3月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委等三部委聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，如何理解并推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略，在發(fā)展的過(guò)程中，能源企業(yè)又將面臨哪些機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，為此，本報(bào)專(zhuān)訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所資源經(jīng)濟(jì)研究室主任劉強(qiáng)。

記者：您認(rèn)為我國(guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的愿景與行動(dòng)的背景或者出發(fā)點(diǎn)是什么？

劉強(qiáng)：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”其實(shí)跟我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)口中亞的能源是一脈相承的，“21世紀(jì)海上絲綢之路”則跟我國(guó)進(jìn)口西亞、中東包括非洲能源的經(jīng)歷完全吻合，我國(guó)提出“一帶一路”的戰(zhàn)略，我認(rèn)為有以下三個(gè)方面的考慮：第一是中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從經(jīng)濟(jì)合作的角度來(lái)說(shuō)，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，我國(guó)將與亞歐大陸各國(guó)經(jīng)濟(jì)體有一個(gè)更深的融合。以前我們講改革開(kāi)放，現(xiàn)在已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展到經(jīng)濟(jì)融合，不可同日而語(yǔ)，我國(guó)的對(duì)外合作已經(jīng)不是對(duì)外開(kāi)放的層次，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)融合的層次。

第二個(gè)是解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)考慮，我們這些年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是通過(guò)城市化和工業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它對(duì)應(yīng)大量的產(chǎn)能建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)，而現(xiàn)在已經(jīng)不需要這么多了，比如鋼鐵、水泥這些跟大規(guī)模建設(shè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程走向收尾階段，很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能開(kāi)始進(jìn)入過(guò)剩期，要化解這些過(guò)剩產(chǎn)能，不可能一下子把它們關(guān)掉。同時(shí)亞洲內(nèi)陸的很多國(guó)家的大規(guī)模城市化還沒(méi)有開(kāi)始，正好跟我國(guó)有一個(gè)產(chǎn)能的梯次效應(yīng)，所以我們把這些過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，或者把產(chǎn)品出口給他們。

第三個(gè)方面則跟能源關(guān)系非常密切，可以說(shuō)是能源市場(chǎng)的國(guó)際融合。對(duì)于新能源來(lái)說(shuō)，這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有些地方特別需要新能源，尤其是分布式能源，比如中亞地區(qū)、蒙古地區(qū)，跟我們內(nèi)陸地區(qū)有點(diǎn)像，適合發(fā)展光伏和風(fēng)電。在東南亞地區(qū)，小水電資源很多，但是一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，所以存在合作開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)。這些地方有一定的資源條件，但是發(fā)展滯后，而我國(guó)在新能源方面的技術(shù)、產(chǎn)能都有優(yōu)勢(shì)，所以“一帶一路”對(duì)于清潔能源也是一個(gè)機(jī)遇。

記者：您認(rèn)為我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略涉及到的各個(gè)省份、地區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中，各自擁有哪些發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇？

劉強(qiáng)：經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施要先行，其中能源基礎(chǔ)設(shè)施非常重要，但是“一帶一路”上的很多國(guó)家，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不行，沒(méi)有我們發(fā)展得快，因此合作開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)空間非常大，現(xiàn)在我國(guó)沿海很多發(fā)達(dá)地區(qū)在進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如減煤增氣，所以要發(fā)展一定的LNG接收站等，這些都是能源企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

在東北亞地區(qū)，我國(guó)的東北、華北地區(qū)可以加強(qiáng)跟蒙古、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、朝鮮半島的能源合作，這個(gè)地區(qū)搞電網(wǎng)的一體化是有條件的，尤其是我國(guó)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的電力交易由來(lái)已久，如果與振興東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，合作空間還是比較大的。

在東南亞地區(qū)，人口非常多，能源資源非常豐富，而我國(guó)華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好，存在互補(bǔ)，比如緬甸、老撾、越南的水電資源不錯(cuò)，可以大力合作開(kāi)發(fā)，然后輸送回來(lái)。

在中亞地區(qū)，我國(guó)新疆和中亞五國(guó)、阿富汗、巴基斯坦、伊朗等國(guó)的電力合作是有空間的，新疆各方面都有優(yōu)勢(shì)，它本身的能源資源很豐富，臨近的幾個(gè)國(guó)家能源資源也很多。新疆地緣資源也很豐富，與西亞、中亞、南亞地區(qū)都很接近，一旦發(fā)展起來(lái)，人員流動(dòng)和物流的帶動(dòng)作用是非常強(qiáng)的，我認(rèn)為把它發(fā)展成我國(guó)的加州是非常有可能的。

記者：但是在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)走出去也會(huì)面臨諸如安全等風(fēng)險(xiǎn)，您認(rèn)為該如何應(yīng)對(duì)？

劉強(qiáng)：這是另外一個(gè)層次的問(wèn)題，要看當(dāng)?shù)卣目刂颇芰凸芾砟芰?wèn)題。不能因?yàn)榇嬖陲L(fēng)險(xiǎn)就不出去，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境差往往是極端主義產(chǎn)生的根源之一，如果發(fā)展好的話，大家安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)就會(huì)穩(wěn)定。所以這是一個(gè)相互影響的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，正是因?yàn)榇嬖谶@樣那樣的問(wèn)題，這些國(guó)家更迫切需要發(fā)展。不過(guò)，在對(duì)外合作過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)必須要考慮到安全問(wèn)題。