也有陰謀論出臺(tái)，認(rèn)為是沙特與美國(guó)聯(lián)手壓低油價(jià)以打擊制裁俄羅斯。但據(jù)預(yù)測(cè)這將損害石油輸出國(guó)利益，據(jù)推測(cè)如果布倫特原油價(jià)格指數(shù)跌至每桶80美元，歐佩克國(guó)家的盈利預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)20%的下降，此外還會(huì)影響其償債能力，讓其無(wú)法在不違約的情況下償還所負(fù)債務(wù)的利息。此外，如果油價(jià)下跌過(guò)多，美國(guó)將被迫削減用于擴(kuò)大石油天然氣產(chǎn)能的投資，可能會(huì)延緩美國(guó)頁(yè)巖油氣革命進(jìn)程，更有甚者認(rèn)為將刺破頁(yè)巖油氣"泡沫"造成新的投資融資損失。過(guò)去幾年歐佩克一直將原油價(jià)格控制在100美元/桶左右。歐佩克將在11月27日討論是否調(diào)整目前每天約3000萬(wàn)桶的產(chǎn)量上限。經(jīng)濟(jì)利益格局上，俄國(guó)財(cái)政高度依賴能源出口，2013年石油和天然氣占俄財(cái)政收入的48%和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8.9%。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行的計(jì)算，原油價(jià)格維持在104美元/桶才能維持收支平衡。若降至90美元/桶，2015年俄羅斯財(cái)政收入將減少1.2%。最近半年，受油價(jià)下跌等影響，俄羅斯盧布貶值已經(jīng)近20%。上周，委內(nèi)瑞拉一攬子石油出口均價(jià)下跌5.07美元/桶，從前一周的每桶82.72美元降到77.65美元。這一消息在委內(nèi)瑞拉引起不小的震動(dòng)。因?yàn)榻衲?月中旬以來(lái)，委內(nèi)瑞拉出口油價(jià)已經(jīng)是連續(xù)6周下跌，現(xiàn)在每桶油價(jià)比6周前減少了12.54美元。國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)下跌，也使委內(nèi)瑞拉處于危險(xiǎn)的困境，因?yàn)閲?guó)家外匯收入的96%來(lái)自石油出口收入。陰謀論者認(rèn)為，這是美國(guó)與石油輸出國(guó)組織(歐佩克)密謀打壓油價(jià)的結(jié)果，為的是打擊對(duì)手俄羅斯、伊朗和委內(nèi)瑞拉等國(guó)。也有專家認(rèn)為油價(jià)下跌，是中長(zhǎng)期內(nèi)市場(chǎng)供需變化的結(jié)果。"美國(guó)與歐佩克密謀壓低油價(jià)"的說(shuō)法證據(jù)不足。世界銀行日前發(fā)布報(bào)告說(shuō)，大多數(shù)大宗商品，特別是石油價(jià)格的下行可能持續(xù)到2015年。對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)而言，油價(jià)大跌相當(dāng)于一次超大規(guī)模量化寬松，將有助于刺激目前時(shí)好時(shí)壞的全球經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)每天油價(jià)下跌會(huì)帶來(lái)18億美元的"額外之財(cái)"，相當(dāng)于每年產(chǎn)生大約6600億美元的資金。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，油價(jià)下跌相當(dāng)于對(duì)石油消費(fèi)國(guó)減稅。國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，原油出口國(guó)當(dāng)然要承受壓力，但是，美國(guó)石油生產(chǎn)商同樣會(huì)有損失。而有中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為油價(jià)下跌對(duì)中石油、中海油也是考驗(yàn)，并建議原油價(jià)格如果從每桶80美元繼續(xù)下降，中國(guó)考慮更大規(guī)模的進(jìn)口原油，國(guó)內(nèi)一些原油生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)放假并予以補(bǔ)貼，降低中國(guó)外匯儲(chǔ)備和外匯占款，可以減輕外匯儲(chǔ)備過(guò)大的壓力。同時(shí)還應(yīng)利用國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌時(shí)機(jī)，擴(kuò)大投資并購(gòu)國(guó)際上能源、礦產(chǎn)資源企業(yè)。另?yè)?jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，中國(guó)今年非金融企業(yè)對(duì)外投資達(dá)749.6億美元，比去年同期增長(zhǎng)22%。石油價(jià)格下跌和中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)有利全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

10月22日秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于497元/噸，比前一報(bào)告期上漲了7元/噸。分析認(rèn)為近期海上煤炭運(yùn)價(jià)溫和回升預(yù)示的需求回暖、開(kāi)征煤炭進(jìn)口關(guān)稅可能對(duì)煤炭進(jìn)口造成的負(fù)面影響、對(duì)11月份大型煤炭企業(yè)可能繼續(xù)調(diào)高煤炭銷售價(jià)格的預(yù)期等積極因素，是促使本期價(jià)格指數(shù)繼續(xù)保持較大漲幅的主要原因。但另一方面信息值得關(guān)注，一是澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)已獲中國(guó)同意，在中澳自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成后，中國(guó)將豁免對(duì)澳大利亞煤炭的進(jìn)口關(guān)稅。另一家主要煤炭出口國(guó)印尼則憑借東南亞國(guó)家聯(lián)盟(ASEAN)與中國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，已經(jīng)取得豁免。二是進(jìn)口煤關(guān)稅較低且從價(jià)計(jì)征在煤炭?jī)r(jià)格下跌下幾乎可以忽略不計(jì)。三是據(jù)報(bào)道前三季度內(nèi)蒙古進(jìn)口煤炭1470.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.7%。這表明中國(guó)能源企業(yè)特別是煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力以面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。為增強(qiáng)煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，一是企業(yè)要調(diào)整結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)，二是政府需要改革不合理稅費(fèi)制度以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。10月23日媒體報(bào)道，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在煤炭資源稅費(fèi)改革工作會(huì)上表示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求此次改革不能增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)，各地在落實(shí)中要切實(shí)做好清費(fèi)工作；要合理擬定適用稅率。此次推出的煤炭資源稅費(fèi)改革，是《深化財(cái)稅體制改革總體方案》通過(guò)后在稅制改革上的破題之作，對(duì)于推進(jìn)其他稅種的改革具有重要帶動(dòng)作用。就資源稅本身而言，此次改革是資源稅整體改革的關(guān)鍵步驟，在清理收費(fèi)、征收范圍、稅率設(shè)計(jì)和計(jì)征辦法等方面都取得了重大突破，是繼成品油稅費(fèi)改革后的又一重大進(jìn)展。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)煤炭產(chǎn)品價(jià)格偏低，一定程度上造成粗放型的開(kāi)采和消費(fèi)模式。實(shí)施煤炭資源稅費(fèi)改革，有利于促進(jìn)煤炭資源合理開(kāi)采和集約利用。清費(fèi)工作是否到位關(guān)系到此次改革的成敗。各地應(yīng)全面清理涉煤收費(fèi)基金，將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)。對(duì)地方政府違規(guī)設(shè)立的其他涉煤收費(fèi)基金，堅(jiān)決取締。今后實(shí)行從價(jià)計(jì)征改革的其他資源品目，均比照上述清費(fèi)原則處理。結(jié)合資源稅費(fèi)規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源稟賦等因素，將煤炭資源稅稅率幅度確定為2%到10%，具體適用稅率由省級(jí)政府?dāng)M定，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審批。這表明中央政府已重視煤炭企業(yè)剩負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題并著手解決。

從2014北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上獲悉，截至今年6月底，中國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)700萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)30.37%，累計(jì)裝機(jī)容量已接近1億千瓦。專家認(rèn)為風(fēng)電的快速發(fā)展，得益于中國(guó)對(duì)風(fēng)電作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的定位以及有力的政策支持，"十二五"規(guī)劃明確要求，到2015年底投入運(yùn)行的風(fēng)電總裝機(jī)容量要達(dá)到1億千瓦，到2020年風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到2億千瓦。2013年，在經(jīng)歷十幾年的高速增長(zhǎng)后，全球風(fēng)電裝機(jī)首次出現(xiàn)下降，同比下降21%，中國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)同樣有所放緩。但中國(guó)在國(guó)際風(fēng)電市場(chǎng)中依然保持領(lǐng)頭羊位置，去年我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到1349億千瓦時(shí)，成為繼火電、水電之后的第三大電源;同時(shí)，風(fēng)電裝機(jī)在電力裝機(jī)總量中比重逐年提高，今年上半年已超過(guò)6%;而隨著國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備可靠性的提高，風(fēng)電設(shè)備"走出去"取得突破，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備已銷往全球6大洲的27個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰看來(lái)，受益于較穩(wěn)定的政策環(huán)境，我國(guó)無(wú)論是風(fēng)電發(fā)電企業(yè)還是設(shè)備制造商都將迎來(lái)持續(xù)發(fā)展，他預(yù)計(jì)，隨著中國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，美國(guó)市場(chǎng)的恢復(fù)和新興市場(chǎng)比重越來(lái)越大，全球風(fēng)電裝機(jī)將迎來(lái)又一個(gè)發(fā)展高峰。專家認(rèn)為在中國(guó)勞動(dòng)人口絕對(duì)數(shù)開(kāi)始下降的條件下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠效率提升，而效率高低有五個(gè)主要因素決定，技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理改進(jìn)、勞動(dòng)力素質(zhì)提高，制度變革。中國(guó)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整以增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是清費(fèi)立稅，降低能源企業(yè)特別是煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，在煤價(jià)高昂時(shí)有媒體透露，煤炭最終價(jià)格中一半是交易成本，中國(guó)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)體制機(jī)制和技術(shù)雙創(chuàng)新以提高中國(guó)能源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而保障中國(guó)能源安全與環(huán)境安全、保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(秦京午：資深能源評(píng)論員，原人民日?qǐng)?bào)高級(jí)編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院(現(xiàn)南京師范大學(xué))新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日?qǐng)?bào)，并考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日?qǐng)?bào)海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機(jī)械、環(huán)保、海洋、國(guó)土等領(lǐng)域報(bào)道。2011年底進(jìn)入中國(guó)能源網(wǎng)。)