6月25日，環(huán)保部發(fā)出公告，對2014年脫硫脫硝設施存在突出問題的17家企業(yè)旗下的46家單位予以處罰。環(huán)保部要求15個工作日內，依據(jù)實際排放情況確定應全額繳納的2014年二氧化硫、氮氧化物排污費金額。進行掛牌督辦并要求企業(yè)于年底前完成整改任務。其次，醞釀近十年之久的《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》向社會各界征求意見。其中對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅。最高按照當?shù)剡m用稅額標準的3倍計征。

自《環(huán)境環(huán)保法》和《商品煤質量管理辦法》正式實施以來，超標排放的耗煤電力企業(yè)屢屢受到處罰和進口煤受到多次的退訂。電企脫硫脫硝超標除了設施存在問題之外，追根溯源根本原因會放在"煤炭"。環(huán)保部對火電企業(yè)脫硫脫硝處罰對煤炭行業(yè)影響幾何

◎內蒙古煤炭交易中心：環(huán)保部對火電企業(yè)的處罰對煤炭行業(yè)產生影響是必然的。其一：對價格的影響。環(huán)保部對火電企業(yè)的處罰會大幅降低企業(yè)的利潤來源，電力企業(yè)為了保證企業(yè)運營的利潤必然會降低燃料采購價格，價格的降低最終會由煤炭供應鏈各環(huán)節(jié)共擔。其二，對產銷量的影響。環(huán)保部對火電企業(yè)的處罰使得火電企業(yè)在煤炭采購上會以能達到排放標準的的煤炭產品為主，非標準高標準和低標準煤炭參配為輔助，非達標的煤炭產品產銷量會受到市場的嚴格限制。其三，國家對可再生能源的推廣應用，主要電力企業(yè)加大對非燃煤發(fā)電設施的投資，可再生能源的投入使用造成對煤炭總需求量的下降。

總體而言：耗煤發(fā)電行業(yè)煤炭需求向標準化發(fā)展，燃煤發(fā)電量增長幅度有限或"階段性補充式"增長。

◎毛雋(江蘇錦盈資本管理有限公司分析師)：對于國家針對環(huán)保的決心，在去年就有愈演愈烈的趨勢。隨著經濟調整，中小煤企生存艱難，通過對環(huán)保的狠抓，起到了淘汰落后產能的目的，也有效遏制了私拉亂采等不利于安全生產和資源保護的亂像。對于國家煤炭穩(wěn)定運行和可調控發(fā)展的積極意義很大，但由于沒有有效解決下游需求不足的困局，降火電份額的戰(zhàn)略短期還難見明顯效應，預計對近期煤價影響還很有限。

◎崔春光(中信期貨研究部分析師)：雖然我國對脫硫脫硝的上網火力電價進行一定的補貼政策，但脫硫脫硝仍會增加火電企業(yè)的運行成本。我們認為，國家加大對火電未脫硫脫硝進行處罰，會迫使更多的火電企業(yè)配置相關的環(huán)保設備，短期不能安裝環(huán)保設備的電廠將會更青睞于采購低硫環(huán)保煤作用原料，因此對高硫煤的銷售將有一定沖擊。從成本方面分析，火電企業(yè)運行成本增加，電廠也會努力將增加的成本向上游煤企轉移，同時，電廠也會考慮使用底價的高硫煤并進行脫硫脫硝劃算，還是采購同熱值的低熱值煤作為原料更劃算。

◎張朋程(格林大華期貨分析師)：電力企業(yè)在脫硫脫硝設備的配置方面一直決策較慢，這次脫硫脫硝處罰，以及脫硫脫硝設備補償可謂恩威并施，未來一段時間可以推動電廠加快配置環(huán)保設備。根據(jù)中國煤炭資源網的數(shù)據(jù)，中國煤炭主產省份高硫煤成本(按產量加權平均)總體低于低硫煤。以美國的經驗看，低成本高硫煤最終統(tǒng)治發(fā)電市場是可以預期的。脫硫脫硝處罰措施有利于加快低成本煤的利用。根據(jù)我們的調研，目前已配置脫硫脫硝設備的電廠，盈利狀況大大好于未配置的電廠，預計未來十年里，低成本高硫煤的使用比例將會大大增加。

◎劉冬娜(卓創(chuàng)資訊分析師)：綜合來看，我國環(huán)保力度正在不斷加大，政府治理決心堅決，是煤炭行業(yè)一大利空因素，未來環(huán)保"緊箍咒"將一直抑制煤價反彈空間。此次環(huán)保部對火電企業(yè)脫硫脫硝處罰對煤炭行業(yè)影響程度一般，屬雪上加霜，因當前大部分電企符合要求，僅少數(shù)需處理，2013年至今，對含硫量偏高等劣質煤采購量嚴重縮減，尤其今年。

◎許思達(杭州大望投資管理分析師)：第一、長期來看，高硫及低品質煤將遭淘汰;第二、對于國家來說，借機淘汰落后產能實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，實為一次不錯的契機。但對于煤企是一種增加生產成本的負擔;第三、制度的指定是一方面，更重要的是看接下來的實施效果;第四、電廠基本上會把這部分成本轉嫁給煤企。現(xiàn)在煤企已經很困難了。相煎何太急

◎紀少卿(旭陽煤化工集團煤炭市場研究部分析師)：優(yōu)質動力煤會受到越來越多的青睞。澳洲的動力煤關稅取消后，澳洲煤或成為國內動力煤的主要競爭對手。另外，以印尼煤為首的煤質較差的進口煤炭將受到限制，國內山西、陜西、內蒙地區(qū)的優(yōu)質動力煤受此影響不大，劣質動力煤銷售將受到限制。

◎曹維運(淮北礦業(yè)集團上海金義煤炭事業(yè)部總監(jiān))：第一、電力行業(yè)落實環(huán)保部政策，加強脫硫脫硝，勢必會增加電廠成本。第二、電廠增加成本，勢必會進行分攤消化，而最便捷的方式是多采購優(yōu)質低硫煤、壓價高硫煤。第三、最直接的后果是高硫煤量和價齊下，低卡低硫煤量和價穩(wěn)中偏緊!

◎張貴川(中信建投期貨研究員)：從政府開出的罰單和加大立法來看，未來環(huán)保要求將越來越高，執(zhí)行也將越來越嚴格。電力企業(yè)一方面需要進行脫硫脫硝技術整頓或改造，另一方面將使用更優(yōu)質的電煤，低硫煤將更受"歡迎"，這意味著未來高硫的低質煤市場將收到進一步擠壓，低質煤礦生存空間將更狹小，相反，高質煤生產企業(yè)將最終存活下來。

◎石建華(北京華融啟明咨詢服務有限公司總經理)：環(huán)保法的嚴格實施，顯示環(huán)保不是一陣風，而是長期必須嚴格執(zhí)行的問題，嚴格實施一方面使那些心存僥幸的企業(yè)放棄幻想!可以使每家企業(yè)都需要增加環(huán)保投入，顯示了法律的公正性，這樣雖然企業(yè)增加了環(huán)保投入，但由于每個企業(yè)大家均增加了成本，大家在銷售產品時均會增加環(huán)保成本的計算，對煤炭行業(yè)來說，低污染的煤的售價會提高，和對高硫高硝煤的后處理會增加成本，但由于大家的標準一樣，因此對利潤和銷量影響不會大!