3月30日，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》。實施意見提出，重大水利工程建設(shè)運營一律向社會資本開放，鼓勵通過招標、電力直接交易等市場競爭方式確定發(fā)電價格。

實施意見提出，社會資本來源包括符合條件的各類國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)。重大水利工程原則上應(yīng)優(yōu)先考慮由社會資本參與建設(shè)和運營。對新建項目，要建立健全政府和社會資本合作(PPP）機制，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運營。

實施意見還規(guī)定，對社會資本參與的重大水利工程供水、發(fā)電等產(chǎn)品價格，探索實行由項目投資經(jīng)營主體與用戶協(xié)商定價。鼓勵通過招標、電力直接交易等市場競爭方式確定發(fā)電價格。需要由政府制定價格的，既要考慮社會資本的合理回報，又要考慮用戶的承受能力、社會公眾利益等因素。