國際油價近日延續(xù)跌勢，16日的紐約油價曾一度跌破60美元/桶這一重要心理關口，觸及5年多來的低點。反觀中國，近期在能源領域的動向同樣引人注目，除加強對外能源合作之外，還連續(xù)兩度提高國內成品油消費稅。

此間分析人士指出，在國際能源價格低迷的大背景下，中國在把握能源戰(zhàn)略上更趨理性和務實，除了加快既定改革進程、完善能源儲備之外，也力爭在國際能源市場上占據(jù)更加有利的位置。

從中亞天然氣管道C線正式向中國輸氣，到年供氣量將達380億立方米的《中俄東線供氣購銷合同》簽訂。今年以來，中國在能源領域的對外合作成果可謂豐碩，簽下不少價值不菲的“大單”。這對于中國保證未來相當長一段時間的能源安全至關重要。

時至年關，中國推動對外能源合作的腳步依然沒有停歇。中石油與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署了《關于沿西線管道從俄羅斯向中國供應天然氣的框架協(xié)議》，成為繼《中俄東線供氣購銷合同》之后，中俄天然氣合作取得的又一新進展。而剛剛對哈薩克斯坦進行正式訪問的國務院總理李克強表示，希望雙方繼續(xù)深化能源合作，加緊推進中哈天然氣管道建設。

中國經濟長期快速發(fā)展導致對外能源依存度不斷提高。據(jù)中石油經濟技術研究院發(fā)布的報告顯示，截至2013年，中國石油對外依存度高達58.1%。過去幾年，國際原油價格長期在高位徘徊，中國除了需要付出高額外匯外，也不得不面對能源供應緊張問題。

國際能源署認為90天的石油進口需求量為一國戰(zhàn)略石油儲備的“安全線”，但目前中國的原油儲備僅相當于30天的進口需求量。近期的油價走低，給中國把握能源戰(zhàn)略提供了一個難得的緩沖期。11月下旬，中國國家石油儲備一期工程建成投用，包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個國家石油儲備基地，總儲備庫容為1640萬立方米，儲備原油1243萬噸。

中國人民大學國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春指出，石油價格走低一方面有利于中國對外能源生產、銷售合作，另一方面也有利于推動“一帶一路”區(qū)域合作和中國的商務外交。

在加大對外能源合作的同時，中國近期在國內能源領域也出臺多項改革舉措。財政部、國家稅務總局在11月29日、12月12日連續(xù)兩次提高成品油消費稅，成為這一輪改革的標志性事件。

這兩次調整是在國內成品油油價“九連降”的背景下實施的，兼顧宏觀調控需要和企業(yè)大眾承受能力，實現(xiàn)了提稅與降價同步，最大限度緩解改革帶來的陣痛。

據(jù)財政部有關負責人介紹，提高成品油消費稅的新增收入將納入一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持經濟轉型，重點用于兩方面：增加治理環(huán)境污染、應對氣候變化的財政資金；用于促進節(jié)約能源、鼓勵新能源汽車發(fā)展。

除提高成品油消費稅外，能源價格改革也呈加速之勢。國務院日前印發(fā)的《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》指出，理順能源價格機制，鼓勵社會資本參與清潔能源、電網(wǎng)以及油氣管網(wǎng)和儲存設施建設。發(fā)改委方面也表示，國家將進一步推進天然氣價格改革。

不過，專家指出，油價持續(xù)低迷，帶給中國的未必全是利好，其中蘊含的風險同樣不容忽視。清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明說，從全球來看，資源型國家和新興經濟體都受到了石油價格下跌的沖擊，中國對外貿易受到了影響。石油價格下跌后，會造成新興經濟體的資本外流，目前中國外匯流出的現(xiàn)象也在增多。

“石油下跌對國內的直接影響是商品價格下滑，加大通縮壓力，石油生產行業(yè)也要面臨不景氣的狀況。”袁剛明說，看到油價下跌帶來好處的同時，必須正視它的危害。